7月14日(ri)，我國財政(zheng)收支(zhi)半年(nian)報出爐：上(shang)半年(nian)，全國一(yi)般公(gong)共(gong)預算收入105221億元(yuan)，其中(zhong)，留抵(di)退稅沖減收入18408億元(yuan)。全國一(yi)般公(gong)共(gong)預算支(zhi)出128887億元(yuan)，增長5.9%。

　　一收(shou)一支之(zhi)間，彰顯出(chu)今年積極(ji)財政政策靠前發(fa)力、精準發(fa)力的成效(xiao)。

　　退稅(shui)減(jian)稅(shui)、轉移支付等加大力度(du)，專項債發(fa)行(xing)與使用(yong)、留(liu)抵退稅(shui)等加快進度(du)，惠(hui)企利民突出(chu)精度(du)體(ti)現溫度(du)。財政政策穩經(jing)濟保(bao)民生效應愈加顯(xian)現。

　　大規模留抵退稅為企業注入現金活水

　　18455億元——這是上(shang)半年(nian)退付到(dao)納稅(shui)人賬戶的留抵(di)退稅(shui)款總額，已達去年(nian)全年(nian)稅(shui)務部門辦理(li)退稅(shui)規(gui)模(mo)的2.9倍。

　　同比增長10.6%——這是今年5月全國已退稅企業銷售收入的增速。

　　554.7萬戶——這是今年前5個(ge)月，全國新辦涉(she)稅市場主體數。

　　這(zhe)幾(ji)組數據充(chong)分印證，作為(wei)我國新(xin)的(de)組合式稅費支持(chi)政(zheng)策的(de)“重頭戲(xi)”，大(da)規模留抵退稅實施力度大(da)、惠(hui)企(qi)效(xiao)果好(hao)。

　　加(jia)大受(shou)益范圍，將更(geng)(geng)多行業納入(ru)增值稅留抵(di)退稅。加(jia)快實施進度，小微企(qi)業6月底(di)前一次(ci)性全(quan)部退還，中型(xing)(xing)企(qi)業大型(xing)(xing)企(qi)業退稅提(ti)前……一攬子政策為更(geng)(geng)多市場(chang)主(zhu)體送上“及時雨”，確保政策效應(ying)在上半年集中釋放。

　　在原計劃(hua)1.5萬億元留抵退稅的規(gui)模上(shang)再新增1420億元；擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍、延(yan)長緩繳期限；階段性減征部(bu)分(fen)乘用(yong)車(che)購置(zhi)稅600億元，進(jin)一步提(ti)振汽(qi)車(che)消費……今年3月(yue)以(yi)來(lai)，面對新的經濟形勢，增量政策工具密集落地(di)。

　　“通過落實落細大規模留抵退稅(shui)政(zheng)策，有效緩解了(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)資金壓力(li)，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)設備更(geng)新(xin)、技術改造注(zhu)入現(xian)金活水(shui)，為穩(wen)市(shi)(shi)場主體(ti)穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供強(qiang)(qiang)勁動(dong)力(li)，對(dui)提(ti)振(zhen)市(shi)(shi)場主體(ti)信(xin)心、擴(kuo)大消費投資、增強(qiang)(qiang)發(fa)展內生動(dong)力(li)、穩(wen)定宏觀經濟大盤(pan)發(fa)揮了(le)重要作用(yong)。”財政(zheng)部(bu)稅(shui)政(zheng)司(si)副司(si)長(chang)魏巖在14日財政(zheng)部(bu)舉(ju)行的發(fa)布(bu)會(hui)上表示。

　　專項債靠前發力撬動有效投資

　　為(wei)應對經濟下(xia)行壓力和(he)疫情影響(xiang)，2020-2022年我國(guo)分別安排了(le)新增(zeng)專項(xiang)債券額度(du)3.75萬億元(yuan)(yuan)、3.65萬億元(yuan)(yuan)、3.65萬億元(yuan)(yuan)，持續保持較高規(gui)模(mo)。

　　相比起往年(nian)，作為(wei)落實(shi)積極財政政策(ce)的(de)重要抓手，今年(nian)我國地(di)方政府專項債發行和使用(yong)更加體現(xian)了財政政策(ce)靠前發力的(de)特點，對帶動擴大(da)有效投資發揮(hui)了重要作用(yong)。

　　財政部(bu)預算司(si)一級巡(xun)視(shi)員兼政府(fu)債(zhai)務(wu)研(yan)究和評估中心主(zhu)任宋其超介(jie)紹，今年地方債(zhai)下達(da)時間早——去年12月提前下達(da)新增專項(xiang)債(zhai)券額度(du)1.46萬億元，今年3月用于(yu)項(xiang)目(mu)建(jian)設的新增專項(xiang)債(zhai)券額度(du)全部(bu)下達(da)完(wan)畢，比以前年度(du)平均提早3個月左右。

　　發行進(jin)度(du)(du)快——截至(zhi)6月末，各(ge)地發行新(xin)增專項(xiang)債(zhai)券3.41萬億元，2022年用于項(xiang)目建(jian)設的新(xin)增專項(xiang)債(zhai)券額(e)度(du)(du)基本(ben)發行完畢，比以往年度(du)(du)大大提(ti)前(qian)。

　　重大(da)項(xiang)目(mu)優(you)先(xian)支(zhi)持——2022年分兩批儲備專項(xiang)債券項(xiang)目(mu)7.1萬個。1-6月，已發行的新增專項(xiang)債券共支(zhi)持超過2.38萬個項(xiang)目(mu)。要(yao)求各地將資金優(you)先(xian)用于(yu)支(zhi)持納(na)入國家(jia)“十四五”規劃《綱(gang)要(yao)》和(he)重大(da)區域發展(zhan)戰略(lve)的重點項(xiang)目(mu)，堅決不“撒(sa)胡椒面”。

　　撬動投資(zi)作(zuo)(zuo)用明顯——1-6月，各地共安排超過2400億(yi)元(yuan)專項(xiang)債券資(zi)金(jin)(jin)用作(zuo)(zuo)重大項(xiang)目(mu)資(zi)本金(jin)(jin)，有效發揮政府投資(zi)“四兩撥千斤”的撬動作(zuo)(zuo)用。

　　兜牢三保底線 切實保障民生

　　上半年(nian)，全國一般(ban)公共(gong)預算支(zhi)出(chu)128887億(yi)元，比上年(nian)同期增長5.9%。財(cai)政(zheng)部國庫支(zhi)付中(zhong)心副主任(ren)薛虓乾介紹，民生(sheng)等重點領域支(zhi)出(chu)得到有力保(bao)障(zhang)，其(qi)中(zhong)，科學技術、農林水(shui)、衛生(sheng)健康、教育、社會保(bao)障(zhang)和就業(ye)支(zhi)出(chu)，分別增長17.3%、11%、7.7%、4.2%、3.6%。

　　為切實保障重點(dian)支出，確保地方基(ji)(ji)層(ceng)在(zai)落實大規(gui)模(mo)退(tui)稅減稅政(zheng)策的前提下(xia)“保基(ji)(ji)本民(min)生、保工資(zi)、保運轉(zhuan)”所需基(ji)(ji)本財力，今年以來(lai)，財政(zheng)部門(men)多(duo)措并(bing)舉，兜牢兜實民(min)生底線。

　　加大(da)中(zhong)央(yang)財(cai)政對(dui)(dui)地方轉移支付力度，從(cong)規模來(lai)看，2022年(nian)中(zhong)央(yang)對(dui)(dui)地方轉移支付近9.8萬億(yi)元，規模為(wei)歷年(nian)來(lai)最大(da)；從(cong)增(zeng)幅(fu)來(lai)看，2022年(nian)中(zhong)央(yang)對(dui)(dui)地方轉移支付比(bi)上年(nian)增(zeng)加約1.5萬億(yi)元，增(zeng)長18%，增(zeng)幅(fu)為(wei)近年(nian)來(lai)最高。

　　督促地(di)方將三(san)保(bao)支出(chu)作(zuo)為預(yu)算支出(chu)重點，堅(jian)持三(san)保(bao)支出(chu)在預(yu)算安排中的優(you)先順(shun)序。

　　2022年，中(zhong)(zhong)央(yang)財政進(jin)一步(bu)擴(kuo)大中(zhong)(zhong)央(yang)直(zhi)達資(zi)金范圍(wei)，將符合(he)條件的惠企利民(min)(min)資(zi)金全部(bu)納入直(zhi)達范圍(wei)，資(zi)金總規模約4萬(wan)億元(yuan)。初步(bu)統計，用于養老、義務(wu)教(jiao)育(yu)、基(ji)本醫療、基(ji)本住房等(deng)基(ji)本民(min)(min)生方面的支(zhi)出達1.17萬(wan)億元(yuan)。

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　　中國(guo)財(cai)政(zheng)科學研究院副院長、研究員郉(xing)麗(li)表示，上(shang)半年(nian)的財(cai)政(zheng)支出(chu)(chu)保(bao)持穩(wen)定增長。民生等重(zhong)點(dian)領(ling)域支出(chu)(chu)得到(dao)有效保(bao)障。這(zhe)表明在財(cai)政(zheng)收入(ru)下降的情況下，各級財(cai)政(zheng)部門(men)聚焦(jiao)“六穩(wen)”、“六保(bao)”要(yao)求，加強支出(chu)(chu)預算執行管理，積極盤活財(cai)政(zheng)存量，保(bao)障民生等重(zhong)點(dian)支出(chu)(chu)需要(yao)。

　　“今年以來，財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策充分發揮暢通經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)循環、擴大總需求(qiu)、提振(zhen)預期的作用。”粵開證券首席(xi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學家、研究院院長羅(luo)志恒表(biao)示，上半年我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續面臨“三重壓力”，積極財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策主(zhu)動(dong)作為，通過大規模(mo)減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費退稅(shui)(shui)、加快專(zhuan)項債發行和使用進度、加大對地方轉移支付(fu)力度等(deng)方式推動(dong)抗(kang)疫紓困、緩解市場主(zhu)體(ti)經(jing)(jing)(jing)營壓力、對沖總需求(qiu)不足、打通供給渠道，為穩定經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)大盤做(zuo)出了較大貢獻。

　　羅志恒說(shuo)，下半年積極的財政(zheng)政(zheng)策(ce)要(yao)繼續(xu)服務于“穩字當頭、穩中(zhong)求進”的總要(yao)求，提(ti)升效能、更(geng)加精準和(he)可持續(xu)，加大宏(hong)觀政(zheng)策(ce)調控力度(du)，落(luo)(luo)實(shi)財政(zheng)增量工具，平衡(heng)穩增長(chang)、防風(feng)險(xian)、落(luo)(luo)實(shi)基層(ceng)三保和(he)支持國家重大戰(zhan)略等多重目標。（記者 孫韶華）