繼續實施稅費支持政策，用足用好專項債務限額——

　　財政政策加力穩經濟大盤

　　8月30日(ri)，財政(zheng)部發布《2022年(nian)上半年(nian)中國財政(zheng)政(zheng)策(ce)執行情(qing)況(kuang)報(bao)告》。在回顧上半年(nian)財政(zheng)政(zheng)策(ce)執行情(qing)況(kuang)基礎上，《報(bao)告》提(ti)出，下一步將加大(da)宏觀政(zheng)策(ce)調節力度，謀劃增量政(zheng)策(ce)工具，靠前安排、加快節奏、適時加力，繼續做好(hao)“六穩”“六保”工作(zuo)，持(chi)續保障改善民生(sheng)，保持(chi)經濟運行在合理區間。

　　總體(ti)看，今年(nian)(nian)(nian)上(shang)半(ban)年(nian)(nian)(nian)預算執行情況(kuang)總體(ti)較好。統(tong)計(ji)顯示，上(shang)半(ban)年(nian)(nian)(nian)全國一般公共(gong)預算收(shou)入105221億元，扣除(chu)留(liu)抵退(tui)稅(shui)因(yin)素后累計(ji)增(zeng)長(chang)3.3%；支出12.89萬億元，同比增(zeng)長(chang)5.9%，高于(yu)財政收(shou)入增(zeng)幅。此外，上(shang)半(ban)年(nian)(nian)(nian)新增(zeng)退(tui)稅(shui)減稅(shui)降費5074億元、辦理退(tui)稅(shui)18455億元，有效提振(zhen)市場主體(ti)信(xin)心；累計(ji)發行新增(zeng)專項債券3.41萬億元。

　　“今年(nian)內外(wai)部(bu)環境(jing)不(bu)確定(ding)性增加，經濟(ji)下行壓力加大(da)，財(cai)政(zheng)收支形勢較(jiao)為復雜。在財(cai)政(zheng)收入壓力較(jiao)大(da)的(de)情(qing)況下，財(cai)政(zheng)政(zheng)策保持(chi)(chi)較(jiao)高(gao)支出強度(du)，大(da)力實施新的(de)組合式稅費(fei)支持(chi)(chi)政(zheng)策，對穩(wen)定(ding)宏觀經濟(ji)大(da)盤起(qi)到了重要作用。”中國社科院財(cai)經戰(zhan)略研(yan)(yan)究院財(cai)政(zheng)研(yan)(yan)究室主(zhu)任何代(dai)欣表示。

　　對(dui)于下半年財(cai)政(zheng)政(zheng)策，《報(bao)告》表示，要落實落細扎(zha)實穩住經濟一攬(lan)子政(zheng)策措施，繼續做(zuo)好(hao)“六穩”“六保”工作，在擴大需求(qiu)上積極作為，鞏固經濟回升向好(hao)趨勢。

　　在(zai)落(luo)實落(luo)細積極的(de)財政政策(ce)方(fang)(fang)面，《報告》提出(chu)，繼(ji)續實施好(hao)各項(xiang)組合式稅費支持政策(ce)，持續釋放政策(ce)紅利(li)。用好(hao)地方(fang)(fang)政府專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)資金，支持地方(fang)(fang)政府用足(zu)用好(hao)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)務限額。壓(ya)實主管部門和項(xiang)目(mu)單位責任，實施支出(chu)進度(du)通報預警機(ji)制，推動(dong)盡快形成(cheng)實物工作量。加(jia)強財政與貨(huo)幣政策(ce)聯動(dong)，支持政策(ce)性開發(fa)性金融工具落(luo)地。

　　北(bei)京(jing)國家會計學院財稅(shui)政(zheng)策與應用研究所(suo)所(suo)長李旭紅認為，當前市場主(zhu)體還面臨較大困(kun)難，要進(jin)一步落實組合式稅(shui)費(fei)支(zhi)持政(zheng)策，推動各(ge)項(xiang)(xiang)助企(qi)紓困(kun)政(zheng)策切實發揮紅利，緩解中小微企(qi)業資金困(kun)難，為市場主(zhu)體注入活力，“同(tong)時，要加快(kuai)專項(xiang)(xiang)債券資金使用，落實項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設(she)主(zhu)體配套融資支(zhi)持，把資金更快(kuai)落實到項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設(she)中，發揮基建(jian)(jian)投資的(de)乘數(shu)效(xiao)(xiao)應，更有效(xiao)(xiao)拉動社(she)會需(xu)求”。

　　在財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收支(zhi)(zhi)(zhi)矛盾較為(wei)突(tu)出的情(qing)況(kuang)下，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策將加強(qiang)重大(da)戰略任務(wu)財(cai)力保障(zhang)(zhang)。《報(bao)告》提出，堅持(chi)問(wen)題導(dao)向，持(chi)續推動突(tu)破重點領(ling)域“卡(ka)脖(bo)子(zi)”關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)業加強(qiang)技(ji)術研發攻關(guan)，不斷提升(sheng)科技(ji)創新能(neng)力。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)統籌推進鄉村發展(zhan)、鄉村建設、鄉村治理重點任務(wu)，牢牢守住保障(zhang)(zhang)國(guo)家(jia)糧(liang)食安全(quan)底(di)線。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)大(da)力發展(zhan)可再生能(neng)源(yuan)，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)做(zuo)好(hao)能(neng)源(yuan)保供穩價工作。健(jian)全(quan)應急保障(zhang)(zhang)機制(zhi)，完善(shan)國(guo)家(jia)儲備體系和市場調節機制(zhi)。

　　同時，《報告》強調，切實(shi)保(bao)(bao)障和改善民(min)生。積極(ji)應對疫情(qing)、災(zai)情(qing)、高溫天氣等影響，及時幫扶失業(ye)人員(yuan)(yuan)和需納入(ru)低保(bao)(bao)的(de)對象、臨時遇困(kun)人員(yuan)(yuan)等，在(zai)保(bao)(bao)障和救助上該擴(kuo)圍(wei)的(de)擴(kuo)圍(wei)，應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)、應兜盡兜，保(bao)(bao)障好困(kun)難群(qun)眾基本生活。拓(tuo)寬市場化就業(ye)渠道，通過社保(bao)(bao)補貼、創業(ye)貸款(kuan)、稅費減免等鼓勵(li)企業(ye)吸納就業(ye)，落(luo)實(shi)引導(dao)畢業(ye)生到基層就業(ye)的(de)優惠(hui)政(zheng)策。

　　此外，強(qiang)化(hua)財政(zheng)可持續性。結(jie)合(he)推(tui)進省以(yi)下財政(zheng)體制(zhi)改革，提高基(ji)層(ceng)財政(zheng)保(bao)障能力，兜牢兜實基(ji)層(ceng)“三保(bao)”底線。常(chang)態化(hua)開展專項債(zhai)券(quan)資金使(shi)用管理(li)核查，嚴(yan)格執行(xing)專項債(zhai)券(quan)負面清單管理(li)要求，確(que)保(bao)資金依法合(he)規使(shi)用。強(qiang)化(hua)部門信息共(gong)享和(he)協同監管，堅決遏(e)制(zhi)新(xin)增地方(fang)政(zheng)府(fu)隱性債(zhai)務(wu)，支(zhi)持地方(fang)有序(xu)化(hua)解存(cun)量(liang)隱性債(zhai)務(wu)。

　　“下(xia)半年，積極的財政(zheng)政(zheng)策將繼續在(zai)穩(wen)增(zeng)長、保就業(ye)等方面發揮出重(zhong)要(yao)作(zuo)用。通過(guo)保持(chi)合理支(zhi)出強度、落實減稅(shui)降費政(zheng)策、用好專項債地(di)方結存限(xian)額等舉(ju)措(cuo)，為穩(wen)定宏觀經濟出力，保持(chi)經濟運行在(zai)合理區間。”何代欣說。（記者(zhe) 曾金華(hua)）