上海(hai)證(zheng)券報記者(zhe)梳理中國債(zhai)券信息網(wang)等公(gong)開(kai)信息發現，今年前(qian)三季(ji)度，地方新增(zeng)專項債(zhai)發行超(chao)過3.54萬億元。其中，9月(yue)新增(zeng)專項債(zhai)241億元。

　　接受記(ji)者采訪的(de)多位專家(jia)表示，在當前穩(wen)經濟、穩(wen)投(tou)資的(de)背(bei)景下，今(jin)年四季度(du)有望提前下達(da)部(bu)分明年新增專項債額度(du)，從而盡快形(xing)成實物工作量，預計額度(du)可能和去年提前下發的(de)1.46萬(wan)億(yi)元持(chi)平(ping)或略高一點。

　　10月地方債發行將迎小高峰

　　從公開信息整理的數據看，今(jin)年前三(san)季度，地方債(zhai)已發(fa)行(xing)6.34萬億元(yuan)，新增(zeng)債(zhai)發(fa)行(xing)4.24萬億元(yuan)。其(qi)中(zhong)，新增(zeng)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)3.54萬億元(yuan)。

　　從資金(jin)投向(xiang)來看，9月新增(zeng)專項債券(quan)發行241億(yi)元(yuan)，主要投向(xiang)保障(zhang)性安(an)居工程、交通基(ji)礎(chu)設施(shi)、市政和產業園區基(ji)礎(chu)設施(shi)，占比(bi)分別(bie)為49.38%、17.16%、16.70%。

　　9月7日(ri)召(zhao)開的(de)國務院常務會議決定，依法盤(pan)活地(di)方(fang)2019年以來結(jie)存的(de)5000多億(yi)元專項債限額，70%各地(di)留用，30%中央財(cai)政(zheng)統籌分配并向成熟項目(mu)多的(de)地(di)區(qu)傾斜。各地(di)要在10月底前發行完畢，優先支(zhi)持在建項目(mu)，年內形成更多實物工(gong)作量。

　　國盛證券固定收(shou)益首(shou)席分(fen)(fen)析師楊業偉分(fen)(fen)析稱，截至(zhi)9月底，至(zhi)少已有4066億(yi)元明確分(fen)(fen)配區域。根(gen)據2021年各(ge)地(di)專項(xiang)債余額(e)和限額(e)空間(jian)測算，此(ci)次5000多億(yi)元專項(xiang)債發行或將(jiang)消耗各(ge)地(di)近40%的歷史結存(cun)額(e)度。

　　遼寧省政府(fu)專項(xiang)債(zhai)(zhai)券（十六至(zhi)二十期）9月27日完成(cheng)發行(xing)招(zhao)標，遼寧成(cheng)為(wei)首個利用專項(xiang)債(zhai)(zhai)務結存限額發行(xing)專項(xiang)債(zhai)(zhai)的省份(fen)。據悉，此(ci)次遼寧省發行(xing)的67億元(yuan)專項(xiang)債(zhai)(zhai)主(zhu)要投向基礎(chu)設施建設和棚改。

　　10月(yue)地(di)方(fang)債(zhai)發行將迎來小(xiao)高峰。記者發現(xian)，截(jie)至目(mu)前(qian)，已有(you)10多個省份披(pi)露了(le)發債(zhai)計劃，計劃10月(yue)發行的新增專項債(zhai)有(you)近3000億(yi)元(yuan)。其中，河北、四川、山東、云南等地(di)計劃發債(zhai)都超過了(le)300億(yi)元(yuan)。

　　明年專項債部分限額有望提前下達

　　近期(qi)召開的穩經(jing)濟大(da)盤(pan)四季度(du)工作(zuo)推進會議，對穩經(jing)濟大(da)盤(pan)四季度(du)工作(zuo)再部(bu)署、推進再落(luo)實。會議提出(chu)，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規提前下(xia)達(da)明年專項債部(bu)分限(xian)額。

　　為了(le)加快地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)券(quan)發(fa)行使用進度，保障重點項(xiang)(xiang)目資金需求，發(fa)揮政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)券(quan)資金對穩(wen)投(tou)資、擴內(nei)需、補短板的重要作用，更好發(fa)揮積極的財政(zheng)政(zheng)策(ce)作用，2018年(nian)(nian)(nian)底，全國(guo)人大常委會發(fa)布了(le)《關于(yu)授(shou)權(quan)國(guo)務(wu)院提前(qian)下(xia)達(da)部分新(xin)增地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)務(wu)限(xian)(xian)額(e)(e)的決定》，在(zai)2019年(nian)(nian)(nian)1月1日(ri)至2022年(nian)(nian)(nian)12月31日(ri)，允許(xu)國(guo)務(wu)院在(zai)當年(nian)(nian)(nian)新(xin)增地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)務(wu)限(xian)(xian)額(e)(e)的60%以(yi)內(nei)，提前(qian)下(xia)達(da)下(xia)一(yi)年(nian)(nian)(nian)度新(xin)增地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)務(wu)限(xian)(xian)額(e)(e)（包(bao)括一(yi)般債(zhai)務(wu)限(xian)(xian)額(e)(e)和(he)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)務(wu)限(xian)(xian)額(e)(e)）。

　　從(cong)提前(qian)下(xia)達專項債(zhai)(zhai)的額度來看，近幾年提前(qian)下(xia)達新(xin)增專項債(zhai)(zhai)的額度均超過1萬(wan)億元。專家表示(shi)，在當(dang)前(qian)穩經(jing)濟、穩投資的背景(jing)下(xia)，今年四季度有望(wang)提前(qian)下(xia)達部分(fen)明年新(xin)增專項債(zhai)(zhai)額度，預計額度可能和去(qu)年的1.46萬(wan)億元基本持平或(huo)略(lve)高一(yi)點。

　　“提(ti)前下達明年部分新增專項債額(e)度(du)，可以讓地方提(ti)前謀劃專項債項目，明年盡(jin)早發(fa)債，盡(jin)快形成實(shi)物工作量。同時，今(jin)年基(ji)建投資(zi)靠(kao)前發(fa)力，提(ti)前下達額(e)度(du)對于四季度(du)基(ji)建也將形成有力支撐。”粵開(kai)證券首(shou)席經濟學家、研究院(yuan)院(yuan)長羅志恒對記者表示。

　　記(ji)者發現，近期江西、浙江、河北等地已在(zai)儲備2023年專項債項目，主(zhu)要聚焦(jiao)產業轉(zhuan)型升級、基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)、生態(tai)環(huan)境保護、社會民生事業等工作重點。

　　基建投資增速將持續穩步提升

　　今年(nian)以來，在(zai)一系列穩增長、穩投(tou)資政策的支持下，基(ji)建投(tou)資持續向好(hao)。

　　國(guo)家統(tong)計局數據顯示，前(qian)8個(ge)月(yue)，基(ji)礎設施投資同(tong)比增長(chang)8.3%，增速(su)比前(qian)值(zhi)加快0.9個(ge)百分點，回(hui)升幅度比前(qian)7個(ge)月(yue)提高0.6個(ge)百分點。

　　數據還顯(xian)示，9月(yue)份建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)商(shang)(shang)務活動(dong)指數為(wei)60.2%，高于(yu)8月(yue)3.7個(ge)百分點，升至高位景氣區間。其中，土木工程(cheng)建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)商(shang)(shang)務活動(dong)指數為(wei)61.0%，是近(jin)4個(ge)月(yue)高點，表明近(jin)期出臺的盤活專(zhuan)項(xiang)債(zhai)等政(zheng)策措(cuo)施(shi)進一步(bu)推動(dong)基礎設施(shi)建(jian)設項(xiang)目落(luo)地，建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)生(sheng)產活動(dong)擴張加快。

　　在羅志恒看來(lai)，拉動基(ji)建是(shi)目前穩經濟(ji)的重要(yao)(yao)抓手，基(ji)建與(yu)財政(zheng)政(zheng)策尤其是(shi)專(zhuan)項債(zhai)密切相關(guan)。今年年中以來(lai)，基(ji)建增速連(lian)續(xu)回升，主要(yao)(yao)就是(shi)因為專(zhuan)項債(zhai)加快(kuai)發(fa)行(xing)并(bing)投(tou)入項目使用。

　　百年建(jian)筑水(shui)泥(ni)首席分析(xi)師(shi)江元(yuan)林對上海證券報記者表示，從9月(yue)份基(ji)(ji)建(jian)項(xiang)目(mu)開工(gong)情況(kuang)以及簽約情況(kuang)看，三季度基(ji)(ji)建(jian)投資(zi)增(zeng)速將(jiang)持續穩(wen)步提升。其中水(shui)利項(xiang)目(mu)和市政項(xiang)目(mu)投資(zi)是(shi)核心增(zeng)長點，公路投資(zi)也略有增(zeng)長。

　　多(duo)位(wei)分(fen)析人士預計，今(jin)年四季度(du)，廣義基建(jian)投資增速(su)和全年增速(su)或在10%左右。

　　“交(jiao)通、水利、能源等(deng)領(ling)域的(de)(de)項目(mu)將(jiang)是四季度的(de)(de)增長重點。由于三季度專項債(zhai)對新(xin)基建的(de)(de)覆(fu)蓋，歸口于這(zhe)一(yi)領(ling)域的(de)(de)項目(mu)總量也(ye)會有所增長。”財政(zheng)部專家(jia)(jia)庫(ku)專家(jia)(jia)、360政(zheng)企安全集團(tuan)投(tou)資總監唐(tang)川對記(ji)者說。