近日，鞍鋼(gang)集(ji)團所(suo)屬鞍鋼(gang)礦業通過(guo)北京產權交易所(suo)成功引入8家戰略投資(zi)者，募(mu)集(ji)資(zi)金67.1億元。此舉(ju)標志著(zhu)鞍鋼(gang)集(ji)團在推進礦產資(zi)源整(zheng)合(he)、實(shi)現更(geng)(geng)高(gao)水平更(geng)(geng)高(gao)層次發展(zhan)上邁出(chu)重要步(bu)伐(fa)。

　　近(jin)日召開(kai)的中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工作會議強調，要深化國資(zi)國企(qi)(qi)改革，提高國企(qi)(qi)核心競爭(zheng)力。堅持分類改革方(fang)向，處理(li)好國企(qi)(qi)經(jing)濟(ji)責(ze)任和社會責(ze)任關系(xi)。完善中(zhong)國特色國有(you)企(qi)(qi)業現(xian)代公司治(zhi)理(li)，真正按市場化機制運營。

　　業內人(ren)士認為，隨著國企(qi)改革三年行(xing)動成(cheng)功(gong)收官(guan)，新一輪(lun)深化國資國企(qi)改革專項(xiang)行(xing)動蓄勢待發。國資央企(qi)將錨定(ding)提高核心競爭(zheng)力，不(bu)斷深化改革，踔厲奮(fen)發，為穩定(ding)宏(hong)觀經濟大盤作(zuo)出新的更(geng)大貢獻。

　　走出市場化改革“新路徑”

　　近年(nian)來，緊扣“市場(chang)化”這(zhe)一(yi)關(guan)鍵(jian)主(zhu)題，國資央企直面改(gai)(gai)革難點(dian)，勇闖改(gai)(gai)革“深水區”，不斷推出新政(zheng)策、新舉(ju)措，一(yi)批(pi)批(pi)重點(dian)改(gai)(gai)革成(cheng)果不斷涌(yong)現。

　　一方面(mian)，混改(gai)擴面(mian)，下好激(ji)發新動(dong)能“先手(shou)棋(qi)”。

　　“本(ben)次(ci)成功‘引(yin)戰’，充(chong)分體現資(zi)本(ben)市場對于鞍(an)本(ben)整合后(hou)新鞍(an)鋼發展(zhan)前(qian)景的信(xin)心，對推動鞍(an)鋼礦業進一步適應現代企(qi)業管(guan)理(li)要(yao)求(qiu)，更好(hao)地優化(hua)股權結構、完善法人治理(li)結構，提(ti)高經營管(guan)理(li)水平和抗御風險(xian)能力(li)，加(jia)快高質(zhi)量發展(zhan)具有重要(yao)意義。”鞍(an)鋼集團相關負責(ze)人表(biao)示。

　　在混改(gai)浪潮中(zhong)(zhong)，兵(bing)器工(gong)業(ye)集團、中(zhong)(zhong)國(guo)聯通、國(guo)家(jia)電網、中(zhong)(zhong)國(guo)鐵路總公司等(deng)央企(qi)(qi)(qi)混改(gai)相繼破(po)題(ti)；中(zhong)(zhong)糧集團、東航物流、寶武(wu)鋼鐵等(deng)國(guo)企(qi)(qi)(qi)混改(gai)競(jing)相落地。此(ci)外(wai)，從(cong)“雙向混改(gai)”到“央地合(he)作”，多形(xing)式、多路徑的混改(gai)穩(wen)步推進，激發各類市場主體新活力……近年來，層級更(geng)高、規模更(geng)大(da)的重(zhong)點領域央企(qi)(qi)(qi)混改(gai)邁出實質性步伐，截(jie)至(zhi)目前(qian)，央企(qi)(qi)(qi)所(suo)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)混合(he)所(suo)有制企(qi)(qi)(qi)業(ye)戶數占比超過70%，非公資(zi)本(ben)占央企(qi)(qi)(qi)所(suo)有者權益比重(zhong)逾38%。

　　“下一(yi)步，國資委將把深化混合(he)所有制改(gai)革(ge)工作(zuo)的(de)重(zhong)點放到轉機(ji)制上，發揮戰略投資者在公(gong)司治理(li)、企業經營(ying)等方面(mian)的(de)積極作(zuo)用，推(tui)動混改(gai)企業率先推(tui)行(xing)靈活高(gao)效(xiao)的(de)市場化經營(ying)機(ji)制，實施經理(li)層成員任期制和契約化管理(li)，深化三項制度改(gai)革(ge)，用好用足中長期激勵政(zheng)策，加強(qiang)黨的(de)建設，確保增強(qiang)活力動力，提(ti)高(gao)效(xiao)率效(xiao)益。”國資委秘書(shu)長、新聞發言人彭華崗說。

　　另一方面，重組整合提速，走出市場化改革“新路(lu)徑”。

　　近(jin)年來，央企集(ji)(ji)團層面戰略(lve)(lve)性(xing)重(zhong)組(zu)演(yan)繹加(jia)速度。先(xian)后完成了(le)(le)一批(pi)資(zi)產(chan)規(gui)模(mo)大、影(ying)響深遠(yuan)的(de)重(zhong)組(zu)項目。如2021年，“兩化(hua)(hua)”重(zhong)組(zu)新設中(zhong)國中(zhong)化(hua)(hua)，資(zi)產(chan)總額、營業收入(ru)雙(shuang)雙(shuang)突(tu)破(po)萬億(yi)元，成為全(quan)(quan)球規(gui)模(mo)最(zui)大的(de)綜合性(xing)化(hua)(hua)工企業，實現了(le)(le)“1+1＞2”的(de)重(zhong)組(zu)目標。近(jin)日，中(zhong)國寶武與中(zhong)國中(zhong)鋼啟動戰略(lve)(lve)重(zhong)組(zu)，中(zhong)鋼集(ji)(ji)團整體劃入(ru)中(zhong)國寶武，成為其(qi)全(quan)(quan)資(zi)子公司。“鋼鐵(tie)航母”正破(po)浪前行。

　　同時，央(yang)企專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)整合進一(yi)步提速。2022年7月，國(guo)資委召開中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)深化(hua)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)整合工作推進會，現場舉行13組專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)整合項目集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)簽約；10月，又有11組專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)整合項目落地。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)航發、國(guo)家管網(wang)集(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)星(xing)網(wang)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)融(rong)通、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)礦產資源、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)稀土集(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)氣裝備(bei)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)鐵塔、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)物流集(ji)團等一(yi)批重(zhong)要(yao)骨干企業(ye)(ye)相繼組建，在(zai)各自(zi)領域發揮了重(zhong)要(yao)作用。

　　“下一步將適時研究組建服務國(guo)家戰略(lve)目標(biao)新(xin)要求的新(xin)企業(ye)，并以(yi)優(you)勢企業(ye)為主(zhu)體，深入開展企業(ye)間同(tong)一業(ye)務或同(tong)質業(ye)務的整合。”國(guo)資(zi)委副主(zhu)任翁杰明(ming)表示(shi)。

　　構筑中國制造新“編隊”

　　“科技創(chuang)新這個(ge)‘關鍵變量’，做(zuo)好了(le)可能成為推(tui)動中國聯通轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)的(de)‘最(zui)大增量’。”中國聯通董(dong)事長劉烈宏(hong)近日表示。

　　創(chuang)新(xin)(xin)是引(yin)領(ling)發展(zhan)的第一動力(li)，是建設現(xian)代化經濟體系的戰略支撐。作為科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)的國家隊，央企(qi)堅持把科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)作為最緊迫的“頭號(hao)工程”，集(ji)中優勢資(zi)源(yuan)重(zhong)點(dian)攻關，培植趕超(chao)發展(zhan)的“新(xin)(xin)引(yin)擎”。

　　11月29日(ri)，中(zhong)國民航局向中(zhong)國商飛公(gong)司頒(ban)發C919大(da)(da)型客(ke)機生產(chan)許可證（PC），標(biao)志(zhi)著我國具(ju)備了批量生產(chan)制造(zao)大(da)(da)型客(ke)機的能(neng)力。從高鐵飛馳、巨輪遠航，到“嫦娥攬(lan)月”、北斗組網(wang)，再到港珠澳大(da)(da)橋、白鶴灘水電站……近(jin)年來，國企(qi)一大(da)(da)批重大(da)(da)科技成(cheng)果、重大(da)(da)工程項目(mu)驚艷亮相，擦亮中(zhong)國制造(zao)“新名片”。

　　“一(yi)批世界級科(ke)技(ji)(ji)成果、一(yi)批高水平(ping)科(ke)技(ji)(ji)平(ping)臺、一(yi)批高層次創新(xin)(xin)人才(cai)，‘三個一(yi)批’的形成，為‘十四五’時期央企科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)啟航(hang)新(xin)(xin)征程打(da)下了堅(jian)實(shi)的基礎(chu)，為充分發揮市場經濟(ji)條件(jian)下新(xin)(xin)型舉國體制優勢(shi)提供了強(qiang)大的動力。”中央黨校（國家行政(zheng)學院）研究員張春曉表示。

　　為更大力度推動國有科(ke)技(ji)型企(qi)業(ye)高質量發(fa)展，2020年初，國務(wu)院國有企(qi)業(ye)改革(ge)領導小組辦公室(shi)啟動實(shi)施“科(ke)改示范行(xing)動”，加快培育(yu)一(yi)批國有科(ke)技(ji)型企(qi)業(ye)改革(ge)樣板和創新尖兵。

　　相關統計顯示(shi)(shi)，2021年，“科(ke)改示(shi)(shi)范企業(ye)”研發投入強(qiang)度(du)達15.4%，遠高(gao)于(yu)央企平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)，也高(gao)于(yu)科(ke)創板(ban)上(shang)市公司平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)；“科(ke)改示(shi)(shi)范企業(ye)”累計實現科(ke)技成果轉化(hua)收入達6327.5億元。改革創新雙輪驅動(dong)，有力促進了(le)企業(ye)高(gao)質量發展。2021年“科(ke)改示(shi)(shi)范企業(ye)”營(ying)業(ye)收入、凈利潤(run)分別較2019年增長34.5%和45.9%。

　　作為(wei)“十四五”央企(qi)頭號任(ren)務，央企(qi)科技創新正(zheng)迎來“升級版”政(zheng)策(ce)(ce)力(li)挺(ting)。“央企(qi)要(yao)進一步加大研發投入，到今年年底，中央工業企(qi)業重點企(qi)業研發投入強度平均要(yao)達到5%以上。”翁杰明要(yao)求(qiu)，打好政(zheng)策(ce)(ce)應用“組合拳”，豐(feng)富政(zheng)策(ce)(ce)“工具(ju)箱”的應用場景，發揮不同激勵方式對不同人員的差(cha)異化激勵效果。

　　開啟新一輪改革行動

　　面向未來(lai)，致力于提高國(guo)企核心競爭力，完善中國(guo)特色國(guo)有企業現代(dai)公司治理，真(zhen)正按市(shi)場(chang)化(hua)機(ji)制(zhi)運營，新(xin)一(yi)輪深化(hua)國(guo)企改革(ge)行動蓄勢待發。

　　“核心競(jing)爭力將成(cheng)為衡量國資國企改革成(cheng)效的新標(biao)準。”中國企業研究院首席研究員李錦(jin)認為，下(xia)一(yi)步(bu)，國資央企改革將以(yi)(yi)市場化經營為方向，以(yi)(yi)提高核心競(jing)爭力為目(mu)標(biao)，以(yi)(yi)分類改革為基礎，以(yi)(yi)公(gong)司(si)治理為抓(zhua)手，以(yi)(yi)企業家精神為動(dong)力，以(yi)(yi)堅(jian)持黨的領(ling)導為保(bao)障(zhang)，有望(wang)形成(cheng)新的改革部署。

　　清華大學中國現代(dai)國有(you)企業研究院研究總監周麗莎認為，增強國有(you)經(jing)(jing)濟“競(jing)爭(zheng)力(li)”是促(cu)進市(shi)場競(jing)爭(zheng)的必要(yao)條件，國有(you)經(jing)(jing)濟的身(shen)份(fen)決定了國企必須(xu)提高競(jing)爭(zheng)力(li)。國企要(yao)成(cheng)為有(you)核心競(jing)爭(zheng)力(li)的市(shi)場主體，必須(xu)發揮經(jing)(jing)濟功能，創造市(shi)場價值，落(luo)實董事會職權，健(jian)全市(shi)場化經(jing)(jing)營機(ji)制。

　　在知本(ben)(ben)咨詢國(guo)(guo)企(qi)(qi)產權研究院院長常硯軍看來(lai)，“完善(shan)中國(guo)(guo)特色國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業現代公司治(zhi)理(li)，真正按市場(chang)化(hua)(hua)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)運營(ying)”，是(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)長期目標之一(yi)。他進一(yi)步(bu)指(zhi)出(chu)，治(zhi)理(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)、用人機(ji)(ji)(ji)制(zhi)、激勵(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)是(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)市場(chang)化(hua)(hua)經營(ying)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)元素；三大機(ji)(ji)(ji)制(zhi)中，治(zhi)理(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)是(shi)“錨(mao)”，是(shi)推動(dong)和牽引用人市場(chang)化(hua)(hua)和激勵(li)市場(chang)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)總抓手，而股(gu)權改革(ge)和股(gu)權結構(gou)優化(hua)(hua)，又是(shi)治(zhi)理(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)“火車頭”，是(shi)企(qi)(qi)業改革(ge)的(de)(de)(de)(de)重要起點。

　　“按照‘真正按市場化(hua)(hua)機制(zhi)運營(ying)’的要(yao)求，下一(yi)步，國企深(shen)化(hua)(hua)股權和治理結構改(gai)革，需在(zai)(zai)三個方(fang)面積極行動，”常硯軍認(ren)為(wei)，在(zai)(zai)混合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革方(fang)面，應(ying)明確(que)混改(gai)進度要(yao)求和質量標準；在(zai)(zai)上市公司股權改(gai)革方(fang)面，應(ying)加快引入戰(zhan)略股東(dong)；在(zai)(zai)員工持(chi)股和股權激勵方(fang)面，應(ying)加大力(li)度，細化(hua)(hua)政策。

　　改(gai)革只有進行(xing)時，沒有完成(cheng)時。“要(yao)乘勢而上實施(shi)新一(yi)輪深(shen)化國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)革行(xing)動，鞏固深(shen)化國(guo)(guo)企改(gai)革三(san)年(nian)行(xing)動成(cheng)果(guo)，推動中國(guo)(guo)特色現代企業(ye)制(zhi)度和(he)市場(chang)化經營機(ji)制(zhi)長效化制(zhi)度化，深(shen)化分類(lei)改(gai)革，在新的起點上把國(guo)(guo)企改(gai)革向縱深(shen)推進。”國(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)近日召開(kai)的擴大會議指(zhi)明了下(xia)一(yi)階段國(guo)(guo)企改(gai)革的重點。