多位代表委員和專家認為，今年財政政策將注重加力提效、貨幣政策將突出精準有力。財政政策和貨幣政策的協調配合，對支撐經濟恢復、進一步激發內需至關重要，預計基建投資與制造業投資是財政政策、貨幣政策協調配合的重點領域。

　　穩字當頭穩中求進 財政政策加力提效 貨幣政策精準有力

　　本報記(ji)者 歐陽劍環 彭揚

　　5日提請(qing)審議(yi)的政(zheng)府工(gong)作報(bao)告(gao)指出，要堅持穩字(zi)當頭、穩中求進(jin)，保持政(zheng)策連續性針對性，加強各類政(zheng)策協調(diao)配合，形成共促高質量(liang)發(fa)展合力。

　　多位專(zhuan)家認(ren)為，今年財政政策將注重(zhong)加(jia)力提效(xiao)、貨幣政策將突出精準有力，共同推(tui)動經(jing)濟運行整體好轉，并更好地(di)支持(chi)重(zhong)點領域和薄弱(ruo)環節。同時，宏觀政策將兼顧(gu)發展與安全，防范(fan)化(hua)解重(zhong)大(da)經(jing)濟金融風險。

　　推動經濟運行整體好轉

　　政府工作報告提出，積極的財政政策要加力(li)提效；穩健的貨幣(bi)政策要精準有力(li)。

　　根據政(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)作報告，今年(nian)(nian)赤字率擬按3%安排，較上年(nian)(nian)提高0.2個百分點；擬安排地方政(zheng)(zheng)府(fu)專項債券3.8萬億(yi)元，較上年(nian)(nian)提高1500億(yi)元。

　　多位(wei)專(zhuan)家認為，這(zhe)體(ti)現了財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)“加力”的要求。“赤字率和專(zhuan)項債規(gui)模均高于(yu)去(qu)年，顯示財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)較(jiao)為積極，有利于(yu)推動經(jing)濟(ji)運行整體(ti)好(hao)轉。”粵開證券首席(xi)經(jing)濟(ji)學家羅志恒表(biao)示。

　　中國民生銀行首席經濟學家溫彬認為，今年赤字率擬(ni)按3%安排(pai)，體現財(cai)政支出(chu)“加力”，也有助(zhu)于保持(chi)財(cai)政可持(chi)續，并為今后應(ying)對風(feng)險挑戰(zhan)預留(liu)政策(ce)空間(jian)。

　　從專項(xiang)債看，羅志恒認為，規模增加在短期(qi)內有利(li)(li)于擴大基(ji)建投資，穩定總(zong)需(xu)求(qiu)；中長期(qi)看，有利(li)(li)于優化供給(gei)結構，提高(gao)經濟社會運(yun)行效(xiao)率。

　　貨(huo)幣(bi)政策方面，東(dong)方金誠(cheng)首席宏觀分(fen)析(xi)師王青表示，貨(huo)幣(bi)政策整體(ti)(ti)上(shang)將切實體(ti)(ti)現穩字當頭。預計2023年(nian)新增信貸(dai)、社會融資(zi)規(gui)模均會小幅高于(yu)上(shang)年(nian)，以寬信用助力經濟回升(sheng)。

　　“2023年，財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和貨(huo)幣政(zheng)策(ce)的協調(diao)配(pei)合(he)，對支撐經(jing)濟(ji)恢(hui)復、進一步激發內需至(zhi)關重(zhong)(zhong)要，預計基建投(tou)資(zi)與制(zhi)造業投(tou)資(zi)是(shi)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)、貨(huo)幣政(zheng)策(ce)協調(diao)配(pei)合(he)的重(zhong)(zhong)點領(ling)域。”光大證券首(shou)席宏觀經(jing)濟(ji)學家高瑞東認為，一方面，可(ke)通(tong)過繼續發揮政(zheng)策(ce)性開發性金(jin)融(rong)工(gong)具(ju)(ju)的作(zuo)用，撬動更多資(zi)金(jin)流向基建領(ling)域，形成更多實(shi)物(wu)量；另一方面，科技創新再(zai)貸款、設備更新改造專(zhuan)項再(zai)貸款等工(gong)具(ju)(ju)可(ke)能進一步增加額度，助力(li)經(jing)濟(ji)結構轉(zhuan)型升(sheng)級，實(shi)現高質量發展。

　　支持重點領域和薄弱環節

　　專家預計，在推動經濟運行整體(ti)好(hao)轉(zhuan)的同(tong)時(shi)，宏(hong)觀政策效能將持續提升，更好(hao)支持重點(dian)領域和薄弱(ruo)環(huan)節。

　　結構性(xing)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策工具(ju)仍有發(fa)力空(kong)間。王(wang)青(qing)認為(wei)，2023年(nian)結構性(xing)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策工具(ju)將發(fa)揮關鍵(jian)作(zuo)用，重點支持實(shi)體經濟薄弱環節和重點領域，即(ji)小微企業、科技(ji)創新、綠色(se)發(fa)展等。

　　植信投資研究院高級研究員王運(yun)金表示，未來部分(fen)階段性(xing)(xing)特征(zheng)明(ming)顯的結構性(xing)(xing)貨幣政(zheng)策工具(ju)可(ke)能會(hui)逐(zhu)步退出，但預計(ji)碳減排(pai)支(zhi)持(chi)工具(ju)、普惠小微貸款支(zhi)持(chi)工具(ju)、科技創新再貸款等(deng)(deng)工具(ju)將繼續為綠色(se)金融、普惠小微、科技創新等(deng)(deng)領域提供金融支(zhi)持(chi)。

　　稅(shui)費(fei)(fei)優惠政策也將繼續完善。“2023年，各項(xiang)稅(shui)費(fei)(fei)支持政策仍將對助企(qi)紓困、穩住經(jing)濟(ji)大(da)盤發揮重(zhong)要作用。財政部(bu)將綜合考慮財政承受(shou)能力和助企(qi)紓困需(xu)要，盡快研(yan)究明確政策，抓好落地見效，推動形(xing)成(cheng)‘水(shui)深魚歸’‘水(shui)多魚多’的(de)良性循環。”財政部(bu)副部(bu)長朱忠明近日表(biao)示。

　　《關(guan)于2022年(nian)中央和(he)地(di)(di)方(fang)預(yu)算(suan)執行(xing)情況(kuang)與2023年(nian)中央和(he)地(di)(di)方(fang)預(yu)算(suan)草案(an)的報告》指出，增強稅(shui)費(fei)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)的精準性針對(dui)性。全面(mian)評估分析現行(xing)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)退稅(shui)緩稅(shui)等政(zheng)(zheng)策(ce)措施，考(kao)慮當前(qian)經濟(ji)發(fa)展中企業(ye)實際需求，強化年(nian)度(du)(du)間政(zheng)(zheng)策(ce)銜接(jie)，分類(lei)采取延續、優化、調整、加強等舉(ju)措，防止出現政(zheng)(zheng)策(ce)斷(duan)檔(dang)或急轉(zhuan)(zhuan)彎(wan)。階段(duan)性措施和(he)制度(du)(du)性安排(pai)相(xiang)結合(he)，體現重點導向(xiang)，突出對(dui)制造業(ye)、中小微企業(ye)、個(ge)體工商戶以及特困行(xing)業(ye)的支(zhi)持，促進企業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級和(he)提升創(chuang)新能力。

　　防范化解重大經濟金融風險

　　政(zheng)府工作報告強調，有效(xiao)防(fang)范(fan)化解重大經濟金融(rong)風險(xian)，其中專門(men)提及(ji)防(fang)范(fan)化解優質頭(tou)部房企風險(xian)和地(di)方(fang)政(zheng)府債務風險(xian)。專家認為，宏觀政(zheng)策在(zai)發(fa)力穩增長的同時，將兼顧發(fa)展和安全(quan)。

　　“2023年(nian)政(zheng)策面(mian)將重點(dian)引導房(fang)(fang)地(di)產行業盡快實(shi)現軟著陸，帶動商品房(fang)(fang)銷量、房(fang)(fang)地(di)產投資以(yi)及土地(di)市場企(qi)穩回暖。”王青認為，下一步政(zheng)策支持空間(jian)(jian)依然較大(da)，除了有(you)效(xiao)落(luo)實(shi)以(yi)“三支箭”為代(dai)表的房(fang)(fang)企(qi)金融支持政(zheng)策外，后(hou)期政(zheng)策工具箱在降低(di)首付比(bi)例、下調個人住房(fang)(fang)貸款利(li)率方面(mian)還有(you)空間(jian)(jian)。

　　中國人民(min)銀行(xing)副行(xing)長潘(pan)功勝(sheng)表示，人民(min)銀行(xing)將會同相關(guan)金融(rong)部門(men)抓(zhua)好已(yi)出(chu)臺(tai)各項政策(ce)落實落地，支持剛性和改善(shan)性住房需(xu)求，支持新(xin)市(shi)民(min)住房需(xu)求，支持租購(gou)并舉(ju)的住房市(shi)場發(fa)展，完(wan)善(shan)房地產(chan)(chan)金融(rong)基礎性制度和宏觀審慎管理制度，推動房地產(chan)(chan)業向新(xin)發(fa)展模(mo)式平穩轉(zhuan)型。

　　關于地方(fang)(fang)政(zheng)府債務(wu)的問(wen)題，財政(zheng)部(bu)部(bu)長劉昆此前(qian)表示，地方(fang)(fang)政(zheng)府債務(wu)主要是分布不均勻，一些地方(fang)(fang)債務(wu)風(feng)險(xian)較高，還本(ben)付(fu)息(xi)壓(ya)力較大(da)。“已督促有(you)關地方(fang)(fang)切實承擔(dan)主體責任，抓(zhua)實化解政(zheng)府債務(wu)風(feng)險(xian)，牢牢守(shou)住不發生(sheng)系(xi)統(tong)性風(feng)險(xian)的底(di)線。這個底(di)線我們(men)守(shou)得住。”他(ta)說。

　　“防范(fan)地(di)方政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)(wu)風險主(zhu)要(yao)(yao)是防范(fan)地(di)方政(zheng)府(fu)隱(yin)性債(zhai)務(wu)(wu)風險。”羅志恒表示(shi)，有必(bi)要(yao)(yao)通(tong)過提高(gao)國債(zhai)規(gui)模和占比，再轉移支付給(gei)地(di)方，逐(zhu)步解決地(di)方政(zheng)府(fu)的壓力。浙商證券首席經濟(ji)學家李超(chao)認為(wei)，未(wei)來以債(zhai)務(wu)(wu)置換、債(zhai)務(wu)(wu)重(zhong)組、債(zhai)務(wu)(wu)展期等為(wei)代表的化債(zhai)方式值得關注。

　　加快產業數字化轉型 數字經濟大有可為

　　本(ben)報記者 歐陽劍(jian)環(huan)

　　5日提(ti)請審議的(de)(de)政府工(gong)作報告指出(chu)，大力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)數字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)，提(ti)升常態(tai)化(hua)監管水平，支持平臺(tai)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。多位代表委(wei)員和專家認為，數字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)將成為高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重點(dian)轉(zhuan)型(xing)方向，建議加快產業數字(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)，推進數字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)與實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)融合發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。同時，研究出(chu)臺(tai)支持平臺(tai)經(jing)(jing)濟(ji)規范(fan)健康(kang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)具(ju)體措施，把握(wo)好監管和企業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)關系(xi)。

　　大力發展數字經濟

　　代表委員和專家認(ren)為，經過多年(nian)高速發展(zhan)(zhan)，數(shu)字經濟深刻影(ying)響著經濟社會生(sheng)活的方方面面，并(bing)深度融(rong)合(he)實體經濟，推(tui)動(dong)經濟高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)。

　　近(jin)期，推動(dong)數字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟發(fa)展的(de)信號(hao)密集釋放(fang)。中共中央(yang)、國務院日(ri)前印發(fa)的(de)《數字(zi)(zi)中國建(jian)設(she)整體布(bu)局(ju)規劃》提(ti)出，要(yao)全(quan)面提(ti)升數字(zi)(zi)中國建(jian)設(she)的(de)整體性(xing)、系統(tong)性(xing)、協同性(xing)，促進數字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟和實體經(jing)(jing)濟深度(du)融合，以數字(zi)(zi)化驅(qu)動(dong)生(sheng)產生(sheng)活(huo)和治理方(fang)式變革(ge)。

　　“數字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)將(jiang)成為高質(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)(de)重(zhong)點(dian)轉型方向，推動(dong)數字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)和實體(ti)經(jing)濟(ji)深度融合，以及與數字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)相(xiang)關的(de)(de)重(zhong)大項目建設將(jiang)成為數字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)(de)主線(xian)。”紅塔證(zheng)券(quan)首席(xi)經(jing)濟(ji)學家李奇霖說。

　　為(wei)推進數字經濟與(yu)實(shi)體(ti)經濟融合發展(zhan)，全國政協委(wei)員(yuan)、京東集團技術委(wei)員(yuan)會主席曹鵬建(jian)議，加(jia)(jia)大政策(ce)力度，支持兼(jian)具實(shi)體(ti)產業(ye)基礎和(he)數字技術能(neng)力的新型(xing)(xing)(xing)實(shi)體(ti)企(qi)(qi)業(ye)創新發展(zhan)，以發揮其(qi)在(zai)賦(fu)能(neng)供(gong)應鏈上(shang)下(xia)游(you)企(qi)(qi)業(ye)數字化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)中的作用(yong)。加(jia)(jia)快產業(ye)數字化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)，推動傳統(tong)實(shi)體(ti)企(qi)(qi)業(ye)向新型(xing)(xing)(xing)實(shi)體(ti)企(qi)(qi)業(ye)躍升發展(zhan)；鼓勵新型(xing)(xing)(xing)實(shi)體(ti)企(qi)(qi)業(ye)參與(yu)傳統(tong)企(qi)(qi)業(ye)數字化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)，尤其(qi)是助力中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)“上(shang)云用(yong)數賦(fu)智”。

　　數(shu)字經濟在(zai)促(cu)進(jin)就(jiu)業方面也大有(you)可為。全(quan)國(guo)(guo)政(zheng)協(xie)委(wei)員、中(zhong)國(guo)(guo)財政(zheng)科學研(yan)究院院長劉尚(shang)希(xi)認為，數(shu)字化改變(bian)了傳統工業經濟下的就(jiu)業形態(tai)，提供大量(liang)非單位(wei)、非崗位(wei)卻能獲(huo)取收入的機會，如直播帶貨、跑快遞送外賣、當網約車司(si)機、開網店、遠程(cheng)服務、設計和咨(zi)詢等。劉尚(shang)希(xi)建議，大力(li)發展數(shu)字經濟，促(cu)進(jin)青年就(jiu)業。

　　支持平臺經濟發展

　　為支持平臺(tai)經濟規范發展，還需把握好監管和企業發展的關系(xi)。

　　《關(guan)于(yu)2022年(nian)國(guo)(guo)民經(jing)濟和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)計劃(hua)執行情況(kuang)與2023年(nian)國(guo)(guo)民經(jing)濟和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)計劃(hua)草案(an)的報告》指(zhi)出(chu)，提升常態(tai)化監管水平(ping)，推動平(ping)臺(tai)經(jing)濟規范健康持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)，支持(chi)平(ping)臺(tai)企業加強技術(shu)創(chuang)新(xin)，賦(fu)能實體(ti)經(jing)濟轉(zhuan)型升級，提升國(guo)(guo)際(ji)化水平(ping)，在引領發(fa)展(zhan)(zhan)、創(chuang)造就業、國(guo)(guo)際(ji)競爭等方面發(fa)揮更(geng)大作用(yong)。開(kai)展(zhan)(zhan)雙多邊(bian)數字經(jing)濟治理合作，鼓(gu)勵(li)數字經(jing)濟企業“走出(chu)去”。

　　中(zhong)國國際經(jing)濟(ji)交流中(zhong)心副理事長王一(yi)(yi)鳴認為(wei)，要抓緊出臺支持平臺經(jing)濟(ji)規(gui)范健康發展的(de)具體措施，集中(zhong)推出一(yi)(yi)批綠燈(deng)投資方案案例，把(ba)握(wo)好監管(guan)和企業(ye)發展的(de)關(guan)系。

　　支持(chi)(chi)平(ping)臺企業發展(zhan)，多(duo)地已開(kai)展(zhan)系列工作(zuo)部署：北(bei)京表(biao)示，積極(ji)促(cu)進平(ping)臺經(jing)濟持(chi)(chi)續健康發展(zhan)，推動形成(cheng)一批(pi)綠燈投(tou)資案例(li)；浙江(jiang)表(biao)示，支持(chi)(chi)平(ping)臺經(jing)濟高質量發展(zhan)，精準(zhun)制(zhi)定支持(chi)(chi)政策，建立專業化服(fu)務機制(zhi)，鼓勵平(ping)臺企業加(jia)強前(qian)沿技(ji)術研究(jiu)和應用推廣，支持(chi)(chi)平(ping)臺企業在引領發展(zhan)、創造就(jiu)業、國(guo)際競爭(zheng)中大(da)顯身手。

　　人民(min)銀(yin)行金(jin)融市場(chang)司負責人馬賤陽日前表(biao)示，金(jin)融管理部門將堅持(chi)(chi)“兩個毫不動(dong)搖”，堅持(chi)(chi)發展(zhan)和(he)規范并(bing)重，支持(chi)(chi)平(ping)臺經濟健(jian)康發展(zhan)。研究制定促(cu)進(jin)平(ping)臺經濟健(jian)康發展(zhan)的金(jin)融支持(chi)(chi)措(cuo)施(shi)，支持(chi)(chi)平(ping)臺企業(ye)提升科技創新能(neng)力和(he)服務質效(xiao)，鞏固和(he)增強國際競爭力。

　　瞄準重點任務 深化國資國企改革

　　本報記者 劉(liu)麗靚(jing)

　　5日提請審(shen)議的政(zheng)府(fu)工作報(bao)告指出，深(shen)化(hua)國(guo)資國(guo)企改革，提高(gao)國(guo)企核心競爭(zheng)力。堅持(chi)分類(lei)改革方(fang)向(xiang)，處理好國(guo)企經(jing)濟責任和社會責任關系，完善中國(guo)特色國(guo)有企業現(xian)代公司(si)治(zhi)理。

　　代(dai)表委員及專家認為，隨著(zhu)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革深入推(tui)進，央企重(zhong)組整(zheng)合(he)將成(cheng)為今年的重(zhong)頭戲，持(chi)續完善(shan)國(guo)(guo)有(you)企業現代(dai)公司治理也是(shi)重(zhong)點(dian)任務之一。

　　新一輪國企改革深化提升行動

　　國(guo)資委(wei)近日表(biao)示(shi)，將(jiang)以(yi)提(ti)高國(guo)有企業核心(xin)競爭力和增強核心(xin)功能(neng)為(wei)重點，乘勢(shi)而上深入實(shi)施新一輪國(guo)企改革深化提(ti)升(sheng)行動。

　　國(guo)(guo)資委主(zhu)任(ren)張(zhang)玉卓日(ri)前介紹，提(ti)高核(he)心競爭力，要突(tu)出科技、效率(lv)、人(ren)才、品(pin)牌四大(da)關鍵(jian)詞(ci)；增強核(he)心功能，重(zhong)點是優化布(bu)局(ju)、調整結構、鞏固(gu)國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)在關系(xi)國(guo)(guo)家安(an)全和國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)命脈(mo)重(zhong)要行業領域(yu)的控制地(di)位，加大(da)對(dui)創新(xin)能力體系(xi)建設和戰略性新(xin)興產業的布(bu)局(ju)，提(ti)升對(dui)公共服務(wu)體系(xi)的保障能力，更好地(di)發揮國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)主(zhu)導作(zuo)用和戰略支撐(cheng)作(zuo)用。

　　站在謀劃推出新一(yi)輪國(guo)企改革(ge)的(de)時間節(jie)點(dian)上，全國(guo)政協委員、中國(guo)華電集團有限公司(si)董事長(chang)江毅表示，中國(guo)華電將深入推進體制機(ji)制改革(ge)，培(pei)育壯大(da)新興產(chan)業，積極參與新能源(yuan)、綜合(he)智慧能源(yuan)、氫能、儲能等(deng)新興業務(wu)，加快推進數字化賦能產(chan)業升級，提高管理效益效率。

　　“國(guo)(guo)投(tou)將完整、準確、全面貫徹新發(fa)展理念，堅持高發(fa)展質(zhi)量，圍繞清潔(jie)能源、民生健康、數字/科技(ji)、產業(ye)金融領域，發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)資(zi)本投(tou)資(zi)公司(si)作(zuo)用，以(yi)打造(zao)原(yuan)創技(ji)術策源地和現代產業(ye)鏈‘鏈長’為核(he)心(xin)，聚焦‘卡脖子’關鍵核(he)心(xin)技(ji)術加大(da)投(tou)資(zi)，助力產業(ye)鏈自主可控，推動國(guo)(guo)家(jia)產業(ye)結(jie)構(gou)優化(hua)升(sheng)級。”全國(guo)(guo)政協委員、國(guo)(guo)家(jia)開發(fa)投(tou)資(zi)集團有(you)限公司(si)董事長付剛峰表示。

　　“聚焦提高核(he)心競(jing)爭力和(he)(he)增(zeng)強核(he)心功能(neng)，國資(zi)(zi)委和(he)(he)中央企業(ye)將持續用好專業(ye)化整(zheng)合和(he)(he)產業(ye)化整(zheng)合手段，加(jia)快國有資(zi)(zi)本布(bu)局優化和(he)(he)結構(gou)調整(zheng)。”中國企業(ye)研究院首席研究員李錦認為，重組整(zheng)合是2023年國資(zi)(zi)央企改革的重頭戲，而且將會好戲連(lian)臺。

　　提升公司治理水平

　　完善中國特色國有企(qi)業(ye)現代公司(si)治(zhi)理，也是今年國資央企(qi)改革的一項重點(dian)任務(wu)。

　　“可以期望，國有(you)企業(ye)在公司產權(quan)、組織、運行、分配(pei)、管(guan)理、職工民主(zhu)制(zhi)(zhi)度六個(ge)方(fang)面的制(zhi)(zhi)度將會(hui)得(de)到(dao)健全。”李錦認(ren)為。

　　中(zhong)國企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)與(yu)發(fa)展(zhan)研(yan)究會研(yan)究員(yuan)吳剛(gang)梁認(ren)為，加(jia)快完善中(zhong)國特色(se)國有企業(ye)(ye)現(xian)代公司(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，應更加(jia)注重完善公司(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)結構，選(xuan)優(you)配強(qiang)外(wai)部董事(shi)隊(dui)伍，保(bao)障董事(shi)會發(fa)揮決(jue)策中(zhong)心作用，落實董事(shi)會向經(jing)理(li)(li)層(ceng)授權的制(zhi)度，建立新型(xing)經(jing)營責任制(zhi)，吸引更多優(you)秀人才(cai)參與(yu)國企公司(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，使企業(ye)(ye)決(jue)策、治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、管理(li)(li)與(yu)市場經(jing)濟更加(jia)契合。應弘(hong)揚企業(ye)(ye)家精神，健全國有企業(ye)(ye)家培養、選(xuan)拔、任用、考核(he)、評價機制(zhi)，完善物(wu)質(zhi)激勵和榮譽表彰(zhang)體(ti)系(xi)。此外(wai)，應以更加(jia)開放的姿(zi)態加(jia)強(qiang)公司(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的交流互鑒。加(jia)強(qiang)國有企業(ye)(ye)與(yu)其他所有制(zhi)企業(ye)(ye)在股權、經(jing)營、治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、人才(cai)等方面(mian)的交流，共同打造現(xian)代企業(ye)(ye)。

　　在提升國有(you)控股(gu)(gu)上市(shi)公司(si)(si)治(zhi)理(li)水平(ping)方面，全(quan)國政協委員、廣東證(zheng)監(jian)局局長(chang)楊宗(zong)儒建(jian)議，進一步通過鼓勵(li)機構投資(zi)者積極參與上市(shi)公司(si)(si)重大事項決策(ce)、加快推(tui)進職業經理(li)人(ren)制(zhi)度建(jian)設、健全(quan)內部(bu)監(jian)督約束機制(zhi)等措(cuo)施，推(tui)動國有(you)控股(gu)(gu)上市(shi)公司(si)(si)強(qiang)化黨(dang)組織、股(gu)(gu)東大會(hui)、董事會(hui)制(zhi)度，健全(quan)權責分(fen)明、激勵(li)相容、各司(si)(si)其職、有(you)效制(zhi)衡、科學(xue)決策(ce)、協調運作(zuo)的法人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)構，完善中國特色國有(you)企業現代公司(si)(si)治(zhi)理(li)。

　　楊(yang)宗儒還建議，完善國(guo)有(you)控(kong)股(gu)上(shang)市公司考核激(ji)(ji)勵機制。將(jiang)國(guo)有(you)控(kong)股(gu)上(shang)市公司發展質量(liang)情況，納入國(guo)有(you)股(gu)東負責人(ren)考核評價標準，利(li)用股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵等資本市場激(ji)(ji)勵工(gong)具，建立健全覆蓋(gai)經營(ying)管(guan)理骨干和核心科(ke)研技術人(ren)員的激(ji)(ji)勵機制，并向科(ke)技人(ren)員傾斜。

　　促進房地產業平穩發展 推動向新發展模式轉型

　　本報記者 王舒嫄

　　5日提請審議的(de)政府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告指出，有(you)效防范化解優質頭部房企風險，改善(shan)資產(chan)負債狀況，防止無序擴張，促(cu)進房地產(chan)業平穩發(fa)展。

　　代表委員和專(zhuan)家認(ren)為(wei)，促進房地(di)產(chan)業平穩健(jian)康發展，推動房地(di)產(chan)業向(xiang)新發展模(mo)式轉型是今(jin)后(hou)一個(ge)時期的重要任務(wu)之一。

　　保障合理融資需求

　　房(fang)企是(shi)房(fang)地產市(shi)場經濟(ji)的(de)重要組成部分(fen)。代表委(wei)員(yuan)表示，為促進(jin)房(fang)地產市(shi)場健康發(fa)(fa)展，增強市(shi)場信心，應鼓勵引(yin)導房(fang)企高(gao)質量發(fa)(fa)展。

　　2022年以(yi)來(lai)，金融(rong)管理部門出(chu)臺了一(yi)系列政策，包括“金融(rong)16條”、住房(fang)租賃“金融(rong)17條”、改善優質房(fang)企(qi)資(zi)產負債表計劃行動(dong)方案等，支持(chi)房(fang)地(di)產市(shi)場平穩健康發展。

　　人民銀行(xing)副行(xing)長潘(pan)功勝(sheng)指出，近一段(duan)時期，市場信(xin)心加快恢復，房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市場交易活躍(yue)性有所上升(sheng)，房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)行(xing)業尤(you)其(qi)是優(you)質房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)企業的融資環境明顯改善。

　　為(wei)推動(dong)房地產業平穩發(fa)展(zhan)，全國人大代表、58同城(cheng)CEO姚勁波建議(yi)，進一步拓寬房企(qi)融(rong)(rong)資(zi)通道，加(jia)大對房企(qi)發(fa)債(zhai)融(rong)(rong)資(zi)的(de)支持力度。疏通房企(qi)債(zhai)權融(rong)(rong)資(zi)渠道，降低(di)房企(qi)融(rong)(rong)資(zi)成本(ben)，持續推出創新金融(rong)(rong)產品(pin)，多(duo)舉(ju)措改善房企(qi)融(rong)(rong)資(zi)環境。

　　全(quan)國政協委員、禹洲集(ji)團創始人林龍安認為，可(ke)將(jiang)經(jing)營良好、債務結構合理的優(you)質民企(qi)列入可(ke)增信名單(dan)，提供征信保護，幫助(zhu)企(qi)業完成債券發行，從而疏通(tong)資金流循環(huan)鏈條(tiao)。

　　此外，姚勁(jing)波建議優化預售資(zi)金(jin)監(jian)管制度，適當放寬(kuan)預售房(fang)款(kuan)監(jian)管資(zi)金(jin)的提取條件和流程。

　　向新發展模式轉型

　　3月3日，全國政協(xie)十四屆一次會議副秘書長兼新聞發(fa)言(yan)人郭衛民在答記者問(wen)時(shi)介(jie)紹，委(wei)員們(men)建(jian)議，促進房(fang)地產業(ye)(ye)平(ping)穩健康發(fa)展，推(tui)動房(fang)地產業(ye)(ye)向(xiang)新發(fa)展模式轉型。同(tong)日，潘功(gong)勝在國新辦發(fa)布(bu)會上(shang)指(zhi)出，推(tui)動房(fang)地產業(ye)(ye)向(xiang)新發(fa)展模式平(ping)穩過渡。

　　中(zhong)(zhong)信建投(tou)證券房地(di)產兼建筑行業首(shou)席分(fen)析師竺勁認(ren)為，房地(di)產新發展模(mo)式的(de)本質是“房住不炒”、租購(gou)并舉的(de)長效機制(zhi)，房企發展模(mo)式有望在(zai)此基(ji)礎上，向重(zhong)(zhong)資產降(jiang)杠(gang)桿、中(zhong)(zhong)資產強運營、輕資產重(zhong)(zhong)品(pin)牌三(san)大方向演變(bian)。

　　“相較(jiao)重(zhong)(zhong)抑制(zhi)(zhi)需求輕增加供(gong)給、重(zhong)(zhong)短期(qi)調(diao)控(kong)(kong)輕長效機制(zhi)(zhi)的舊發展(zhan)模(mo)(mo)式，新(xin)(xin)發展(zhan)模(mo)(mo)式有多(duo)項(xiang)變化。”竺勁認為(wei)，在金融制(zhi)(zhi)度方(fang)面，房(fang)地產(chan)業新(xin)(xin)發展(zhan)模(mo)(mo)式更注重(zhong)(zhong)股債(zhai)融資均(jun)衡，繼續(xu)擴大住房(fang)公(gong)積金覆蓋面，盤(pan)活存(cun)量住房(fang)公(gong)積金。在土(tu)地制(zhi)(zhi)度方(fang)面，充(chong)分盤(pan)活城市存(cun)量土(tu)地，新(xin)(xin)出讓土(tu)地向保(bao)障性住房(fang)傾斜(xie)，集體建設用地有望成(cheng)為(wei)重(zhong)(zhong)要(yao)供(gong)地來源。在住房(fang)供(gong)給方(fang)面，加快(kuai)建設租賃住房(fang)與(yu)共(gong)有產(chan)權房(fang)供(gong)給與(yu)保(bao)障體系，必要(yao)時立法(fa)實施租金控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)，發展(zhan)租購同權。

　　如何平穩轉(zhuan)型？全國政協委員(yuan)、安徽省(sheng)律師協會監事長(chang)周(zhou)世虹(hong)認為，應(ying)系統推(tui)進房(fang)(fang)地產市(shi)場改(gai)革(ge)(ge)，加(jia)快推(tui)動房(fang)(fang)地產相(xiang)關制度改(gai)革(ge)(ge)，提高(gao)房(fang)(fang)地產市(shi)場開發(fa)資質等準入門檻，提高(gao)住(zhu)房(fang)(fang)建設(she)標(biao)準，提升(sheng)住(zhu)房(fang)(fang)品質；盡快修改(gai)城市(shi)房(fang)(fang)地產管(guan)理法(fa)(fa)，出臺相(xiang)關管(guan)理條(tiao)例，將租購并舉等住(zhu)房(fang)(fang)制度確(que)定為法(fa)(fa)律規定。