全國人大代表 熊建明

　　近年來(lai)，營商環境持續改善。全國人(ren)大代表、方(fang)大集(ji)團董事長熊建明在接受中國證券(quan)報記者采訪時表示(shi)，建議進一步(bu)規范市(shi)場招投標行為，并完善經營異常企業注銷程序(xu)，為民營企業及實體經濟(ji)發展創造便利(li)條件。

　　推行“最優價中標法”

　　近年來，優化營商環(huan)境(jing)條例等(deng)政(zheng)策(ce)陸續出臺，營商環(huan)境(jing)整體不斷提升(sheng)改(gai)善，全(quan)國(guo)統一大市場加快建(jian)設。但是，一些地方在(zai)政(zheng)府采購(gou)、項目招標中，設置傾(qing)向本(ben)地企業的條件，通過投標資格限定，排除外(wai)地企業，不利于(yu)全(quan)國(guo)統一大市場建(jian)設。

　　為(wei)此，熊建(jian)明建(jian)議，對于要求外(wai)地企業(ye)(ye)在(zai)本(ben)地設(she)立(li)(li)分支機構(gou)或通過與本(ben)地企業(ye)(ye)合(he)資(zi)(zi)合(he)作(zuo)成立(li)(li)公司才能參與投(tou)標的行為(wei)，應明令禁止。建(jian)設(she)全國統一大市場(chang)，要確保各(ge)類合(he)規企業(ye)(ye)在(zai)形(xing)式上和實(shi)質上都能公平(ping)(ping)、公正地參與市場(chang)競(jing)爭，在(zai)市場(chang)準入、政(zheng)府采購、項目投(tou)資(zi)(zi)、項目招投(tou)標等(deng)方面實(shi)現權(quan)利平(ping)(ping)等(deng)、機會平(ping)(ping)等(deng)、規則(ze)平(ping)(ping)等(deng)。

　　此(ci)外，熊建明稱，有的地方政府項(xiang)(xiang)目或國企(qi)項(xiang)(xiang)目以(yi)“抽簽”形式(shi)確定中標單位(wei)，會出(chu)現(xian)不(bu)具實質資質企(qi)業(ye)（掛靠企(qi)業(ye)）以(yi)最低價(jia)中標的現(xian)象，導致產(chan)品質量和安全很難得(de)到(dao)保(bao)障(zhang)，不(bu)利(li)于(yu)鼓勵企(qi)業(ye)創新和提(ti)升(sheng)產(chan)品質量。

　　對(dui)此，熊(xiong)建明建議，政府項目(mu)或國企(qi)(qi)項目(mu)的采購和招標應采用“最優(you)價中(zhong)標法”，綜合評價企(qi)(qi)業(ye)(ye)資質、技術、實力(li)、品牌、價格等因素確定中(zhong)標單(dan)位，避(bi)免出(chu)現(xian)劣質企(qi)(qi)業(ye)(ye)驅逐優(you)質企(qi)(qi)業(ye)(ye)現(xian)象。

　　完善企業注銷程序

　　近年(nian)來(lai)，經(jing)營主體數量快速增長(chang)。值得(de)關注的是，在市場準入高效便捷的同時，退出(chu)渠道不(bu)夠通暢(chang)。具體表(biao)現(xian)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)注銷程序復雜、耗時較長(chang)，導(dao)致長(chang)期(qi)(qi)停業(ye)(ye)未(wei)經(jing)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)過多。隨著全國企(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)公示信(xin)(xin)(xin)息系(xi)統(tong)等(deng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息查詢系(xi)統(tong)的運用(yong)，長(chang)期(qi)(qi)未(wei)經(jing)營、營業(ye)(ye)執照已被(bei)吊銷但尚未(wei)注銷的經(jing)營異常企(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)斷浮現(xian)。

　　“經(jing)營(ying)異(yi)常企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)長(chang)期(qi)存在(zai)，增加了(le)(le)投資(zi)人的風險(xian)，擠占了(le)(le)社(she)會資(zi)源(yuan)，增加了(le)(le)行政成(cheng)本。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數據失真，不(bu)利于凈化營(ying)商環境。”熊建(jian)明(ming)認為，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)注(zhu)銷(xiao)難的主要原因(yin)是營(ying)業(ye)(ye)(ye)執照、公章或股(gu)(gu)東、相關人員下落(luo)不(bu)明(ming)，部分(fen)法(fa)人股(gu)(gu)東已(yi)被注(zhu)銷(xiao)或主體已(yi)滅失等，公司股(gu)(gu)東無法(fa)全(quan)部參與表決，難以通過(guo)股(gu)(gu)東會決議的正(zheng)常方式注(zhu)銷(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。雖然其他(ta)股(gu)(gu)東可以通過(guo)司法(fa)途徑(jing)即向人民法(fa)院提起(qi)訴訟，申請解散公司、強制(zhi)清算(suan)，最終實現(xian)公司注(zhu)銷(xiao)的目的，但司法(fa)途徑(jing)耗時長(chang)、成(cheng)本高，讓很多企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)望而卻步。

　　熊建明建議，對營(ying)業執照被吊銷(xiao)(xiao)、無(wu)(wu)經營(ying)、無(wu)(wu)債權債務關系的(de)(de)經營(ying)異常(chang)企(qi)業，允(yun)許正常(chang)存(cun)續的(de)(de)股(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)在無(wu)(wu)法召開股(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)會(hui)的(de)(de)情況下進行(xing)(xing)工商注銷(xiao)(xiao)，加(jia)快經營(ying)異常(chang)企(qi)業出清。同(tong)時，要(yao)加(jia)強(qiang)法人股(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)注銷(xiao)(xiao)前(qian)對其(qi)投資公(gong)司(si)(si)處(chu)置的(de)(de)規范和(he)管理，明確法人股(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)注銷(xiao)(xiao)前(qian)需先(xian)處(chu)理其(qi)投資公(gong)司(si)(si)后再行(xing)(xing)清算注銷(xiao)(xiao)。