近期(qi)，多地(di)(di)公(gong)布三季度(du)(du)地(di)(di)方債發(fa)行(xing)(xing)計劃。據不完全統計，三季度(du)(du)待發(fa)地(di)(di)方債已(yi)超過(guo)1萬億元。專家認為(wei)，隨著財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)將(jiang)(jiang)今年(nian)剩余地(di)(di)方債額度(du)(du)下(xia)達至各(ge)省市，地(di)(di)方債發(fa)行(xing)(xing)有望加快，后續政(zheng)(zheng)策將(jiang)(jiang)側重(zhong)提升資金(jin)使用效益，以更好(hao)發(fa)揮(hui)穩增長功(gong)效。

　　多地加快債券發行使用

　　中(zhong)(zhong)國債券信(xin)息網披露(lu)的信(xin)息顯示，近(jin)期多(duo)地(di)(di)公布了三季度(du)(du)地(di)(di)方(fang)(fang)債發(fa)行(xing)計劃。據(ju)中(zhong)(zhong)國證(zheng)券報記者不完(wan)全統計，三季度(du)(du)待發(fa)地(di)(di)方(fang)(fang)債已超(chao)過(guo)1萬億(yi)元(yuan)。其中(zhong)(zhong)，云南、四川(chuan)、河(he)北(bei)、浙江等地(di)(di)三季度(du)(du)擬發(fa)行(xing)地(di)(di)方(fang)(fang)債超(chao)過(guo)1000億(yi)元(yuan)。

　　隨著近日財政部將(jiang)2023年新增地(di)方債(zhai)務限額下(xia)達各省，多地(di)已依法調整預算，并(bing)披露新增舉債(zhai)規模。

　　例如(ru)，北京(jing)市披露(lu)，本次(ci)預(yu)算調整擬增(zeng)加580億(yi)元(yuan)新增(zeng)債(zhai)(zhai)務(wu)限(xian)(xian)額，其中一(yi)般(ban)債(zhai)(zhai)務(wu)81億(yi)元(yuan)、專項債(zhai)(zhai)務(wu)499億(yi)元(yuan)；浙江省(sheng)披露(lu)，近期(qi)下(xia)達該省(sheng)2023年新增(zeng)地(di)方政府債(zhai)(zhai)務(wu)限(xian)(xian)額1031億(yi)元(yuan)，其中一(yi)般(ban)債(zhai)(zhai)務(wu)81億(yi)元(yuan)、專項債(zhai)(zhai)務(wu)950億(yi)元(yuan)；湖南(nan)省(sheng)披露(lu)，財(cai)政部第二(er)批下(xia)達706億(yi)元(yuan)新增(zeng)債(zhai)(zhai)務(wu)限(xian)(xian)額，擬繼續按(an)照“加力提效實施積極財(cai)政政策”要求全(quan)部使用。

　　同時(shi)，各地提(ti)出(chu)(chu)加快債(zhai)券發(fa)行使用(yong)。北京(jing)市(shi)提(ti)出(chu)(chu)，第一時(shi)間向各區(qu)下達新增債(zhai)務額度(du)，指導各區(qu)嚴格(ge)履行預算(suan)調整法(fa)(fa)定程(cheng)序(xu)。采取分(fen)批精準發(fa)行方式，合理安排(pai)發(fa)行計劃，節約(yue)資(zi)金(jin)成(cheng)本(ben)。督促項目(mu)主(zhu)管部(bu)門及資(zi)金(jin)使用(yong)單(dan)位，依(yi)法(fa)(fa)合規加快資(zi)金(jin)使用(yong)。定期通報(bao)各區(qu)支出(chu)(chu)進度(du)，推動項目(mu)盡快形成(cheng)實物(wu)工(gong)作量(liang)。

　　“2023年(nian)第二(er)批(pi)地(di)方債(zhai)額度下達(da)后，近期多地(di)密集進行(xing)(xing)預算調整，地(di)方將新(xin)(xin)一批(pi)額度分解(jie)至市(shi)縣并匹配項目后，新(xin)(xin)一批(pi)地(di)方債(zhai)將開(kai)始陸續(xu)發(fa)(fa)行(xing)(xing)。”華(hua)創證(zheng)券固定收(shou)益首席分析師周冠(guan)南(nan)表示(shi)，目前新(xin)(xin)增專項債(zhai)發(fa)(fa)行(xing)(xing)工作陸續(xu)展開(kai)，預計三季度地(di)方債(zhai)發(fa)(fa)行(xing)(xing)會放量。

　　廣發證券(quan)固(gu)定收益首席分析師劉(liu)郁(yu)表示，由于4-5月新(xin)增(zeng)債發行(xing)(xing)放(fang)緩(huan)，導(dao)致今年(nian)(nian)以來新(xin)增(zeng)債發行(xing)(xing)進(jin)度慢于2020年(nian)(nian)和2022年(nian)(nian)同期。從2019年(nian)(nian)至2022年(nian)(nian)的情況看(kan)，新(xin)一(yi)批新(xin)增(zeng)債額度下達后，一(yi)般(ban)在1-2個月后會迎來地方債發行(xing)(xing)高(gao)峰。

　　支持重點領域重大項目

　　從資(zi)金投向上看，新增債資(zi)金主要用于(yu)支持重(zhong)點領(ling)域、重(zhong)大項目建設。

　　例如，6月20日，河(he)南省(sheng)成功發行政(zheng)府債券270.922億元。其中，新(xin)增一(yi)(yi)般債券資(zi)金(jin)用(yong)于“雙一(yi)(yi)流(liu)”創建工(gong)程、高標準(zhun)農田建設(she)項目(mu)等4個(ge)省(sheng)本級項目(mu)的建設(she)；新(xin)增專項債券資(zi)金(jin)用(yong)于市(shi)政(zheng)和產(chan)業(ye)園區基礎設(she)施、保障性安(an)居(ju)工(gong)程等196個(ge)項目(mu)的建設(she)。

　　據(ju)信達(da)證券統計，截至6月28日，在今年新增專(zhuan)項債投(tou)向結構(gou)中，用于市政(zheng)及產業(ye)園區基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)、交通基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)、社(she)會事業(ye)、保障性安(an)居工程的資金占比(bi)分別達(da)32.05%、18.42%、15.21%、14.25%。

　　從近期各地(di)披露的信(xin)息(xi)看，新(xin)一批(pi)地(di)方(fang)債資金(jin)也將主要用于支持國家戰(zhan)略(lve)項(xiang)目(mu)、重大工程(cheng)項(xiang)目(mu)、惠(hui)民生(sheng)項(xiang)目(mu)。

　　例如，北京市擬安排資(zi)(zi)(zi)金用(yong)(yong)(yong)于大興機場臨空經濟區(qu)、城(cheng)際鐵路等項目建設，同時發揮政府債(zhai)券(quan)拉動有效投(tou)資(zi)(zi)(zi)積極作用(yong)(yong)(yong)，安排資(zi)(zi)(zi)金用(yong)(yong)(yong)于市政和產(chan)業(ye)園區(qu)基礎(chu)(chu)設施(shi)及交通基礎(chu)(chu)設施(shi)等領域。

　　浙江(jiang)省(sheng)公(gong)布(bu)，擬安(an)排省(sheng)本級(ji)(ji)新增債(zhai)(zhai)務(wu)62.36億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，其中：一般債(zhai)(zhai)務(wu)20億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，用于(yu)支(zhi)(zhi)持省(sheng)級(ji)(ji)重(zhong)大項目建(jian)設(she)(she)；專項債(zhai)(zhai)務(wu)42.36億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，用于(yu)支(zhi)(zhi)持鐵路建(jian)設(she)(she)29.36億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、政府收費公(gong)路建(jian)設(she)(she)13.00億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

　　盡快形成實物工作量

　　專(zhuan)家認(ren)為，在穩(wen)增長訴(su)求下，需(xu)基建投資(zi)提(ti)供有力支撐。后(hou)續隨著地方(fang)債(zhai)發(fa)行提(ti)速，政策端(duan)將側重提(ti)升資(zi)金使用(yong)效益，盡(jin)快形成(cheng)實(shi)物工(gong)作量(liang)。

　　國金證券首席(xi)經濟學(xue)家趙偉稱，在經濟復蘇動(dong)能趨(qu)弱(ruo)背景下，財政穩增(zeng)長(chang)需保持較(jiao)高強度，在保障民生的(de)同時，要重點加大對基建(jian)、產業發展的(de)支持力(li)度。

　　國家發改(gai)委投資司有(you)關負責同志日前指(zhi)出，圍繞(rao)擴大有(you)效投資，著力推(tui)動投資高(gao)質(zhi)量發展(zhan)，要(yao)發揮好中(zhong)央預算內投資引導帶動作用，進一步提升地方(fang)政府專項債券(quan)項目質(zhi)量。

　　地(di)方層面已有部署。湖南省提出，強化投(tou)資(zi)拉動(dong)(dong)導向。加快(kuai)債券發(fa)行(xing)使用進度，優先支持續發(fa)、在建和(he)具(ju)備(bei)開(kai)工(gong)條件的成(cheng)熟項目，力(li)爭債券一(yi)經安排即可啟(qi)動(dong)(dong)發(fa)行(xing)，一(yi)經發(fa)行(xing)即可撥(bo)付資(zi)金，推動(dong)(dong)“早、準、快(kuai)”形成(cheng)實(shi)物工(gong)作量，助力(li)擴投(tou)資(zi)、穩增長。