近期，陜西、廣東、上海(hai)等(deng)多省市(shi)披露8月份專項(xiang)債發(fa)(fa)行(xing)(xing)計劃。業(ye)內(nei)人士預計，作為下半年(nian)財(cai)政(zheng)發(fa)(fa)力(li)的重要抓手，專項(xiang)債發(fa)(fa)行(xing)(xing)將提速，8月起有望迎來供給(gei)高峰，對下半年(nian)基建投(tou)資需求形成支撐。

　　走進位于云南省硯山縣的(de)綠色鋁創新產業園(yuan)，十余座(zuo)廠(chang)房里的(de)電解鋁生產設(she)備正在(zai)有(you)序運轉。新入駐企業的(de)工地上(shang)塔吊林立，工人(ren)們忙著裝(zhuang)修廠(chang)房、安裝(zhuang)設(she)備。

　　“為(wei)加(jia)快完善(shan)園(yuan)區(qu)基礎(chu)設(she)施，硯山縣(xian)近年(nian)來申(shen)報(bao)地(di)(di)方(fang)(fang)政府專(zhuan)(zhuan)項債券(quan)資金項目4個(ge)，申(shen)報(bao)地(di)(di)方(fang)(fang)政府專(zhuan)(zhuan)項債券(quan)47.2億元(yuan)，項目建(jian)設(she)順利推(tui)進(jin)，6400多畝場地(di)(di)按(an)期平整移交入(ru)園(yuan)企業使用。園(yuan)區(qu)綠色鋁全產業鏈建(jian)成(cheng)后，預計實(shi)現(xian)年(nian)產值1500億元(yuan)。”園(yuan)區(qu)相(xiang)關負責(ze)人對記者說。

　　專項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)是地(di)(di)方項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)(she)的重要資金來源。財政部(bu)數據顯示，上半年(nian)，各地(di)(di)發(fa)行用于(yu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)(she)的專項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)21721億元，上半年(nian)累(lei)計支持專項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)近2萬個。其中，用于(yu)市政建設(she)(she)和(he)產業園區(qu)基礎設(she)(she)施7275億元、交通基礎設(she)(she)施4211億元。

　　不(bu)過(guo)，二(er)季度以(yi)來，新(xin)增專項債發行節奏放緩。2023年全(quan)年新(xin)增地(di)方政府(fu)專項債限額(e)為3.8萬(wan)億(yi)元，高于2022年3.65萬(wan)億(yi)元。據中信證券研究團(tuan)隊測算(suan)，截(jie)至8月(yue)7日，以(yi)3.8萬(wan)億(yi)元作(zuo)為全(quan)年發行額(e)度目標的新(xin)增專項債的發行進度僅為68.8%。

　　中誠信國際研究院專家表示，受新增(zeng)專項(xiang)債(zhai)靠前發力等(deng)帶動(dong)，今年以來基建投資保(bao)持平穩(wen)增(zeng)長，但伴隨新增(zeng)專項(xiang)債(zhai)發行節奏放緩，疊加地(di)方財政承壓、有(you)限預算(suan)更多向民(min)生領域傾斜，專項(xiang)債(zhai)對基建投資的支撐作用有(you)待進(jin)一步增(zeng)強。

　　近日召開的中央(yang)政治局(ju)會議強調，更好發(fa)揮政府投資帶動(dong)作用(yong)，加快(kuai)地方政府專(zhuan)項(xiang)債券發(fa)行和使(shi)用(yong)。專(zhuan)家(jia)表(biao)示，下一階段，在經濟修復邊際放緩、基數效應消退、穩增長(chang)政策預期(qi)升(sheng)溫(wen)的背景下，將(jiang)加快(kuai)年內(nei)新增專(zhuan)項(xiang)債的發(fa)行使(shi)用(yong)節奏(zou)，推(tui)動(dong)早發(fa)行、早使(shi)用(yong)，盡早形成實物(wu)工作量，發(fa)揮逆周期(qi)調節作用(yong)，助力穩增長(chang)。

　　記者注意(yi)到，近期(qi)，多(duo)省市披(pi)露了8月(yue)份專項債(zhai)(zhai)發行計(ji)劃(hua)。8月(yue)9日，陜西省財(cai)政廳(ting)發布(bu)8月(yue)政府債(zhai)(zhai)券發行計(ji)劃(hua)共計(ji)251.9億元，其中(zhong)新增專項債(zhai)(zhai)券40億元。此(ci)前，上海、河北(bei)、浙江等省市也明確8月(yue)發行計(ji)劃(hua)。

　　“根據Wind統計(ji)的7月(yue)(yue)新(xin)增專(zhuan)(zhuan)項債發(fa)行(xing)規模為(wei)(wei)2457億(yi)元，在(zai)全(quan)年(nian)3.8萬(wan)億(yi)元的發(fa)行(xing)限額下，則8月(yue)(yue)到12月(yue)(yue)剩(sheng)余的發(fa)行(xing)限額為(wei)(wei)1.25萬(wan)億(yi)元。”中信證券首(shou)席經濟(ji)學(xue)家明明表示，新(xin)增專(zhuan)(zhuan)項債8月(yue)(yue)發(fa)行(xing)節奏較7月(yue)(yue)邊際抬升，預計(ji)專(zhuan)(zhuan)項債的剩(sheng)余額度(du)將在(zai)8、9兩(liang)月(yue)(yue)較多發(fa)行(xing)，單月(yue)(yue)發(fa)行(xing)量或超六(liu)千億(yi)。

　　業內指出，在“更好發揮政府(fu)投資帶(dai)動作用(yong)”的要求下(xia)，專項(xiang)(xiang)債作資本(ben)金比例或有(you)(you)(you)所(suo)上(shang)升。根據中(zhong)誠信國(guo)際(ji)估算，若(ruo)上(shang)升至10%，下(xia)半年預(yu)計約有(you)(you)(you)1.5萬億(yi)新增專項(xiang)(xiang)債投向基建，理論上(shang)或可拉動基建投資約2.5萬億(yi)元。不過(guo)，實際(ji)撬動效應(ying)仍(reng)然受領(ling)域投向、有(you)(you)(you)效項(xiang)(xiang)目(mu)儲備情況、配套(tao)融資情況、項(xiang)(xiang)目(mu)建設進(jin)度(du)等(deng)多因素限制。

　　植(zhi)信(xin)投資(zi)研(yan)究(jiu)(jiu)院高級(ji)研(yan)究(jiu)(jiu)員羅奐(huan)劼表示，專項(xiang)(xiang)債(zhai)券加快發行(xing)和使用(yong)，專項(xiang)(xiang)債(zhai)資(zi)金(jin)使用(yong)效率也將提升。“當前(qian)穿透(tou)式監管(guan)正(zheng)在(zai)全面推(tui)廣，有助于避免資(zi)金(jin)閑置，加快項(xiang)(xiang)目建(jian)設進度。充沛(pei)資(zi)金(jin)高效利用(yong)，有望持(chi)續數月推(tui)動實物工作(zuo)量的形成，助力基建(jian)投資(zi)增速基本保(bao)持(chi)平穩。”羅奐(huan)劼說(shuo)。（記者 汪子旭 浦超）