“金九銀十(shi)”施(shi)工旺(wang)季，重(zhong)大項目(mu)(mu)建(jian)設(she)正酣。近(jin)期(qi)，各地啟動新一(yi)批(pi)重(zhong)大項目(mu)(mu)建(jian)設(she)，涉及基礎設(she)施(shi)、產業升級(ji)、城(cheng)市更新、社會民生等(deng)多個領域(yu)。專家表示，推進(jin)重(zhong)大項目(mu)(mu)在四季度加快(kuai)落地，有助于形成更多實物(wu)工作(zuo)量(liang)，推動投資持續恢復(fu)增(zeng)長，將(jiang)為(wei)做好明年投資工作(zuo)打下基礎。

　　重大項目密集“上新”

　　10月7日，安(an)徽省舉行2023年(nian)第(di)四(si)批重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)開工動員會，共開工重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)1089個(ge)(ge)，總(zong)投(tou)資(zi)(zi)7074.6億(yi)元(yuan)，涉及(ji)制(zhi)造業、基礎設施、民生等多個(ge)(ge)領(ling)域。9月25日，四(si)川省1874個(ge)(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)啟動建設，總(zong)投(tou)資(zi)(zi)達(da)10808億(yi)元(yuan)。9月21日，總(zong)投(tou)資(zi)(zi)593億(yi)元(yuan)的58個(ge)(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)在雄安(an)新區集中(zhong)開工，掀起(qi)第(di)四(si)季度項(xiang)(xiang)目(mu)建設新高(gao)潮。9月20日，重(zhong)(zhong)(zhong)慶291個(ge)(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)集中(zhong)開工、投(tou)產。

　　新項目(mu)緊鑼(luo)密鼓(gu)開工，在建(jian)項目(mu)也在全(quan)力(li)推(tui)進(jin)。中秋國(guo)慶(qing)假期，各地(di)搶抓施工黃金期，重(zhong)大項目(mu)建(jian)設(she)“不打烊”。

　　在重慶(qing)，我國首條橫(heng)穿大巴山腹地的(de)西(xi)渝高鐵(tie)(tie)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)現場(chang)，中鐵(tie)(tie)十七局等單位的(de)3000多名建(jian)(jian)設者堅守崗(gang)位，路基、邊坡、隧道(dao)、橋梁(liang)等177個工(gong)(gong)(gong)(gong)點(dian)同時施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)，連點(dian)成線、齊頭推進、全線開花。在山西(xi)，由中鐵(tie)(tie)六局建(jian)(jian)安公司(si)參建(jian)(jian)的(de)集大原(yuan)鐵(tie)(tie)路工(gong)(gong)(gong)(gong)程山陰南站項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設不停(ting)工(gong)(gong)(gong)(gong)、不斷檔，緊(jin)張施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)趕進度。該鐵(tie)(tie)路全線建(jian)(jian)成后，將(jiang)進一步(bu)增強(qiang)山西(xi)、內蒙古(gu)西(xi)部與中南、華東、華北(bei)地區間(jian)的(de)聯系。在江蘇，張靖皋長江大橋北(bei)航道(dao)橋南錨碇A3標項(xiang)(xiang)目施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)現場(chang)，中交(jiao)路建(jian)(jian)公司(si)工(gong)(gong)(gong)(gong)作人員(yuan)抓緊(jin)進行深層(ceng)地基加(jia)固(gu)(gu)作業。截至10月7日(ri)，項(xiang)(xiang)目已施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)1549根加(jia)固(gu)(gu)樁，占加(jia)固(gu)(gu)總量(liang)的(de)62%，較原(yuan)節點(dian)目標提前1個月，為明年(nian)汛(xun)期前完成基坑封(feng)底奠定了良(liang)好基礎。

　　數據(ju)顯示，今年前8個月(yue)，計劃總投(tou)資(zi)億(yi)元及以(yi)上項目投(tou)資(zi)同(tong)比(bi)增(zeng)長9.9%，增(zeng)速比(bi)全部固定資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)高(gao)6.7個百分點，對全部固定資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)增(zeng)長的貢獻率(lv)比(bi)前7個月(yue)提高(gao)5.4個百分點。

　　“重大(da)項(xiang)(xiang)目是(shi)(shi)各(ge)類(lei)生產要素的重要載(zai)體。抓(zhua)好(hao)重大(da)項(xiang)(xiang)目建(jian)設，也是(shi)(shi)整合要素資源、激活要素潛力(li)的過程。”國家(jia)信息中心經(jing)濟(ji)預測部產業經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)室主任魏(wei)琪嘉認為，重大(da)項(xiang)(xiang)目建(jian)設是(shi)(shi)暢通經(jing)濟(ji)循(xun)環的關鍵力(li)量，是(shi)(shi)穩增長、調(diao)結構、惠民生的重要抓(zhua)手。特別(bie)是(shi)(shi)在當前經(jing)濟(ji)加(jia)快(kuai)恢復的過程中，發揮好(hao)重大(da)項(xiang)(xiang)目建(jian)設牽引作用，對于確保(bao)經(jing)濟(ji)運行在合理區(qu)間具有突(tu)出(chu)意義(yi)。

　　專項債發行提速穩投資

　　今(jin)年以來，我(wo)國扎實推進重(zhong)大工程項(xiang)目建設，中央預算內(nei)投資基(ji)本下達(da)完畢，推動地方政府專(zhuan)項(xiang)債券(quan)發行使(shi)用(yong)(yong)，并持續加強(qiang)用(yong)(yong)地、用(yong)(yong)海、用(yong)(yong)能、環評等要素(su)保障(zhang)。

　　根據(ju)《國務院(yuan)關于今(jin)年(nian)以(yi)來預算執行(xing)(xing)(xing)情(qing)況的(de)報(bao)告》，今(jin)年(nian)新(xin)增專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)力爭(zheng)在9月底前基本發行(xing)(xing)(xing)完(wan)畢(bi)，用于項(xiang)目(mu)(mu)建設的(de)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)資金力爭(zheng)在10月底前使用完(wan)畢(bi)。財(cai)政部數(shu)據(ju)顯示，前8個月，各地發行(xing)(xing)(xing)用于項(xiang)目(mu)(mu)建設等專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)2.95萬億元，完(wan)成全(quan)年(nian)新(xin)增專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)限(xian)額的(de)77.5%，比序(xu)時進度快(kuai)10.8個百分(fen)點。債(zhai)券(quan)資金累(lei)計支持專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)項(xiang)目(mu)(mu)約2萬個，推動一大批惠(hui)民生、補短板、強弱項(xiang)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)實施，有效發揮了政府投資“四兩(liang)撥千斤”的(de)撬動作用。

　　前(qian)8個(ge)月，我國基礎(chu)設施(shi)投(tou)(tou)資同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)6.4%，增(zeng)(zeng)(zeng)速比全部固定(ding)資產投(tou)(tou)資高3.2個(ge)百分(fen)點(dian)。其中(zhong)，鐵(tie)路運輸業投(tou)(tou)資增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)23.4%，水利管理業投(tou)(tou)資增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)4.8%，信息傳輸業投(tou)(tou)資增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)3.4%。

　　為更好發(fa)揮投(tou)資穩增(zeng)長(chang)效應，專項(xiang)(xiang)債發(fa)行(xing)(xing)(xing)速(su)度加(jia)(jia)快(kuai)。“8月(yue)份(fen)(fen)各地專項(xiang)(xiang)債發(fa)行(xing)(xing)(xing)明顯提速(su)，9月(yue)份(fen)(fen)專項(xiang)(xiang)債發(fa)行(xing)(xing)(xing)進(jin)入沖(chong)刺(ci)階段，當(dang)月(yue)發(fa)行(xing)(xing)(xing)3569億元，大幅高(gao)于(yu)上(shang)年同期，全年新增(zeng)額(e)度基(ji)本發(fa)行(xing)(xing)(xing)完畢。”中國民生銀行(xing)(xing)(xing)首席經濟學家(jia)溫彬表示(shi)，9月(yue)份(fen)(fen)新增(zeng)專項(xiang)(xiang)債資金投(tou)向基(ji)建領(ling)域(yu)占比較高(gao)，8月(yue)份(fen)(fen)基(ji)建相關財政支出(chu)增(zeng)速(su)亦顯著(zhu)加(jia)(jia)快(kuai)，這都會對基(ji)建投(tou)資形成(cheng)有力支撐。

　　目(mu)前，已(yi)(yi)有福建、陜西(xi)等(deng)地宣布(bu)今年新增專項(xiang)(xiang)(xiang)債發(fa)行完畢。陜西(xi)省財政(zheng)廳(ting)表示(shi)，將緊(jin)盯已(yi)(yi)發(fa)行專項(xiang)(xiang)(xiang)債券(quan)(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建設和資金支出進度(du)，通過(guo)周調度(du)、月通報、專項(xiang)(xiang)(xiang)督導等(deng)措施(shi)，促進形成更多實物(wu)工作量，充(chong)分發(fa)揮專項(xiang)(xiang)(xiang)債券(quan)(quan)穩投資、補短(duan)板、惠民生的積(ji)極作用。

　　促進投資高質量發展

　　眼下，全年經濟(ji)運行進入(ru)最后一個(ge)季度(du)，各地部署做好(hao)四(si)季度(du)經濟(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)，打好(hao)“收官戰”。其中(zhong)，抓好(hao)重(zhong)大項目(mu)建設、積極(ji)擴(kuo)大有效投資，是工(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)點之(zhi)一。

　　遼(liao)寧省(sheng)提(ti)(ti)出(chu)，要(yao)不遺余力抓項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、擴投(tou)(tou)(tou)資(zi)，加強(qiang)對投(tou)(tou)(tou)資(zi)運(yun)行(xing)及項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)的動態分析調度(du)(du)，統籌抓好簽約項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開(kai)(kai)工、開(kai)(kai)工項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投(tou)(tou)(tou)產(chan)、投(tou)(tou)(tou)產(chan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)達效，加快投(tou)(tou)(tou)資(zi)進(jin)度(du)(du)、提(ti)(ti)高投(tou)(tou)(tou)資(zi)增速(su)。貴(gui)州省(sheng)提(ti)(ti)出(chu)，聚焦產(chan)業(ye)發展(zhan)和(he)重大民生需要(yao)，深(shen)入謀(mou)劃、實施和(he)儲備一(yi)批好項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、大項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，持續加強(qiang)政府投(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管理，運(yun)用市場機制促進(jin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)、優化投(tou)(tou)(tou)資(zi)結(jie)構。近(jin)期，北京(jing)、西安等地還啟動了2024年重點(dian)工程征集(ji)工作，以確保重點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)良好有序(xu)接替。

　　華泰資(zi)產首(shou)席經(jing)(jing)(jing)濟學(xue)家、中(zhong)國首(shou)席經(jing)(jing)(jing)濟學(xue)家論(lun)壇理事王軍(jun)(jun)表示，今年以來，投(tou)資(zi)對經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)長的(de)拉(la)動作用有(you)(you)所(suo)放緩。一些地方(fang)財政運行呈現(xian)緊平衡(heng)狀(zhuang)態(tai)，難以像過去那(nei)樣通過擴大基礎設施(shi)投(tou)資(zi)來拉(la)動整體投(tou)資(zi)、促進經(jing)(jing)(jing)濟恢(hui)復。制造(zao)業(ye)投(tou)資(zi)受(shou)國內需求(qiu)不足(zu)和外部需求(qiu)不確定等因素影(ying)響，四季(ji)度(du)(du)仍面(mian)臨較大壓力。房地產投(tou)資(zi)則(ze)有(you)(you)可能在四季(ji)度(du)(du)收(shou)窄跌幅。“四季(ji)度(du)(du)做好穩投(tou)資(zi)工(gong)作，一方(fang)面(mian)要盡快(kuai)把(ba)專(zhuan)項債發完用好，另一方(fang)面(mian)要加快(kuai)推進各(ge)地的(de)化債工(gong)作，并通過城中(zhong)村改造(zao)、民生(sheng)領域投(tou)資(zi)等，盡力托舉(ju)基建投(tou)資(zi)。”王軍(jun)(jun)說(shuo)。

　　“隨(sui)著(zhu)城市(shi)群、都市(shi)圈建(jian)設(she)提(ti)質增效(xiao)，基(ji)建(jian)投(tou)(tou)資仍(reng)將保持穩中有進(jin)的態勢。促進(jin)基(ji)建(jian)投(tou)(tou)資可持續(xu)發展的關鍵(jian)，是(shi)做(zuo)好(hao)項目(mu)儲(chu)備和謀劃，做(zuo)好(hao)投(tou)(tou)資效(xiao)益的精準(zhun)測算(suan)，確保投(tou)(tou)資建(jian)設(she)進(jin)程平穩有序(xu)。”魏琪(qi)嘉認為(wei)，從投(tou)(tou)資整體(ti)情況看，制(zhi)造業轉型升(sheng)(sheng)級、企(qi)業技術(shu)改造投(tou)(tou)資、民生領域投(tou)(tou)資建(jian)設(she)等將為(wei)投(tou)(tou)資注入發展新動(dong)能。特(te)別(bie)是(shi)在(zai)建(jian)設(she)現(xian)代化產業體(ti)系的過(guo)程中，產業升(sheng)(sheng)級蘊含的投(tou)(tou)資需求(qiu)是(shi)巨(ju)大的，關鍵(jian)是(shi)要形成助推產業升(sheng)(sheng)級的政策合力。

　　國家統(tong)計(ji)局投資(zi)(zi)司首席統(tong)計(ji)師羅毅飛表示，下階段，要繼續(xu)拓展(zhan)促投資(zi)(zi)政策空(kong)間(jian)，加快(kuai)推進(jin)“十四五(wu)”規劃102項(xiang)重(zhong)大(da)工程及其他(ta)經濟社會重(zhong)大(da)項(xiang)目；大(da)力(li)推進(jin)戰略性(xing)新興(xing)產業集(ji)群發展(zhan)，全面(mian)加快(kuai)制(zhi)造業數字化轉型(xing)；抓緊(jin)推動(dong)(dong)促進(jin)民營經濟發展(zhan)壯大(da)的各項(xiang)政策舉措落實落地見(jian)效，充分調動(dong)(dong)民間(jian)投資(zi)(zi)積(ji)極性(xing)，促進(jin)投資(zi)(zi)高質(zhi)量發展(zhan)。（記(ji)者 熊(xiong)麗）