中國證券報記者日(ri)前從接(jie)近監管人(ren)士(shi)處獲悉，圍繞(rao)活躍(yue)資本市場，證監會前期(qi)(qi)已在(zai)集思廣益的基礎上，研究制定了一(yi)(yi)攬(lan)子政策(ce)舉措，下(xia)一(yi)(yi)步(bu)將繼(ji)續研究論證尚未推出的政策(ce)舉措，成熟一(yi)(yi)項(xiang)、推出一(yi)(yi)項(xiang)，持續改善市場預期(qi)(qi)。

　　據(ju)悉，證監會將(jiang)積極配合有(you)關(guan)部門，繼續(xu)在引導中長(chang)期資(zi)金入市、鼓勵長(chang)期價值(zhi)投(tou)資(zi)等方面(mian)研(yan)究推動新的(de)若(ruo)干(gan)重要(yao)(yao)舉措，出臺資(zi)本市場投(tou)資(zi)端(duan)改(gai)革行動方案(an)，加大中長(chang)期資(zi)金引入力度；支(zhi)持(chi)頭部證券公司通過業(ye)務創新、集團化經(jing)營、并購重組(zu)等方式做(zuo)優(you)做(zuo)強(qiang)，打造一(yi)(yi)流的(de)投(tou)資(zi)銀(yin)行；出臺定(ding)向可轉(zhuan)債重組(zu)規則，研(yan)究完善重組(zu)“小額快速”審核機制(zhi)；堅(jian)持(chi)“零容忍”查辦(ban)大案(an)要(yao)(yao)案(an)，進一(yi)(yi)步(bu)完善證券法律責任制(zhi)度體(ti)系；加強(qiang)債市投(tou)資(zi)端(duan)改(gai)革，進一(yi)(yi)步(bu)拓寬REITs試(shi)點范圍。

　　促進長期資本形成

　　中(zhong)央金融工(gong)作會議(yi)提出，培(pei)育一(yi)流投(tou)資(zi)銀行和投(tou)資(zi)機(ji)(ji)構(gou)。圍繞該(gai)任務目(mu)標(biao)，證(zheng)監會將支(zhi)持頭部證(zheng)券公司通過業(ye)(ye)務創新、集團化(hua)經(jing)營、并購重組等方(fang)式(shi)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)強，打造(zao)一(yi)流的投(tou)資(zi)銀行，發揮服(fu)務實體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)主力(li)軍和維護金融穩(wen)定壓艙石的重要作用；引導中(zhong)小機(ji)(ji)構(gou)結(jie)合股東(dong)背景、區(qu)域優勢等資(zi)源稟賦和專業(ye)(ye)能力(li)做(zuo)(zuo)精做(zuo)(zuo)細，實現特(te)色化(hua)、差異化(hua)發展；推動(dong)證(zheng)券公司投(tou)行、投(tou)資(zi)、投(tou)研協同聯動(dong)，不(bu)斷提升服(fu)務實體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)、服(fu)務注冊制改革能力(li)，助(zhu)力(li)構(gou)建為實體(ti)企業(ye)(ye)提供(gong)多元化(hua)接力(li)式(shi)金融服(fu)務體(ti)系(xi)。

　　同時，狠抓(zhua)投(tou)行(xing)業務(wu)(wu)內控合規建設(she)，推動證(zheng)(zheng)券(quan)公(gong)司真正(zheng)具備與注冊制相匹配的理念、組織和能力，切(qie)實歸(gui)位盡(jin)責(ze)，不(bu)斷提(ti)高(gao)(gao)項目質量。積極引導投(tou)行(xing)提(ti)高(gao)(gao)站位，將自身發展融(rong)入(ru)國家大局，切(qie)實發揮投(tou)行(xing)業務(wu)(wu)功能，主動服務(wu)(wu)高(gao)(gao)水平科技自立自強(qiang)，促進科技、產業和資本的高(gao)(gao)水平循環。鼓勵證(zheng)(zheng)券(quan)公(gong)司加強(qiang)金融(rong)科技建設(she)，提(ti)高(gao)(gao)交易服務(wu)(wu)能力，在(zai)風險可控前提(ti)下(xia)提(ti)高(gao)(gao)線上(shang)業務(wu)(wu)覆蓋面，多措并舉便利投(tou)資者參與資本市場投(tou)資。

　　圍繞“促進長(chang)期資(zi)本(ben)形成”，證監(jian)會將持續加強部門協同，出(chu)臺(tai)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)投資(zi)端改革行(xing)動方案，加大中(zhong)長(chang)期資(zi)金(jin)(jin)(jin)引入力度，提(ti)高各類(lei)中(zhong)長(chang)期資(zi)金(jin)(jin)(jin)參與(yu)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的積極性和(he)穩定性，推(tui)動社保基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、基(ji)(ji)(ji)本(ben)養老保險基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、年金(jin)(jin)(jin)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、保險資(zi)金(jin)(jin)(jin)等中(zhong)長(chang)期資(zi)金(jin)(jin)(jin)與(yu)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)整體(ti)保持良性互動。

　　中央金(jin)融工作會議指出(chu)，大力提高(gao)上(shang)市公司(si)質量(liang)。據悉，后續證(zheng)監(jian)會將出(chu)臺定向(xiang)可(ke)轉債重組規則，滬深(shen)交易所正在研究完善(shan)重組“小額快速”審核機制。隨著上(shang)述政(zheng)策落地見(jian)效，上(shang)市公司(si)并(bing)購重組的政(zheng)策環(huan)境將更加優化，資本市場并(bing)購重組主渠(qu)道作用將更加彰顯。

　　聚焦主責主業

　　中央(yang)金(jin)融(rong)工作會(hui)(hui)議強(qiang)調，要(yao)全(quan)面加強(qiang)金(jin)融(rong)監管，有(you)效防范化解金(jin)融(rong)風險。中國證券報記者(zhe)獲悉，證監會(hui)(hui)將堅持“零容忍(ren)”查辦大(da)案(an)要(yao)案(an)；進一步(bu)完善證券法律責(ze)任制度體系；進一步(bu)發揮公(gong)安、檢察(cha)機關派駐證監會(hui)(hui)的(de)(de)體制優勢，加強(qiang)與公(gong)安檢察(cha)機關的(de)(de)執法合(he)作，通過適時開(kai)展專項(xiang)行動、聯合(he)督辦等方(fang)式，推動一批(pi)重大(da)違(wei)法犯罪案(an)件的(de)(de)快偵快處。

　　據悉，下一步，證監會將全面(mian)貫徹落實中央金融工(gong)作會議精神(shen)，聚焦主責主業，做好以下幾項工(gong)作。

　　具體來(lai)看(kan)，堅持“零容忍”查(cha)(cha)辦大案要案。結合(he)全面(mian)實行注冊制(zhi)新的(de)市場形勢，嚴(yan)肅查(cha)(cha)處欺詐發(fa)行、財(cai)務造假(jia)、操縱市場等(deng)嚴(yan)重(zhong)影響市場秩(zhi)序的(de)違法行為(wei)，加大對控(kong)股股東、實際控(kong)制(zhi)人(ren)指使公司造假(jia)，以及保薦(jian)承銷、審(shen)計(ji)評估、法律服務等(deng)中介機構嚴(yan)重(zhong)失職缺位(wei)行為(wei)的(de)懲戒(jie)力度，讓做壞事的(de)人(ren)付出沉重(zhong)代價。

　　進一步(bu)完(wan)善證券法律責(ze)任制(zhi)度體(ti)(ti)系。推(tui)動(dong)出臺上(shang)市公司監督管理條例，加大對資金占用等(deng)背信行為以及第三(san)方主體(ti)(ti)配合(he)造假的追責(ze)力度。配合(he)修訂內幕交易司法解釋，提升內幕交易違法成本。

　　持(chi)續(xu)深化執(zhi)法協(xie)作(zuo)。進一步發揮公(gong)安、檢(jian)察(cha)機關(guan)派駐證(zheng)監(jian)會的(de)體制優(you)勢，加強與公(gong)安檢(jian)察(cha)機關(guan)的(de)執(zhi)法合(he)(he)作(zuo)，通過(guo)適(shi)時開展專項(xiang)行動、聯(lian)合(he)(he)督(du)辦等方式，推動一批重大(da)違法犯罪案件的(de)快偵(zhen)快處。

　　激發債券市場活力

　　中(zhong)央金融工作會(hui)議指出，促進債券(quan)市場高質量(liang)發展。

　　“下一步，證(zheng)監會將(jiang)深入貫徹黨中央、國務(wu)院決策(ce)部署，激(ji)發債(zhai)券市場活力。”證(zheng)監會債(zhai)券部有關負(fu)責人表示。

　　具體(ti)(ti)而言，一是(shi)(shi)全(quan)面提(ti)升債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)運行(xing)(xing)活力和(he)質量。加強債(zhai)(zhai)(zhai)市(shi)(shi)(shi)投資端改革，推動(dong)允許銀行(xing)(xing)類機構全(quan)面參與交易所債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交易。壯(zhuang)大(da)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)做市(shi)(shi)(shi)商隊伍(wu)，穩步推進詢報價制(zhi)度(du)改革，深化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)對外(wai)開放(fang)。二是(shi)(shi)推動(dong)REITs市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)高質量擴容。落(luo)實REITs常態化(hua)(hua)發(fa)行(xing)(xing)“十二條措施(shi)”要求，推進優(you)質項目供給，研(yan)究推出REITs相關指數及ETF產品，推動(dong)REITs市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)與香港市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)互聯互通。三(san)是(shi)(shi)提(ti)升債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)服(fu)務實體(ti)(ti)經(jing)濟質效。健(jian)全(quan)公開透明、規(gui)范有序(xu)、廉潔高效的債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)審核注冊體(ti)(ti)系(xi)。深化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)產品創(chuang)新(xin)，優(you)化(hua)(hua)監管服(fu)務，多(duo)措并舉提(ti)升債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)融資的可(ke)得性和(he)便(bian)利性。四是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)底線思維(wei)，全(quan)力做好(hao)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產、城投等重點領域風險(xian)防控。適(shi)應房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)供求關系(xi)發(fa)生重大(da)變(bian)化(hua)(hua)的新(xin)形勢，繼續抓好(hao)資本市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)支持(chi)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)平(ping)穩健(jian)康發(fa)展政(zheng)策(ce)措施(shi)落(luo)地(di)(di)見效。保持(chi)房(fang)(fang)(fang)企股債(zhai)(zhai)(zhai)融資渠道總體(ti)(ti)穩定，支持(chi)正常經(jing)營房(fang)(fang)(fang)企合理融資需求。堅(jian)持(chi)“一企一策(ce)”，穩妥化(hua)(hua)解大(da)型房(fang)(fang)(fang)企債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)違約風險(xian)。強化(hua)(hua)城投債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)風險(xian)監測預警，把公開市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)非標債(zhai)(zhai)(zhai)務“防爆雷(lei)”作為重中之重，全(quan)力維(wei)護(hu)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)平(ping)穩運行(xing)(xing)。

　　下一步(bu)，證監會將持續推(tui)進完(wan)善REITs市場體系，穩步(bu)推(tui)動多層次REITs市場建設(she)，不斷推(tui)動REITs市場高質量(liang)擴(kuo)容增類，助(zhu)力實體經濟(ji)高質量(liang)發(fa)展和現(xian)代化產業體系建設(she)。

　　具(ju)體(ti)來看(kan)，盡快(kuai)推動首批(pi)消(xiao)費(fei)(fei)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施REITs平穩落地，助(zhu)力消(xiao)費(fei)(fei)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施領域企業(ye)構建(jian)“投融(rong)建(jian)管(guan)(guan)退(tui)”的(de)良性循環，更好滿足人民群眾消(xiao)費(fei)(fei)需(xu)要，促(cu)進(jin)擴(kuo)消(xiao)費(fei)(fei)、穩增長；支持(chi)更多(duo)符合(he)條件的(de)項目通(tong)過首發(fa)和擴(kuo)募(mu)上市(shi)(shi)，進(jin)一步拓(tuo)寬REITs試點范圍，盡快(kuai)覆(fu)蓋到水利(li)、新基(ji)建(jian)等基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施領域，推動REITs市(shi)(shi)場擴(kuo)容增類；加快(kuai)建(jian)立(li)多(duo)層次(ci)REITs市(shi)(shi)場，研究發(fa)展(zhan)私募(mu)REITs市(shi)(shi)場，推動公募(mu)REITs、私募(mu)RE-ITs、Pre-REITs協(xie)同發(fa)展(zhan)，服務基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施全(quan)周期(qi)投融(rong)資需(xu)求；堅(jian)持(chi)規(gui)(gui)范與發(fa)展(zhan)并重，持(chi)續(xu)加強REITs監(jian)管(guan)(guan)，優(you)化信息披露要求，建(jian)立(li)完善符合(he)REITs市(shi)(shi)場規(gui)(gui)律、具(ju)有(you)中(zhong)國特色的(de)監(jian)管(guan)(guan)制度(du)安排。