擴投資·助民企·穩外資——國家發展改革委有關負責人談落實中央經濟工作會議精神
新華社北京12月28日電 題：擴投資·助民企·穩外資——國家發展改革委有關負責人談落實中央經濟工作會議精神
新華社(she)記者陳煒(wei)偉、嚴賦憬(jing)
日前召開的(de)中央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會議(yi)系統部署(shu)(shu)2024年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)。“擴大(da)有效益的(de)投資”“促進民營企業發展壯大(da)”“擴大(da)高(gao)水平對外開放”等會議(yi)重要部署(shu)(shu)如何貫徹落實？國家發展改(gai)革委有關負(fu)責人接受了新華社(she)記者采訪。
確保投資形成高質量供給
中央(yang)經濟工(gong)(gong)作(zuo)會議(yi)提出，擴大(da)有(you)效益(yi)的投(tou)資。國家發展(zhan)改革委固定(ding)資產(chan)投(tou)資司司長羅國三(san)(san)介紹，要合理把握投(tou)資方(fang)向(xiang)，科學(xue)開展(zhan)項(xiang)目決策，確保投(tou)資形成(cheng)高質量(liang)供(gong)給。同時，聚焦高質量(liang)，做好項(xiang)目前(qian)期工(gong)(gong)作(zuo)，加強用地(di)、環評(ping)、用能等要素保障(zhang)，加快推進(jin)項(xiang)目建設，推動盡快形成(cheng)實物工(gong)(gong)作(zuo)量(liang)。重點要做好三(san)(san)方(fang)面工(gong)(gong)作(zuo)：
圍繞強基礎(chu)(chu)、增動能、惠民(min)生、促消費，加(jia)(jia)快推(tui)(tui)進(jin)重(zhong)點領(ling)(ling)域(yu)項目(mu)建設(she)。有力推(tui)(tui)進(jin)“十四五”規劃102項重(zhong)大工程(cheng)實施(shi)。支持關(guan)鍵核心技術攻關(guan)，推(tui)(tui)動戰略(lve)性(xing)新興(xing)產業(ye)集群(qun)發展。加(jia)(jia)快新型(xing)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建設(she)，大力發展數字經濟。推(tui)(tui)動傳統產業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)，加(jia)(jia)快節能降碳等技術改造(zao)。推(tui)(tui)進(jin)城市地(di)下管網建設(she)改造(zao)，加(jia)(jia)快推(tui)(tui)進(jin)房(fang)地(di)產“三(san)大工程(cheng)”建設(she)。增加(jia)(jia)教育(yu)、醫療、“一老一小”等領(ling)(ling)域(yu)優質(zhi)供給。
用(yong)好(hao)增(zeng)發國債(zhai)、中(zhong)央預算內投資(zi)(zi)(zi)、地(di)方政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券等政(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)(zi)，有(you)效發揮帶動(dong)放(fang)大效應。保持合(he)理的政(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)(zi)力度，進(jin)(jin)一步優化投資(zi)(zi)(zi)結構，著力提高投資(zi)(zi)(zi)效益。推動(dong)增(zeng)發國債(zhai)項(xiang)目盡快開工建設，加快災(zai)后恢復(fu)重建，系統(tong)化提升我(wo)國防災(zai)減災(zai)救災(zai)能力。進(jin)(jin)一步加快中(zhong)央預算內投資(zi)(zi)(zi)計劃下(xia)達和執行進(jin)(jin)度，強化項(xiang)目全過程(cheng)監(jian)管。優化專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券用(yong)作資(zi)(zi)(zi)本金范圍，合(he)理發揮撬動(dong)作用(yong)。
聚焦強(qiang)化服務保(bao)障(zhang)，努力調動(dong)民間投資(zi)積極性。持(chi)續(xu)做好向民間資(zi)本(ben)推介項目工作(zuo)，促(cu)進更多項目落地。抓緊建(jian)(jian)立全國重(zhong)點民間投資(zi)項目庫，加(jia)強(qiang)項目融資(zi)支(zhi)持(chi)和(he)用地等要素保(bao)障(zhang)。規(gui)范實施(shi)政府和(he)社(she)會資(zi)本(ben)合作(zuo)新機制，最(zui)大程(cheng)度鼓勵民營(ying)企業參(can)與基礎(chu)設施(shi)和(he)公(gong)用事業領域建(jian)(jian)設運營(ying)。積極穩(wen)妥(tuo)推動(dong)基礎(chu)設施(shi)REITs健康發展，促(cu)進盤活存量資(zi)產、形成(cheng)投資(zi)良性循環。
營造鼓勵支持民營經濟發展的良好環境
中央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議提出(chu)，促進民營企(qi)業發展(zhan)壯(zhuang)大，在市場(chang)準入、要(yao)素獲取(qu)、公平執法(fa)、權益保(bao)護等方面(mian)落實一批舉措。
國家發展改(gai)(gai)革委民營經濟發展局局長(chang)魏東介紹，要(yao)進(jin)一步發揮(hui)民營經濟在穩定增長(chang)、促進(jin)創新(xin)、增加(jia)就業、改(gai)(gai)善民生等方面(mian)的作(zuo)用，做(zuo)好三方面(mian)工(gong)作(zuo)：
抓落實，從制度和法(fa)律(lv)上把對國企(qi)民(min)企(qi)平(ping)等(deng)對待的(de)要求落下來。著力構建促進民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發展的(de)法(fa)律(lv)和制度保(bao)障體系，切實保(bao)障各種所有制經(jing)濟(ji)依法(fa)平(ping)等(deng)獲得(de)市場準入，公(gong)開公(gong)平(ping)公(gong)正參與市場競爭，平(ping)等(deng)使用生產要素，同等(deng)受到(dao)法(fa)律(lv)保(bao)護，促進共同發展。
優氛圍(wei)，從政策和(he)輿論上營造鼓勵支持民(min)營經濟發展(zhan)的良好環境。積極支持民(min)營企(qi)(qi)(qi)業開展(zhan)關(guan)鍵(jian)核心(xin)技(ji)術攻關(guan)，承擔國家重大(da)科技(ji)項(xiang)目，打(da)造一批關(guan)鍵(jian)行業民(min)營科技(ji)領軍企(qi)(qi)(qi)業、專精(jing)特新中小企(qi)(qi)(qi)業和(he)創新能(neng)力強(qiang)的中小企(qi)(qi)(qi)業特色產業集群。支持民(min)營企(qi)(qi)(qi)業積極參與全(quan)球范圍(wei)產業分(fen)工(gong)和(he)資(zi)源配置(zhi)。支持民(min)營企(qi)(qi)(qi)業參與鄉村(cun)振興戰略(lve)(lve)(lve)、區域協(xie)調發展(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)、新型(xing)城鎮化戰略(lve)(lve)(lve)等重大(da)戰略(lve)(lve)(lve)部署。
解難(nan)題，從個(ge)案(an)和(he)整體上協調解決制約(yue)民(min)(min)營經(jing)濟發展的問(wen)題。堅持(chi)以釘釘子精神以點(dian)帶(dai)面地為民(min)(min)營企業(ye)解決具體問(wen)題，形(xing)成解決一(yi)(yi)類問(wen)題、受益(yi)一(yi)(yi)批企業(ye)、助力一(yi)(yi)個(ge)行業(ye)的系(xi)統效果。研究編制民(min)(min)營經(jing)濟發展指數，加強民(min)(min)營經(jing)濟發展形(xing)勢(shi)監測和(he)分析研判。
開展更大力度吸引外資行動
2023年(nian)，我國(guo)(guo)利用外(wai)資(zi)(zi)取得積極成效(xiao)。國(guo)(guo)家(jia)發展改革委利用外(wai)資(zi)(zi)和(he)境外(wai)投資(zi)(zi)司(si)司(si)長鄭(zheng)持平(ping)披露了一組數據：前六批(pi)標(biao)志性國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)外(wai)資(zi)(zi)項(xiang)目完(wan)成投資(zi)(zi)730億美元(yuan)(yuan)、22個項(xiang)目實現(xian)全部(bu)或部(bu)分投產，新推出第(di)七批(pi)標(biao)志性重(zhong)大(da)外(wai)資(zi)(zi)項(xiang)目、計劃投資(zi)(zi)額超過(guo)150億美元(yuan)(yuan)。在全球跨國(guo)(guo)投資(zi)(zi)低迷背景(jing)下，1至(zhi)11月，我國(guo)(guo)外(wai)商投資(zi)(zi)規模超過(guo)1萬億元(yuan)(yuan)人民幣(bi)，保持歷(li)史高位。
中央經濟工作會(hui)議(yi)對擴大高水(shui)平對外(wai)開放作出(chu)重要部署。鄭持(chi)平介(jie)紹(shao)，2024年將重點做好三方面工作：
一是扎實(shi)推(tui)進建設更高(gao)水(shui)平開(kai)放(fang)(fang)型經(jing)濟新體制。以制度(du)型開(kai)放(fang)(fang)為重點(dian)，聚(ju)焦投資(zi)、貿易、金融(rong)、創新等(deng)重點(dian)領域深化(hua)(hua)體制機制改革，主動提升對外開(kai)放(fang)(fang)水(shui)平。繼續推(tui)動深化(hua)(hua)商品(pin)和要素流(liu)動型開(kai)放(fang)(fang)，實(shi)施高(gao)水(shui)平貿易投資(zi)自由化(hua)(hua)便利(li)化(hua)(hua)政策。
二(er)是提升(sheng)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)質量(liang)，穩住外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)本盤(pan)。推動(dong)出臺(tai)實施更大(da)力度吸引(yin)(yin)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)一攬(lan)子政(zheng)策措施，針(zhen)對(dui)性解(jie)決當(dang)前外(wai)(wai)商來華投資(zi)(zi)(zi)(zi)面(mian)臨(lin)的(de)堵(du)點難點問題(ti)。全面(mian)取消制(zhi)(zhi)造(zao)業領域(yu)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)準入限制(zhi)(zhi)措施，持續推進服務業領域(yu)擴大(da)開放。推動(dong)落實外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企業在政(zheng)府采購、招(zhao)投標、標準制(zhi)(zhi)定(ding)等方面(mian)平(ping)等待(dai)遇。同時，完(wan)善企業中長期外(wai)(wai)債分類(lei)管理，引(yin)(yin)導(dao)各類(lei)外(wai)(wai)債資(zi)(zi)(zi)(zi)金著力支持先進制(zhi)(zhi)造(zao)、高(gao)新技(ji)術(shu)、節能環保等產(chan)業發展。
三是(shi)推(tui)進高(gao)水(shui)平“走(zou)出去”，提升參(can)與國際(ji)循(xun)環的能(neng)力。以共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”為引領(ling)，落實支持高(gao)質量共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”八(ba)項行動，著力打造優(you)質標志(zhi)性工程和推(tui)動“小而美”項目，深(shen)入開展基礎設(she)施互(hu)聯互(hu)通(tong)、國際(ji)產(chan)能(neng)與投資合(he)作、第(di)三方市場合(he)作，實現優(you)勢互(hu)補、互(hu)利(li)共贏(ying)。
