新華社北京12月21日電　題：必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動——深化新時代做好經濟工作的規律性認識述評之四

　　新華(hua)社記者吳雨、李延(yan)霞、劉慧(hui)

　　日前(qian)召(zhao)開的(de)中央經(jing)濟工作會(hui)議上，習近平總書記(ji)發(fa)表重要講(jiang)話，深刻總結新時(shi)代做(zuo)好經(jing)濟工作的(de)規律性認識，并(bing)將之概括(kuo)為“五個必(bi)須(xu)”，其中明確提(ti)出“必(bi)須(xu)堅持高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展和高(gao)(gao)水(shui)平安全(quan)良性互動”。

　　安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是發(fa)展的前提，發(fa)展是安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的保(bao)障。“發(fa)展和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)要動(dong)態平衡、相得益彰”，會議發(fa)出了統籌發(fa)展和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的清晰號令，為新時代實現高(gao)質量發(fa)展和(he)高(gao)水(shui)平安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)良性互動(dong)指明了方向。

　　新(xin)征程上，統籌高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)和高(gao)水(shui)平(ping)安(an)全(quan)，既要(yao)(yao)增強(qiang)憂患(huan)意識、居安(an)思危(wei)，也要(yao)(yao)努(nu)力實現二(er)者的(de)動態平(ping)衡(heng)，打(da)好化險為夷(yi)、化危(wei)為機(ji)的(de)戰略主(zhu)動戰。推進高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)不停步，維(wei)護高(gao)水(shui)平(ping)安(an)全(quan)不放松，推動中國經濟巨輪乘(cheng)風破浪、穩(wen)健前(qian)進。

　　發展和安全要動態平衡、相得益彰

　　2023年(nian)，是全面(mian)貫徹黨的二(er)十大精神(shen)的開(kai)局(ju)之(zhi)年(nian)，是三年(nian)新冠疫情(qing)防控(kong)轉段后經(jing)(jing)濟恢復發展(zhan)的一年(nian)，在中國經(jing)(jing)濟發展(zhan)歷程中注定不平凡。

　　我國經濟(ji)回升向好，高質量發展(zhan)扎實推(tui)進(jin)——全年(nian)經濟(ji)社會發展(zhan)主(zhu)要預期目標(biao)有(you)望圓滿實現(xian)(xian)，前三季(ji)度(du)國內(nei)生(sheng)產總(zong)值同(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)5.2%；現(xian)(xian)代化產業體系建設取得重要進(jin)展(zhan)，新能源汽車、鋰(li)電池、光伏(fu)產品(pin)“新三樣(yang)”產量快速增(zeng)長(chang)(chang)；國內(nei)需求繼續恢(hui)復，前11個月高技術產業投資同(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)10.5%；民(min)生(sheng)保障有(you)力有(you)效，居(ju)民(min)收(shou)入(ru)增(zeng)長(chang)(chang)快于經濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)。

　　安全發展基礎鞏固夯實(shi)，牢牢守住(zhu)不(bu)發生(sheng)風險的(de)底線——糧食生(sheng)產再獲豐收，已連(lian)續(xu)9年穩定(ding)在(zai)1.3萬億(yi)斤以上；11月份規模以上原(yuan)(yuan)煤、原(yuan)(yuan)油(you)、天然氣(qi)產量(liang)同比分別增長(chang)4.6%、2.6%、5.3%，能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)供應穩定(ding)；出(chu)臺(tai)化解地方債務風險、穩定(ding)房地產市(shi)場等(deng)一批政(zheng)策舉措，扎實(shi)推進保交樓工作。

　　來(lai)之(zhi)不易的(de)(de)成績背后，是(shi)對發展和安全辯證統一(yi)關系(xi)的(de)(de)深刻認識和把握。

　　發展(zhan)和安(an)全如(ru)車之(zhi)兩輪(lun)、鳥(niao)之(zhi)雙翼，不可偏廢(fei)。安(an)全基礎不牢，發展(zhan)的(de)大廈(sha)就會(hui)地動山(shan)搖；發展(zhan)難(nan)以為繼，安(an)全的(de)保(bao)障也就無(wu)從談起(qi)。

　　統籌發展和(he)安全是(shi)對我們(men)黨推進(jin)社會主義現代化建設經(jing)驗(yan)的深刻總(zong)結，具有深刻歷史邏輯、理論(lun)邏輯和(he)重(zhong)大(da)現實意義。

　　當今世界變亂(luan)交(jiao)織(zhi)，百(bai)年變局加速演進，世界經(jing)濟(ji)增長動能不(bu)足。同(tong)時，中國(guo)經(jing)濟(ji)自(zi)身發展也(ye)面(mian)臨一些(xie)困難和挑(tiao)戰：周期性(xing)結構性(xing)矛(mao)(mao)盾交(jiao)織(zhi)，總需求不(bu)足的矛(mao)(mao)盾凸顯，部分企業經(jing)營困難，一些(xie)領(ling)域風險隱患較多(duo)。

　　這次中(zhong)央(yang)經濟工作會議(yi)將“必須堅持(chi)高質量(liang)發(fa)展和高水平安全良性互動(dong)”作為“五個必須”之(zhi)一(yi)，并明(ming)確(que)二者(zhe)要“動(dong)態平衡、相(xiang)得益彰(zhang)”；“持(chi)續有效防范化解(jie)重(zhong)點(dian)(dian)領域風險”則成為會議(yi)部署的明(ming)年九項重(zhong)點(dian)(dian)任務(wu)之(zhi)一(yi)。

　　這些(xie)重要(yao)(yao)提法、關鍵部(bu)署對做(zuo)好下一階(jie)段經濟工作提供(gong)了清晰的方法指引(yin)，對實(shi)現中(zhong)國式現代化宏(hong)偉藍(lan)圖有著重要(yao)(yao)意義。

　　確保中(zhong)國式現代化(hua)順(shun)利推進(jin)，就(jiu)是要以高(gao)質(zhi)量發展促(cu)進(jin)高(gao)水(shui)(shui)平(ping)安全(quan)(quan)，以高(gao)水(shui)(shui)平(ping)安全(quan)(quan)保障(zhang)高(gao)質(zhi)量發展，推動中(zhong)國經濟在(zai)高(gao)質(zhi)量發展和高(gao)水(shui)(shui)平(ping)安全(quan)(quan)的良性互動中(zhong)穩健(jian)前(qian)行。

　　以高水平安全為高質量發展保駕護航

　　推動高質量發展，離不開持(chi)續(xu)穩定(ding)的安全(quan)環(huan)境。

　　“堅決守(shou)住不(bu)發生系統性風險(xian)的(de)底(di)線”“毫不(bu)放松抓好糧食等重(zhong)要(yao)農產品穩定(ding)安(an)全供(gong)給”“提高(gao)能(neng)源(yuan)資源(yuan)安(an)全保障能(neng)力”……中央經(jing)濟工作會議作出一系列(lie)重(zhong)要(yao)部署，緊扣重(zhong)點領(ling)域安(an)全問題，為高(gao)質(zhi)量發展保駕護航。

　　以高水平(ping)安全護航高質量發展，要(yao)增強(qiang)憂患意(yi)識，強(qiang)化(hua)底線思維。

　　在過(guo)去三年多時間里，高風險(xian)的(de)中(zhong)小金融機(ji)構數量從(cong)600多家(jia)降到了現在的(de)300余家(jia)。近(jin)期(qi)，中(zhong)國(guo)人民銀行和(he)國(guo)家(jia)金融監督管理總局均表示，要推進(jin)中(zhong)小銀行改(gai)革化險(xian)，進(jin)一步壓降高風險(xian)機(ji)構數量和(he)風險(xian)水平。

　　防范(fan)化解金(jin)融風(feng)險，事(shi)關國家(jia)安全(quan)、發(fa)展(zhan)全(quan)局、人民財(cai)產安全(quan)，是(shi)實(shi)現高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)必須跨越的重大(da)關口。

　　無論是(shi)高度警(jing)惕“黑(hei)天鵝(e)”，還是(shi)隨時防范“灰(hui)犀牛(niu)”，都要有如(ru)履薄冰的謹慎、居安思(si)危的憂(you)患，把風險思(si)考得更(geng)深入一些(xie)，把困難(nan)估(gu)計(ji)得更(geng)充分一些(xie)。

　　以高水(shui)平安全護航高質量發展(zhan)，要下好防(fang)范化解重(zhong)大風險的(de)“先手棋(qi)”。

　　近年來，受多重(zhong)因素(su)影響，我(wo)國房地產(chan)(chan)市(shi)場(chang)(chang)出(chu)現調(diao)整。促進房地產(chan)(chan)市(shi)場(chang)(chang)平穩發展，成為有效防范化解(jie)重(zhong)大經濟(ji)金(jin)融風險的重(zhong)要任務。

　　推出(chu)3500億元保(bao)交樓(lou)專項借款、設(she)立2000億元保(bao)交樓(lou)貸(dai)款支(zhi)持(chi)計(ji)劃(hua)(hua)、設(she)立1000億元租賃住房貸(dai)款支(zhi)持(chi)計(ji)劃(hua)(hua)、合(he)理優化首付比例和貸(dai)款利(li)率(lv)要求(qiu)、穩妥降(jiang)低存量首套(tao)房貸(dai)利(li)率(lv)……金融“組合(he)拳”果斷發(fa)力，取得(de)積極(ji)效果。

　　“風(feng)險(xian)化(hua)解(jie)應(ying)著重(zhong)解(jie)決當前(qian)急難(nan)愁盼的問(wen)題(ti)，立足當下，加大化(hua)解(jie)力度(du)。”上海(hai)金(jin)融與發(fa)展(zhan)實驗室主任曾剛說，針(zhen)對(dui)房地產金(jin)融、地方政(zheng)府債務(wu)等(deng)領域風(feng)險(xian)，提高風(feng)險(xian)化(hua)解(jie)的能力，透過復雜現象把握本質，要(yao)果斷(duan)決策(ce)，有效予以處理，有助(zhu)于維(wei)護經濟(ji)安(an)全和社會穩定。

　　以高(gao)水平安全護航高(gao)質量發(fa)展，要打(da)好化(hua)險為夷、轉危為機的戰略主動戰。

　　——扛穩(wen)糧食(shi)安全重任，做到(dao)谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢(lao)牢(lao)端在自己手上；

　　——保障(zhang)國(guo)家能源安全(quan)(quan)，增(zeng)強能源持續穩定供(gong)應和風險管控能力，實現煤炭(tan)供(gong)應安全(quan)(quan)兜底、油氣核心需求依靠自(zi)保、電力供(gong)應穩定可靠；

　　——確保(bao)產(chan)業鏈供(gong)(gong)(gong)應鏈穩定安全，著力打造自主(zhu)可控(kong)、安全可靠(kao)的產(chan)業鏈供(gong)(gong)(gong)應鏈，為構建新發展(zhan)格局、推動高質量發展(zhan)提供(gong)(gong)(gong)有力保(bao)障……

　　做好未來一段時期的經濟工作，要堅持底線思維，全力戰勝前進道(dao)路上各種困難和挑戰，不斷夯實我國經濟發展(zhan)的根基、增強發展(zhan)的安全性穩定性，才能更好實現高質量發展(zhan)和高水平安全的良性互動。

　　在高質量發展中應對風險挑戰、構筑競爭新優勢

　　發展是解決(jue)我國一(yi)切問題的基礎(chu)和(he)(he)關鍵。堅定不移(yi)推動高質量發展，通過發展成果來提(ti)升(sheng)安全實力，為實現(xian)高水平(ping)安全提(ti)供(gong)更為牢固的基礎(chu)和(he)(he)條件。

　　近日，國家開發(fa)(fa)銀行在(zai)福(fu)州(zhou)落地(di)全國首(shou)筆配售型保障性住房貸款(kuan)。當前(qian)，新(xin)一輪保障性住房規劃建(jian)設正(zheng)在(zai)啟(qi)動，這(zhe)也是加快構建(jian)房地(di)產(chan)(chan)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)模式，探索破(po)解房地(di)產(chan)(chan)發(fa)(fa)展(zhan)難題(ti)、促進(jin)房地(di)產(chan)(chan)市場平穩健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)的重要舉(ju)措。

　　無論是防范(fan)化(hua)解金融風險，還是保(bao)障糧(liang)食、能源(yuan)供給安全，產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩定安全，都需要在發展中破解突出矛盾和問題。

　　對此，中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會議作(zuo)出了(le)系列部署，充分(fen)體現了(le)在高質量(liang)發展中(zhong)應對風險(xian)挑戰、構筑競爭新優勢的戰略考量(liang)。

　　在以進促穩中增(zeng)強發展主動權——

　　中央經濟(ji)工作會議(yi)提出，明年(nian)要(yao)堅持穩中求(qiu)進、以進促(cu)穩、先立后破。

　　“保持(chi)財(cai)政政策(ce)(ce)連續性和(he)穩(wen)定(ding)性，在(zai)發展(zhan)中(zhong)破解(jie)困難、在(zai)增(zeng)(zeng)長(chang)中(zhong)化解(jie)風險，改善社會(hui)預(yu)(yu)期、提振市場信心(xin)。”財(cai)政部(bu)預(yu)(yu)算司司長(chang)王建(jian)凡表(biao)示，明(ming)年財(cai)政政策(ce)(ce)要適度(du)加(jia)力、提質增(zeng)(zeng)效，保持(chi)必要的支出強(qiang)度(du)，更(geng)好支撐經濟社會(hui)發展(zhan)需要。

　　“穩”是大(da)局和(he)(he)基礎，“進(jin)”是方向和(he)(he)動力。要(yao)有(you)力進(jin)取，不(bu)斷(duan)積(ji)累更多積(ji)極因素，實(shi)現經濟(ji)社會大(da)局穩定。

　　在立(li)足自身(shen)中(zhong)增強競(jing)爭新優勢(shi)——

　　日前(qian)，重慶市發(fa)布了28個科技攻(gong)(gong)關“揭榜掛(gua)帥”項目，發(fa)榜金額2.21億(yi)元，邀請各地科研團(tuan)隊開展科技攻(gong)(gong)關。

　　此次(ci)中央經濟工作(zuo)會議將“推動高水平(ping)科(ke)(ke)技(ji)自立自強”列入經濟工作(zuo)的總(zong)體要求，并將“以(yi)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新引(yin)領現代化產(chan)(chan)(chan)業體系建設”列為(wei)明(ming)年九項重(zhong)點任(ren)務之(zhi)首(shou)，釋放了科(ke)(ke)技(ji)引(yin)領產(chan)(chan)(chan)業創(chuang)新，以(yi)產(chan)(chan)(chan)業升級構筑競爭優(you)勢(shi)、筑牢安全底(di)線的鮮明(ming)信號(hao)。

　　當今世界，國(guo)(guo)際環(huan)境日趨復雜，全(quan)球產業鏈(lian)供應鏈(lian)面臨沖擊，傳統國(guo)(guo)際循環(huan)弱化。只有立足(zu)自身(shen)，充分發揮國(guo)(guo)內超(chao)大規(gui)模市場優勢(shi)，才能塑(su)造(zao)我國(guo)(guo)競爭新優勢(shi)。

　　在(zai)改革開放中增強動力與底氣(qi)——

　　第六屆(jie)中國(guo)國(guo)際進口(kou)博覽會按年計(ji)意向成交金(jin)額(e)達784.1億美元，創歷屆(jie)新高；中歐班列(lie)(lie)累(lei)計(ji)開(kai)行已達8.1萬(wan)列(lie)(lie)，行程超(chao)過(guo)7億公里……一個(ge)個(ge)數字折射出我(wo)國(guo)擴大(da)高水(shui)平對外開(kai)放(fang)的生動實(shi)踐。

　　加(jia)快全(quan)國統一(yi)(yi)大市(shi)場建設、謀劃新一(yi)(yi)輪財稅體(ti)制改革、抓好支持高質(zhi)量共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”八(ba)項(xiang)行動的落實(shi)落地……全(quan)面深化(hua)改革開放的一(yi)(yi)系列部署，著力暢通國內國際雙循環，為高質(zhi)量發展注入強大動力。

　　在(zai)危機(ji)中育(yu)先(xian)機(ji)，于(yu)變局中開(kai)新局。

　　新(xin)時代的壯闊征程上(shang)，面對(dui)前所未有的機(ji)遇和(he)挑戰，統籌高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展和(he)高(gao)水平安全，實現二(er)者動(dong)態(tai)平衡、相得(de)益彰，我們(men)必將(jiang)不斷破解經濟發(fa)(fa)展中(zhong)的難題(ti)，開創高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展新(xin)局面，奮力譜寫中(zhong)國式現代化(hua)的嶄新(xin)篇章。