就業、收入、生育……從地方兩會透視2024年“民生清單”
新華社北京2月1日電 題：就業、收入、生育……從地方兩會透視2024年“民生清單”
新華(hua)社“新華(hua)視(shi)點”記者
連(lian)日來，地(di)方(fang)兩會密集召開。就業、收(shou)入(ru)、生(sheng)育(yu)……這些備受關注的民(min)生(sheng)福祉在2024年將(jiang)有哪些新變化？各地(di)政府工作報告透露諸多信息。
就業：設定具體新增目標 支持重點特殊群體
2024年(nian)穩(wen)就業將(jiang)如(ru)何發力？怎(zen)樣才(cai)能找到一(yi)份理想的(de)工作？“就業優先(xian)”成為各(ge)地政府工作報告的(de)重(zhong)點(dian)著力點(dian)。
北(bei)京市政(zheng)府工作報告提出，全(quan)力(li)(li)(li)穩(wen)定和擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，實(shi)(shi)現(xian)城鎮新增(zeng)(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)不少于(yu)26萬人(ren)；扎實(shi)(shi)做好高校畢(bi)業(ye)(ye)生等青年(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作，促進12萬城鎮就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難人(ren)員實(shi)(shi)現(xian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、4萬農村(cun)勞(lao)動力(li)(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)參保。寧夏明確(que)，力(li)(li)(li)爭高校畢(bi)業(ye)(ye)生畢(bi)業(ye)(ye)去(qu)向落實(shi)(shi)率(lv)保持全(quan)國(guo)領先，城鎮新增(zeng)(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)8萬人(ren)，農村(cun)勞(lao)動力(li)(li)(li)轉移(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)80萬人(ren)。
保障重(zhong)(zhong)點(dian)人(ren)群(qun)就業(ye)也是各地(di)的重(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)作。河北、福建、重(zhong)(zhong)慶(qing)等(deng)不(bu)少地(di)方政府工(gong)作報告，都對高校畢(bi)業(ye)生、退役軍人(ren)、農民工(gong)等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)群(qun)體穩(wen)定就業(ye)提出要求。湖南等(deng)地(di)提出，確(que)保零(ling)就業(ye)家(jia)庭(ting)動態清零(ling)。
寧夏(xia)回(hui)(hui)族(zu)自(zi)(zi)治區(qu)人(ren)(ren)(ren)大代表(biao)，寧夏(xia)回(hui)(hui)族(zu)自(zi)(zi)治區(qu)人(ren)(ren)(ren)力(li)資源和(he)社會保障(zhang)廳(ting)黨(dang)組書記、廳(ting)長李曉波說(shuo)，要進一步強化就(jiu)(jiu)業(ye)優先導(dao)向、提升人(ren)(ren)(ren)崗匹配效率(lv)、優化基(ji)層(ceng)就(jiu)(jiu)業(ye)服務、穩定(ding)重點(dian)群體就(jiu)(jiu)業(ye)，促進高(gao)質量(liang)充分(fen)就(jiu)(jiu)業(ye)。
收入：明確城鄉居民人均可支配收入增速 促進農民增收
各地政府工(gong)作報告帶來(lai)哪些真金(jin)白銀(yin)的(de)福利？老百(bai)姓的(de)收入(ru)(ru)增幅能否趕(gan)上GDP的(de)步伐？記者梳理發現，多個省份在(zai)政府工(gong)作報告中明確收入(ru)(ru)增速目標。
陜西(xi)省政(zheng)府(fu)工作(zuo)報告提出，城鄉居民(min)人(ren)均可支配收(shou)入分(fen)別增(zeng)長(chang)5.5%、6.5%；天津(jin)、江(jiang)蘇、福建等地政(zheng)府(fu)工作(zuo)報告明確，居民(min)人(ren)均可支配收(shou)入增(zeng)長(chang)與經濟增(zeng)長(chang)同步。
一些地方還(huan)強(qiang)(qiang)調增(zeng)(zeng)加農(nong)村居(ju)民收(shou)(shou)(shou)入。吉林不僅提出(chu)城(cheng)鄉居(ju)民人均可支(zhi)配收(shou)(shou)(shou)入增(zeng)(zeng)速高于(yu)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)速度(du)，同時(shi)還(huan)明確實施(shi)農(nong)民增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)(shou)促(cu)進行(xing)動，農(nong)民收(shou)(shou)(shou)入力(li)爭兩位數(shu)增(zeng)(zeng)長(chang)。江(jiang)蘇提出(chu)，深入實施(shi)中等收(shou)(shou)(shou)入群(qun)體(ti)壯大行(xing)動，進一步強(qiang)(qiang)化農(nong)民增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)(shou)舉(ju)措。
天(tian)(tian)津(jin)市人大代(dai)表、天(tian)(tian)津(jin)市鴻(hong)遠電氣股份有限公司(si)董(dong)事長魯(lu)濤說，堅持居民收入增長和經濟增長基本同(tong)步、勞(lao)(lao)動報(bao)酬提(ti)高和勞(lao)(lao)動生產率提(ti)高基本同(tong)步，在收入上(shang)“做(zuo)加法(fa)”，讓(rang)人們的“錢袋(dai)子”鼓起(qi)來(lai)，將(jiang)使人民群(qun)眾獲得感(gan)成色更足(zu)、幸(xing)福感(gan)更可持續、安全感(gan)更有保障。
醫療：推進醫療中心建設 提升基層診療能力
從不少(shao)地方政(zheng)府工作報告(gao)中看(kan)到，老百姓(xing)就(jiu)醫將獲得更多(duo)便利。
吉(ji)林省政府工作(zuo)報告(gao)提(ti)出，擴大“一(yi)次就診只掛一(yi)次號(hao)”服務試(shi)點(dian)覆蓋面(mian)；“一(yi)村一(yi)名大學生村醫”實(shi)現全(quan)覆蓋。重慶提(ti)到，建立“一(yi)人一(yi)碼一(yi)檔”全(quan)生命(ming)周期電(dian)子(zi)健康檔案，推(tui)動跨機構檢(jian)(jian)查檢(jian)(jian)驗(yan)結(jie)果數字化互認。
許(xu)多地方努力推進優質醫(yi)療資源擴容和區域(yu)均衡布(bu)局。湖南提出，推進國家醫(yi)學中心、區域(yu)醫(yi)療中心、國家中醫(yi)藥(yao)綜合(he)改革示范區建(jian)設(she)。海南明確，推進緊密型(xing)縣域(yu)醫(yi)共體建(jian)設(she)，村(cun)(cun)衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)室(shi)標準化建(jian)設(she)達標率(lv)95%以上。廣(guang)東提出，發展壯大鄉(xiang)村(cun)(cun)醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人才隊(dui)伍，加強鄉(xiang)鎮衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)院和村(cun)(cun)衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)室(shi)服務能(neng)力建(jian)設(she)，讓(rang)廣(guang)大農民群眾就近獲得更(geng)加優質的醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服務。
廣(guang)東省人大代(dai)表、廣(guang)州市婦女(nv)兒童醫(yi)療中心兒內科(ke)主任徐翼表示，目(mu)前基(ji)層存(cun)在的問題(ti)是醫(yi)療服務質量同質化和基(ji)層診所醫(yi)療人員配置不足。要(yao)在國家(jia)區域醫(yi)療中心的引領下，通過互(hu)聯網醫(yi)院建(jian)設、高水平醫(yi)院聯動建(jian)設等(deng)舉措，提升基(ji)層醫(yi)院的醫(yi)療服務質量。
生育：生育、養育、教育支持體系全面提升
新的一(yi)(yi)年，不少(shao)地方政府(fu)工(gong)作報(bao)告提出進一(yi)(yi)步完善生(sheng)育支持政策。
江(jiang)西(xi)(xi)省政府工作報告提出，完善生(sheng)育(yu)、養育(yu)、教(jiao)育(yu)支持(chi)政策體系，資助(zhu)新生(sheng)兒(er)(er)免費(fei)參加基本(ben)醫(yi)保，推進普惠(hui)托育(yu)服務體系建設。江(jiang)西(xi)(xi)將支持(chi)有條件的地方爭創全國(guo)嬰幼兒(er)(er)照(zhao)護服務示范(fan)城(cheng)市(shi)、國(guo)家兒(er)(er)童友好(hao)城(cheng)市(shi)，讓(rang)少年兒(er)(er)童茁壯(zhuang)成長。
一(yi)些地方提出明確(que)目標(biao)：黑龍江將完(wan)善生育(yu)支持(chi)政策(ce)體系，3歲以下嬰幼兒托(tuo)位總數(shu)達到11.7萬個(ge)。上海明確(que)，新(xin)增3000個(ge)公辦幼兒園(yuan)托(tuo)班托(tuo)額(e)、7000個(ge)社區托(tuo)育(yu)托(tuo)額(e)。
江(jiang)西省(sheng)政協委員、江(jiang)西省(sheng)婦幼保健院主任醫師(shi)歐(ou)陽(yang)安說，對新生(sheng)代的“溫度(du)”關乎我們未(wei)來(lai)發展的“高度(du)”，應(ying)加快建立(li)積極(ji)生(sheng)育支持政策體(ti)系，綜(zong)合運(yun)用財(cai)政、稅收(shou)、保險、教育、住(zhu)房、就業(ye)等支持措(cuo)施，減輕家庭(ting)生(sheng)育、養育、教育負擔。
養老：改善照護條件 既兜底也提質
隨著我國人口老(lao)齡(ling)化(hua)加速(su)，讓老(lao)年人老(lao)有所養(yang)、老(lao)有所依(yi)，成為地方兩會(hui)關(guan)注的(de)熱點。
天津提出，2024年(nian)(nian)將(jiang)打(da)造智慧化(hua)養(yang)老服務機(ji)構10家(jia)，完成居家(jia)適(shi)老化(hua)改(gai)造1000戶(hu)(hu)，推進7類(lei)特(te)殊(shu)困(kun)難老年(nian)(nian)人(ren)探(tan)訪(fang)關愛服務，深化(hua)老年(nian)(nian)人(ren)助餐服務。山東明確目標，新增(zeng)兩(liang)證齊全醫養(yang)結合機(ji)構30家(jia)、家(jia)庭養(yang)老床位1萬(wan)(wan)張，實施特(te)殊(shu)困(kun)難老年(nian)(nian)人(ren)家(jia)庭適(shi)老化(hua)改(gai)造1.5萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)。
不少(shao)地方將(jiang)著力提升養(yang)老(lao)待遇。河(he)北提出，提高城鄉居民基礎養(yang)老(lao)金標(biao)準(zhun)。在養(yang)老(lao)幫困(kun)方面，浙江將(jiang)全面推行長期護理保險制度，2024年新(xin)增(zeng)參保人數(shu)2000萬人以上。
“切實的規劃讓(rang)我對新一年養(yang)老事業高質(zhi)量發(fa)展充滿信(xin)心(xin)。”天(tian)津市人大代表、天(tian)津市南開區鶴童老年福(fu)利協(xie)會(hui)常務副(fu)秘書長馬丹說，未來還應加(jia)大養(yang)老行(xing)(xing)業人員培訓(xun)力度，通過(guo)產教融合等(deng)方式不斷提升從業者的照護水平(ping)，帶動更多優(you)秀人才(cai)投身(shen)養(yang)老服(fu)務行(xing)(xing)業。
消費：積極培育壯大新型消費和服務消費
新的一年，各地將在促進消費提質升級(ji)上下功夫。
廣(guang)東提(ti)(ti)出，培(pei)育(yu)壯大新型消費(fei)和服務消費(fei)，大力發(fa)(fa)展(zhan)數字消費(fei)、綠色消費(fei)、健康消費(fei)，推動直播(bo)電商(shang)、智慧(hui)零售等(deng)健康發(fa)(fa)展(zhan)。河北將抓好(hao)國(guo)家“一刻(ke)鐘便民(min)生活(huo)圈”試(shi)點。上海提(ti)(ti)出，加快建設國(guo)際消費(fei)中心(xin)城市，深化全球新品(pin)(pin)首發(fa)(fa)地建設，實施商(shang)圈能(neng)級提(ti)(ti)升(sheng)行動。同時，培(pei)育(yu)國(guo)貨(huo)“潮品(pin)(pin)”等(deng)新的消費(fei)增長(chang)點也(ye)成為不(bu)少(shao)地方發(fa)(fa)力的方向。
一些(xie)地方對滿(man)足住房(fang)改善(shan)(shan)等(deng)消費(fei)也有明(ming)確(que)舉措(cuo)。湖南(nan)明(ming)確(que)提到，大力支持(chi)剛性(xing)和(he)改善(shan)(shan)性(xing)住房(fang)需(xu)求。山東(dong)提出，用好“認房(fang)不認貸”、降低首付、“帶押過(guo)戶”等(deng)政策(ce)，優化完善(shan)(shan)穩(wen)市場的具(ju)體措(cuo)施，推(tui)進“青年優居(ju)計劃”，更好滿(man)足居(ju)民剛性(xing)和(he)改善(shan)(shan)性(xing)住房(fang)需(xu)求。
廣東省政協常委、粵港澳(ao)大灣(wan)區青年總會(hui)(hui)主席吳學明(ming)表(biao)示，大力(li)發展(zhan)新型消(xiao)(xiao)費(fei)，可以積極發展(zhan)直(zhi)播經濟、網紅經濟，支持新型消(xiao)(xiao)費(fei)明(ming)星項目提質(zhi)發展(zhan)，鼓勵策劃主題消(xiao)(xiao)費(fei)活動，如舉辦購物(wu)節(jie)、消(xiao)(xiao)費(fei)季、博覽會(hui)(hui)等(deng)。（記者黃江林、周穎、劉(liu)惟真、謝建(jian)雯、閔尊濤）
