美國(guo)作(zuo)家J.D.萬(wan)斯的(de)(de)(de)(de)個人傳記《鄉下人的(de)(de)(de)(de)悲歌》(Hillbilly Elegy)在2016年大選年火了一把。隨著美國(guo)鋼鐵行業(ye)從繁榮到沒(mei)落,作(zuo)者的(de)(de)(de)(de)老家美國(guo)中部小鎮米(mi)德爾(er)(er)敦(Middletown)也經歷了城(cheng)市(shi)由盛轉衰的(de)(de)(de)(de)悲劇。米(mi)德爾(er)(er)敦的(de)(de)(de)(de)衰落是美國(guo)無數小鎮和農村沒(mei)落的(de)(de)(de)(de)典型,被美國(guo)社會各界一致認為是需要(yao)迫切解決的(de)(de)(de)(de)“國(guo)家緊急”問題。
位于俄亥俄州的(de)(de)(de)小鎮米德爾(er)敦是一(yi)座名副其實的(de)(de)(de)鋼(gang)鐵(tie)城市(shi)。上世紀五(wu)六十年代(dai),阿姆科鋼(gang)鐵(tie)公司的(de)(de)(de)興盛(sheng)帶動了(le)小鎮經濟高速(su)增長(chang),不斷吸引年輕人(ren)到這(zhe)里來工作,也讓一(yi)波波從(cong)南部阿巴拉契亞(ya)山區搬(ban)到這(zhe)里的(de)(de)(de)窮苦人(ren)家過上了(le)中產(chan)階級的(de)(de)(de)日子(zi)。
不過到七八(ba)十年代,隨(sui)著鋼鐵業的(de)衰落,小鎮經濟急(ji)速萎縮,優秀的(de)年輕人(ren)也開(kai)始離開(kai)日漸衰敗的(de)家鄉。書中(zhong)描寫的(de)曾經繁華的(de)購物中(zhong)心現在已經難覓店家,成為毒販交易的(de)庇護所。
與(yu)米德(de)爾敦(dun)之類的(de)小鎮衰落(luo)相反,美(mei)國大城(cheng)市抵抗住了多輪經濟危機,不斷(duan)吸引全美(mei)各地(di)優(you)秀人才的(de)流入。為什么大城(cheng)市經濟如此有韌性(xing),而(er)小鎮經濟卻不堪一擊?
美(mei)國智庫布(bu)魯金斯(si)學會的研究顯示(shi),2008年經(jing)濟危(wei)機過后(hou),人口(kou)超過55萬(wan)(wan)的美(mei)國大(da)城(cheng)市在經(jing)濟復蘇(su)過程中,表(biao)現要明(ming)顯好于人口(kou)在8萬(wan)(wan)至21.5萬(wan)(wan)之(zhi)間的小城(cheng)市。
研(yan)究(jiu)發現,2009年(nian)至2015年(nian),美國最大(da)的(de)100個大(da)城市(shi)就業(ye)(ye)人口的(de)復(fu)合年(nian)增長(chang)率(lv)(lv)達(da)到(dao)1.8%,而研(yan)究(jiu)覆蓋的(de)182個小(xiao)城市(shi)就業(ye)(ye)人口的(de)復(fu)合年(nian)增長(chang)率(lv)(lv)僅為1.1%;在個人收入方面(mian),大(da)城市(shi)居(ju)民(min)個人收入復(fu)合年(nian)增長(chang)率(lv)(lv)為1.9%,而小(xiao)城市(shi)僅有1.6%。
金(jin)融危機以(yi)來(lai),美國勞(lao)動參與率下降了0.4個百分點,意味著(zhu)就(jiu)業人(ren)口正在變少(shao)。從(cong)(cong)統計來(lai)看,這(zhe)種情況在小城(cheng)(cheng)(cheng)市更加嚴重。從(cong)(cong)2009年(nian)至(zhi)2015年(nian),大城(cheng)(cheng)(cheng)市勞(lao)動參與率僅(jin)下降0.3個百分點,而小城(cheng)(cheng)(cheng)市的(de)勞(lao)動參與率下降了整(zheng)整(zheng)1個百分點,這(zhe)說明小城(cheng)(cheng)(cheng)市可工作的(de)勞(lao)動人(ren)口減(jian)少(shao)的(de)程度(du)要比大城(cheng)(cheng)(cheng)市更為(wei)嚴重。
紐約大(da)(da)學沙(sha)克房(fang)地產(chan)研究所學者理查(cha)德·佛羅里(li)達說,近年來美國城市(shi)的(de)(de)(de)發(fa)展陷(xian)入(ru)“贏者通(tong)吃(chi)”的(de)(de)(de)死循環。大(da)(da)城市(shi)培育了(le)高(gao)質量的(de)(de)(de)創新、可以(yi)控(kong)制和(he)吸引絕大(da)(da)數量的(de)(de)(de)全球資(zi)本和(he)投(tou)資(zi),聚(ju)集了(le)領先的(de)(de)(de)金融、媒體、娛樂和(he)科技(ji)行業,同(tong)時(shi)還(huan)吸引了(le)絕大(da)(da)部分的(de)(de)(de)全球人才。
佛羅(luo)里(li)達說(shuo),大(da)城市(shi)的聚(ju)集效應是不斷發展和強化(hua)的。明(ming)星城市(shi)不斷增長(chang)的經(jing)濟刺激了對文化(hua)餐飲(yin)等第(di)三產(chan)業(ye)(ye)的需求,成(cheng)功的企(qi)業(ye)(ye)可(ke)(ke)以(yi)(yi)為城市(shi)提供更多稅(shui)收收入,幫(bang)助城市(shi)完善學(xue)校、公(gong)(gong)共交通(tong)等公(gong)(gong)共設施,而(er)良好的公(gong)(gong)共環(huan)境(jing)又可(ke)(ke)以(yi)(yi)吸引(yin)更多的企(qi)業(ye)(ye)和人才。
與大城(cheng)市(shi)相反,小城(cheng)市(shi)規(gui)(gui)(gui)模小,無(wu)法形成聚集效益(yi),因此也(ye)無(wu)法實(shi)現生產(chan)率的(de)提高,這就意味著小城(cheng)市(shi)經濟產(chan)出(chu)水平低下(xia),稅基規(gui)(gui)(gui)模不大,進而限制了他們的(de)城(cheng)市(shi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)和發展(zhan)能力(li)。
統計數據更能說明城(cheng)市發展“贏者通吃”的(de)(de)現(xian)象。布魯金斯學會(hui)研究發現(xian),自金融危機以來,全(quan)美(mei)最大(da)的(de)(de)53座城(cheng)市(人口(kou)超過100萬(wan))貢獻了93.3%的(de)(de)全(quan)美(mei)人口(kou)增(zeng)長。從2010年(nian)至2016年(nian),這些(xie)城(cheng)市的(de)(de)經濟(ji)產(chan)出占全(quan)美(mei)經濟(ji)產(chan)出的(de)(de)三分(fen)之(zhi)二,就(jiu)業增(zeng)長占全(quan)美(mei)就(jiu)業增(zeng)長的(de)(de)73%。
與(yu)之相(xiang)反,從2010年(nian)至2016年(nian),人口在(zai)25萬以(yi)下的美國小城市對全美經(jing)濟增長的貢獻率為負的6.5%,這意味(wei)著這些小城市的經(jing)濟過(guo)去幾(ji)年(nian)來基本沒有(you)增長,甚至是負增長。
布魯金斯學會高(gao)級研究員馬克(ke)·穆羅說,隨著“贏(ying)者通吃”的(de)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)趨勢愈演愈烈,政府、私營部(bu)門(men)和慈善部(bu)門(men)都(dou)意識(shi)到(dao)應該(gai)采取更大規模、更加積極(ji)的(de)措施來解決(jue)城(cheng)市(shi)之間的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不平衡。不過,穆羅補充說,小城(cheng)市(shi)要打(da)破(po)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)死循(xun)環仍是一項艱(jian)巨的(de)任務。
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