美國國會將迎來異常忙(mang)碌(liu)、甚至爭吵聲不(bu)斷的一周(zhou)。
根據(ju)美國貿易代(dai)表(biao)辦公室(shi)(USTR)的(de)信息,美方將5月15日的(de)有關500億美元對(dui)華關稅計(ji)劃的(de)公共聽證會長度(du)延(yan)期至5月17日。
第(di)一財經記(ji)者整理(li)不同企(qi)(qi)業(ye)和協會的聲(sheng)明顯示,此次將有130家(jia)美(mei)國企(qi)(qi)業(ye)和工業(ye)團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)在這三天中對(dui)關稅所造成的影響(xiang)進(jin)行聽(ting)證陳述,目前做出(chu)聽(ting)證計劃的主要包括美(mei)國跨國企(qi)(qi)業(ye)、零售業(ye)巨頭、相關游說團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)以及鋼鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)等幾大類型企(qi)(qi)業(ye)和團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti),參與企(qi)(qi)業(ye)的數量和范圍都(dou)為近年來少見。
與此同時,據外媒報道,美國一位財政部官員(yuan)表示,5月11日,中美雙(shuang)方貿易團隊(dui)在華盛(sheng)頓會(hui)(hui)面(mian),此次(ci)會(hui)(hui)面(mian)是對上一輪(lun)在北京貿易談(tan)判結果(guo)的(de)延續(xu),雙(shuang)方此次(ci)會(hui)(hui)面(mian)還(huan)將(jiang)為中方高級官員(yuan)訪問華盛(sheng)頓做準備,不過這(zhe)位官員(yuan)拒絕(jue)透(tou)露(lu)更多的(de)細節內容。
美國會聽證設“關稅沒效率”環節
2018年4月3日,美國政(zheng)府依據(ju)301調查單方認(ren)定(ding)結果,宣布將對原產于中國的進口商品加征25%的關稅,涉及約500億美元的中國對美出口。
需要指出的是,美(mei)方(fang)這一措施明顯(xian)違反了世界貿易組織(WTO)相關規(gui)則,嚴(yan)重侵犯中(zhong)方(fang)根據WTO規(gui)則享有的合法權(quan)益,威脅中(zhong)方(fang)經濟利益和安全,同時(shi)也對美(mei)國國內企業供(gong)應鏈造成(cheng)困擾。
第一(yi)財(cai)經(jing)記者獲(huo)悉,此次聽(ting)證(zheng)會(hui)上(shang)(shang)將(jiang)針對(dui)美(mei)方的(de)該(gai)關稅進(jin)行正(zheng)反兩方面得失進(jin)行激辯,比如此次聽(ting)證(zheng)會(hui)上(shang)(shang)就會(hui)單設“建議中的(de)關稅沒有效(xiao)率”這一(yi)環節,而美(mei)國(guo)家用(yong)電器和電子產品零售集團——百(bai)思買集團(Best Buy)計劃(hua)在該(gai)環節中作證(zheng),并將(jiang)敦促USTR在計劃(hua)的(de)對(dui)華產品征(zheng)稅清單中能夠把“彩色平板電視(shi)”一(yi)項去掉。
此(ci)前,美(mei)(mei)國(guo)(guo)消(xiao)費者技(ji)術協會(hui)(hui)和全(quan)國(guo)(guo)零售聯合會(hui)(hui)發布了一項(xiang)研究報告預估,如果(guo)美(mei)(mei)國(guo)(guo)真(zhen)對從(cong)中國(guo)(guo)進口的(de)產品(pin)實施關稅,僅在電(dian)視機購買方面(mian),美(mei)(mei)國(guo)(guo)消(xiao)費者就將在2019年為此(ci)多支付7.11億美(mei)(mei)元。
“總(zong)體而(er)言,該(gai)關(guan)稅將提高大多數美國(guo)人(ren)的生活成本,推動(dong)通貨膨脹(zhang),并(bing)對美國(guo)總(zong)統特(te)朗(lang)普總(zong)統減稅計(ji)劃中所創造(zao)的經(jing)濟利(li)益(yi)造(zao)成損害(hai)。”消費者技(ji)術協會國(guo)際貿(mao)易(yi)副(fu)總(zong)裁尚(shang)德(de)(Sage Chandler)認為。
不過,特朗普政府的關稅計劃(hua)也存在支持(chi)者。據(ju)悉,美國(guo)鋼鐵企業也將(jiang)廣泛出席(xi)這(zhe)次聽證,并主動要求參加聽證,還將(jiang)在聽證會期(qi)間表示(shi)希望可以(yi)擴大(da)對于(yu)中國(guo)鍍鉻鋼板等(deng)產品(pin)的征稅范圍。
中美如何達成談判共識
在聽證會舉行的(de)這一周,中美雙方是否(fou)有可能繼(ji)續下一輪的(de)高(gao)層互動?
美國(guo)當(dang)地(di)時(shi)間(jian)5月7日,白宮發言人桑德(de)斯(si)(Sarah Sanders)表(biao)示,中國(guo)國(guo)務院副(fu)總理劉鶴將(jiang)于(yu)下周訪美,與美國(guo)經貿(mao)官員(yuan)繼續就經貿(mao)問題進行磋商。桑德(de)斯(si)還(huan)表(biao)示,雙方(fang)會(hui)致(zhi)力于(yu)達成(cheng)對各方(fang)都有(you)利的結果(guo)。桑德(de)斯(si)沒(mei)有(you)進一步(bu)透露有(you)關此次會(hui)談安排的細(xi)節。
這是中美(mei)上(shang)周北(bei)京會談之后(hou)(hou)的最新進展(zhan)。美(mei)方代表團此次返回(hui)美(mei)國向總統特(te)朗(lang)(lang)普匯報后(hou)(hou),特(te)朗(lang)(lang)普罕(han)見地沒有在推特(te)上(shang)發言,白宮也未(wei)對(dui)匯報內(nei)容(rong)發布任何(he)聲明,而是直接(jie)宣布雙方將(jiang)異地再談,進展(zhan)令人關(guan)注(zhu)。
中國外交部發(fa)言人(ren)耿爽8日(ri)在例行記者會(hui)上回答有關中美經貿(mao)問(wen)題(ti)時稱(cheng),我(wo)們注意到(dao)美國白宮發(fa)言人(ren)的表態。我(wo)們認(ren)為,這表達了(le)美方希望(wang)就經貿(mao)問(wen)題(ti)與中方達成共識的愿望(wang),是一個積極(ji)信號(hao)。
中國商(shang)務部9日則在(zai)網站發聲明表示:“中方已(yi)收到美國財政部長(chang)姆努欽先生的(de)來信,正式邀請習近平主席(xi)特(te)使(shi)、中共中央(yang)政治局委員、國務院副總理、中美全面經(jing)濟對話牽頭人劉鶴訪美,就雙(shuang)邊經(jing)貿問題繼續磋商(shang)。中方已(yi)接受邀請,同意在(zai)適當時候赴(fu)美磋商(shang),雙(shuang)方工(gong)作(zuo)團隊正在(zai)保(bao)持密切溝通。”
羅斯在(zai)接受采訪時(shi)則表示,目(mu)前中方到訪的(de)時(shi)間(jian)并不確定:“有這樣的(de)可能,不是下周。(注明:指(zhi)14日(ri)開始的(de)這一周)”
羅斯并表示,中美(mei)之間對(dui)于(yu)降低(di)貿易赤字這樣的概念有共識,但“問題是降低(di)多少,以及如何降低(di)?”
他還(huan)在此前的(de)采訪中(zhong)坦言,中(zhong)美(mei)目前的(de)立(li)場(chang)還(huan)有(you)較大差距(ju)。據悉,在上一輪談判中(zhong),中(zhong)美(mei)雙方(fang)均給對(dui)(dui)方(fang)提出(chu)了一份要價清(qing)單。在美(mei)國的(de)清(qing)單中(zhong),中(zhong)方(fang)在兩年內(nei)大幅削減(jian)2000億美(mei)元的(de)對(dui)(dui)美(mei)貿(mao)易順差是核(he)心(xin)訴求(qiu)之一。
清華大學中美關系研究(jiu)中心高級研究(jiu)員周世儉在(zai)接(jie)受第一財(cai)經記者采訪時(shi)多(duo)次表示(shi),這個訴(su)求(qiu)非常不現實(shi),因為(wei)美國對華貿易逆(ni)差根源在(zai)其(qi)自(zi)身。
周世儉近日(ri)(ri)在《人(ren)民日(ri)(ri)報》上發表(biao)文章指出,據(ju)測算,2015年,僅從中國(guo)(guo)進口日(ri)(ri)用品一項就為每(mei)個美(mei)國(guo)(guo)家庭平均節省了2850美(mei)元的花銷(xiao)。2008年國(guo)(guo)際金融危(wei)機爆發以來,中國(guo)(guo)企業(ye)赴美(mei)投(tou)資(zi)的積極性(xing)不斷提高(gao),中美(mei)在投(tou)資(zi)領域日(ri)(ri)益(yi)成為重要伙伴。截至(zhi)2016年底,中國(guo)(guo)企業(ye)對美(mei)投(tou)資(zi)存量達到(dao)605.8億美(mei)元。
周世(shi)儉(jian)表示,美國(guo)應當冷靜、客(ke)觀地認清(qing)其對華貿(mao)易逆(ni)差(cha)產生的根源,找準癥結所在(zai),然后開好藥方。應該說,美國(guo)對華貿(mao)易逆(ni)差(cha)的根源不在(zai)別人,而在(zai)美國(guo)自身。
沒必要擔心“中國制造2025”
在(zai)上周末的談(tan)判中(zhong),美(mei)方(fang)還對(dui)中(zhong)方(fang)提(ti)出了(le)降低(di)進口關稅(shui)、減少對(dui)高科技行業的補貼的訴求,且要求中(zhong)方(fang)撤回在(zai)WTO方(fang)面(mian)的申訴,并要求中(zhong)方(fang)不采取針對(dui)美(mei)國農民和農產品的措施。
美方的(de)上(shang)述訴求被廣(guang)泛認為(wei)是過于異想天開(kai)。國(guo)際貨幣(bi)基金組織(IMF)前中國(guo)區負(fu)責人、現(xian)任康奈爾大學(xue)經濟學(xue)教授普拉薩德(Eswar Prasad)指出,美方這種強硬的(de)做法使得在設想如何能達成(cheng)談判解決(jue)方面(mian)更難了一點。
中國(guo)駐美國(guo)大使崔天凱11日(ri)在華(hua)盛頓參加活動(dong)時表(biao)示(shi),美國(guo)有(you)些人對“中國(guo)制造2025”表(biao)示(shi)擔憂(you),這(zhe)是不必要的。
崔天(tian)凱指出,世界各(ge)國(guo)(guo)無(wu)論(lun)大小(xiao),都希(xi)望在高科技領域爭取領先優(you)勢(shi),中(zhong)國(guo)(guo)也不例外,這(zhe)(zhe)是完全正常的。“中(zhong)國(guo)(guo)制造2025”是中(zhong)國(guo)(guo)為(wei)自(zi)身產業發展設定的目標(biao),但并(bing)不意味(wei)著中(zhong)國(guo)(guo)實現這(zhe)(zhe)些(xie)目標(biao)是以排(pai)除其他國(guo)(guo)家為(wei)代價(jia)的。事(shi)實上這(zhe)(zhe)一計(ji)劃對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)企業、美國(guo)(guo)和(he)世界各(ge)國(guo)(guo)企業都是開(kai)放(fang)的。
他(ta)同時指出,當今世界,一(yi)個(ge)國家可能在(zai)一(yi)段時間(jian)在(zai)某些(xie)領(ling)域處于領(ling)先地位,但不(bu)可能在(zai)所(suo)有(you)領(ling)域長期保持(chi)領(ling)先優勢(shi)。隨(sui)著時間(jian)推移,只要有(you)公平競爭,總會有(you)別的(de)國家追(zhui)趕(gan)上來。今天,美國仍然對中國實行高(gao)科(ke)技產品(pin)出口(kou)管制(zhi)。如果美國既不(bu)賣給中國高(gao)技術(shu)產品(pin),又不(bu)讓中國自己研發制(zhi)造,那么(me)中國產業的(de)出路何在(zai)?
崔(cui)天(tian)凱并表(biao)示,當前中(zhong)美(mei)經貿問(wen)題十分突出(chu),對此(ci)雙方應(ying)平衡照顧(gu)彼此(ci)利益(yi)關(guan)切,妥善管控分歧(qi)。我(wo)們也許無法一次(ci)性解(jie)決所有問(wen)題,但可以先找到解(jie)決短期(qi)問(wen)題的辦法,同時尋找解(jie)決中(zhong)長期(qi)結構性問(wen)題的出(chu)路。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)聲(sheng)(sheng)明(ming):凡(fan)本(ben)網(wang)注明(ming)“來源:中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)”的所(suo)有作(zuo)(zuo)(zuo)品,版(ban)權均屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)與作(zuo)(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)(zhe)聯合聲(sheng)(sheng)明(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)以及(ji)作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)(zhe)書面(mian)授權不得轉(zhuan)載、摘(zhai)編或(huo)利用其(qi)它方式使(shi)用上述作(zuo)(zuo)(zuo)品。凡(fan)本(ben)網(wang)注明(ming)來源非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)的作(zuo)(zuo)(zuo)品,均轉(zhuan)載自其(qi)它媒體(ti),轉(zhuan)載目(mu)的在于更好服務(wu)讀者(zhe)(zhe)(zhe)、傳遞(di)信息之需,并不代表本(ben)網(wang)贊同其(qi)觀(guan)點,本(ben)網(wang)亦不對其(qi)真實性負(fu)責,持異議者(zhe)(zhe)(zhe)應與原出處(chu)單位主張權利。
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