近日，保(bao)監會發布《保(bao)險公司償付能(neng)力監管規則第×號：分類(lei)監管（風險綜合評級）（征求意見(jian)(jian)稿(gao)第三稿(gao)）》（以下簡稱(cheng)《征求意見(jian)(jian)稿(gao)》），這是(shi)償二代分類(lei)監管制度第三次(ci)公開(kai)征求意見(jian)(jian)。下一步，將根據各方反饋意見(jian)(jian)對《征求意見(jian)(jian)稿(gao)》進行修(xiu)訂完善，計劃今年年底前正式發布。

　　償二(er)代(dai)(dai)建立了定量資本(ben)要求(qiu)、定性監管要求(qiu)和(he)市場約(yue)束(shu)機制組成(cheng)的“三支柱”償付能力監管框(kuang)架(jia)，分(fen)類(lei)監管（風險(xian)綜合(he)評(ping)級(ji)）是第二(er)支柱“定性監管要求(qiu)”的重要組成(cheng)部(bu)分(fen)，是對保險(xian)公司償付能力風險(xian)最全面(mian)、最綜合(he)的監管評(ping)價(jia)。《征求(qiu)意見稿》明確了償二(er)代(dai)(dai)分(fen)類(lei)監管的框(kuang)架(jia)、原則和(he)運行機制，與目前(qian)償一代(dai)(dai)下的分(fen)類(lei)監管制度相比，主要有以(yi)下特點：

　　第一，構(gou)建了“量(liang)(liang)化(hua)(hua)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)＋難(nan)(nan)以(yi)(yi)量(liang)(liang)化(hua)(hua)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)”的(de)新框架(jia)。量(liang)(liang)化(hua)(hua)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)是通過償(chang)付能(neng)力充足率(lv)及其變化(hua)(hua)特(te)征來(lai)衡量(liang)(liang)保(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)保(bao)險(xian)(xian)(xian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、市場風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)和(he)信用風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)水平(ping)，難(nan)(nan)以(yi)(yi)量(liang)(liang)化(hua)(hua)的(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)是對(dui)(dui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)操(cao)作風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、戰略風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、聲(sheng)譽(yu)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)和(he)流動(dong)性風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)進行評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)，兩方面綜(zong)合起來(lai)，構(gou)成對(dui)(dui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)償(chang)付能(neng)力風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)狀況的(de)全(quan)面、綜(zong)合的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)判和(he)分級。同(tong)時(shi)，監管部(bu)門所采用的(de)具體評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)標準將向行業公(gong)(gong)開，有利于保(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)及時(shi)了解(jie)自身的(de)薄弱環節和(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)點，改進經營管理，及時(shi)處(chu)置風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)隱患(huan)。

　　第二，強化了償(chang)二代“三(san)支(zhi)柱(zhu)(zhu)(zhu)”之間的(de)(de)紐帶(dai)連(lian)接。分類監(jian)(jian)管(guan)將償(chang)二代的(de)(de)定量資(zi)本要(yao)求、定性監(jian)(jian)管(guan)要(yao)求和市場約束(shu)機(ji)制三(san)個支(zhi)柱(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)信息(xi)匯聚在一起，通過保監(jian)(jian)會內部(bu)多部(bu)門(men)協同(tong)、保監(jian)(jian)會與保監(jian)(jian)局上下(xia)聯動的(de)(de)工作機(ji)制，對保險公司各方(fang)面的(de)(de)風險進(jin)行全方(fang)位、多角度的(de)(de)分析(xi)和評價，使償(chang)付(fu)能力(li)監(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)三(san)個支(zhi)柱(zhu)(zhu)(zhu)成(cheng)為相(xiang)互勾連(lian)、相(xiang)得益彰的(de)(de)有機(ji)整體。

　　第三(san)，健全了相互(hu)協作、上下聯(lian)動的(de)償(chang)付能力(li)(li)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作機制。償(chang)二代(dai)分(fen)類(lei)監(jian)(jian)管(guan)體系下，每個季度結(jie)束后(hou)，保(bao)(bao)監(jian)(jian)會內(nei)10個業務監(jian)(jian)管(guan)部門以及36個保(bao)(bao)監(jian)(jian)局(ju)將按照職責分(fen)工(gong)，獨立(li)或(huo)(huo)共同對(dui)保(bao)(bao)險(xian)公(gong)司(si)的(de)某類(lei)或(huo)(huo)某幾(ji)類(lei)風險(xian)進行客觀的(de)評價打(da)分(fen)，并通過保(bao)(bao)監(jian)(jian)會償(chang)付能力(li)(li)監(jian)(jian)管(guan)委員會審議(yi)確定各家保(bao)(bao)險(xian)公(gong)司(si)的(de)分(fen)類(lei)監(jian)(jian)管(guan)評級。在(zai)此(ci)過程(cheng)中，保(bao)(bao)監(jian)(jian)會和(he)各保(bao)(bao)監(jian)(jian)局(ju)的(de)分(fen)類(lei)監(jian)(jian)管(guan)將在(zai)時間、標準、流程(cheng)和(he)結(jie)果上實(shi)現(xian)上下貫穿，提(ti)高(gao)效率，形成合(he)力(li)(li)。

　　第四，明確了“獎優罰劣”的(de)(de)監管(guan)原則。根(gen)據綜合風(feng)(feng)險大(da)小，將(jiang)保險公(gong)司(si)(si)分為ABCD四個類別。對風(feng)(feng)險低(di)的(de)(de)A類公(gong)司(si)(si)將(jiang)實(shi)施(shi)支持性和鼓(gu)勵(li)性的(de)(de)監管(guan)政(zheng)策；對其他(ta)類別的(de)(de)公(gong)司(si)(si)采取針對性的(de)(de)監管(guan)措施(shi)，防(fang)范和化(hua)解風(feng)(feng)險，從而引導保險公(gong)司(si)(si)提高風(feng)(feng)險管(guan)理(li)水平，促進市場有序競(jing)爭和健康(kang)發展(zhan)。