根據(ju)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部數(shu)據(ju)測算(suan)，今年三季度國(guo)有(you)土地使用權出讓收入(ru)呈(cheng)現(xian)回落之勢。由于土地出讓金在地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府“錢袋子”里占有(you)較大比重，其數(shu)據(ju)下滑時總是會引來對地方財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收入(ru)壓(ya)力的擔憂之聲。不過，從房地產(chan)市場與(yu)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收入(ru)走勢來看(kan)，三季度數(shu)據(ju)的波動并無礙(ai)于全年財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收入(ru)達標，也難以改變全年土地出讓收入(ru)實現(xian)同比增長的勢頭。

　　2020年全年土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)讓金(jin)收(shou)(shou)入(ru)(ru)占地(di)(di)(di)(di)(di)方廣(guang)義財政收(shou)(shou)入(ru)(ru)超四成(cheng)(cheng)，是(shi)我國地(di)(di)(di)(di)(di)方財政收(shou)(shou)入(ru)(ru)的核心收(shou)(shou)入(ru)(ru)來(lai)源。而(er)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)讓金(jin)規(gui)模(mo)與土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)市場(chang)成(cheng)(cheng)交好壞(huai)直接相(xiang)關，從而(er)關聯房(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產市場(chang)走勢。目前土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)讓金(jin)出(chu)現(xian)下滑(hua)，背后是(shi)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)市場(chang)正進入(ru)(ru)冷(leng)靜期(qi)。多(duo)地(di)(di)(di)(di)(di)在第(di)二輪集中供地(di)(di)(di)(di)(di)中施行限(xian)制溢價率(lv)、競品質等新要(yao)求，增加房(fang)企(qi)施工成(cheng)(cheng)本，也降(jiang)低了房(fang)企(qi)拿(na)地(di)(di)(di)(di)(di)意愿(yuan)。同時(shi)，不(bu)少房(fang)企(qi)資金(jin)趨緊，忙于(yu)改善自身銷售回款狀況(kuang)。不(bu)管是(shi)“要(yao)求多(duo)”還是(shi)“手頭緊”，最終(zhong)造(zao)成(cheng)(cheng)了三季度(du)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)市場(chang)的降(jiang)溫(wen)。

　　目前(qian)(qian)來(lai)看，土(tu)地(di)市(shi)(shi)場(chang)(chang)不具備(bei)將(jiang)長(chang)(chang)期降溫的(de)(de)(de)可能性。央行(xing)(xing)金融市(shi)(shi)場(chang)(chang)司司長(chang)(chang)鄒瀾近日表示，大多數房地(di)產(chan)(chan)企業(ye)經營穩(wen)健，財(cai)(cai)務指標(biao)良(liang)好，房地(di)產(chan)(chan)行(xing)(xing)業(ye)總體是健康的(de)(de)(de)。當(dang)前(qian)(qian)，仍有不少房企如(ru)常拿(na)地(di)，房企“拿(na)地(di)-開發-回款(kuan)”的(de)(de)(de)邏輯未曾改變。從長(chang)(chang)期來(lai)看，實(shi)現合理資金運作的(de)(de)(de)房企將(jiang)在新(xin)的(de)(de)(de)集中供地(di)規則下(xia)站穩(wen)腳跟。同時(shi)，人(ren)民銀(yin)行(xing)(xing)、銀(yin)保監會已于9月底召開的(de)(de)(de)房地(di)產(chan)(chan)金融工作座談會上(shang)釋放房地(di)產(chan)(chan)信貸邊際寬松信號，而(er)多地(di)因(yin)城施(shi)策(ce)出臺的(de)(de)(de)“限跌令”也在防范市(shi)(shi)場(chang)(chang)過快(kuai)降溫。因(yin)此，四季度(du)不會出現因(yin)房地(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)壓力沖擊地(di)方(fang)財(cai)(cai)政的(de)(de)(de)情況。

　　實(shi)際上，土(tu)地(di)出讓金的(de)短(duan)期下(xia)滑，對底氣十足的(de)全國財(cai)政(zheng)(zheng)影(ying)響甚微。截至9月，土(tu)地(di)出讓金累(lei)計收入在三季度(du)(du)出現(xian)下(xia)滑之下(xia)依然保(bao)持同比(bi)(bi)(bi)增長8.7%，也意味著全年(nian)(nian)累(lei)計收入有能(neng)力熨平下(xia)半年(nian)(nian)可能(neng)出現(xian)的(de)下(xia)滑。更為關(guan)鍵的(de)是，在財(cai)政(zheng)(zheng)“第一本賬”一般公共預算收入中，占(zhan)比(bi)(bi)(bi)最大的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)收入來源稅收收入在前三季度(du)(du)實(shi)現(xian)了18.4%的(de)較(jiao)(jiao)高同比(bi)(bi)(bi)增速，保(bao)證財(cai)政(zheng)(zheng)全年(nian)(nian)平穩運(yun)行(xing)。此外，即使部(bu)(bu)分對土(tu)地(di)出讓金收入依賴(lai)度(du)(du)較(jiao)(jiao)高的(de)地(di)區受到影(ying)響，財(cai)政(zheng)(zheng)轉移(yi)支付機制也能(neng)應對局部(bu)(bu)短(duan)期狀況。

　　不論(lun)是(shi)房地(di)產市(shi)場長期向好走勢，還是(shi)有(you)足夠底(di)氣的(de)財(cai)(cai)政(zheng)收(shou)入，都(dou)沖(chong)淡了(le)短(duan)期土(tu)地(di)出讓金下滑的(de)影響。當前，財(cai)(cai)政(zheng)應對各類因素沖(chong)擊的(de)最好辦法依(yi)然是(shi)持(chi)續完善現代稅(shui)(shui)收(shou)制度，在(zai)保持(chi)宏觀(guan)稅(shui)(shui)負(fu)穩(wen)定的(de)同時，在(zai)綜(zong)合考慮財(cai)(cai)政(zheng)承(cheng)受能力后(hou)再精準實施減稅(shui)(shui)降費。在(zai)增進地(di)方財(cai)(cai)政(zheng)底(di)氣上(shang)，應積(ji)極推進消費稅(shui)(shui)征收(shou)環節后(hou)移(yi)，完善綜(zong)合與(yu)分類相結合的(de)個人所得稅(shui)(shui)制度等。