新華社北京5月5日電　題：促進房地產市場平穩健康發展——落實中央政治局會議精神做好當前經濟工作系列述評之五

　　新(xin)華社記者王(wang)優(you)玲、劉(liu)夏村、鄭鈞天

　　4月29日召(zhao)開的中共中央政(zheng)治局會議提出，要堅持(chi)房子是用來住的、不(bu)是用來炒的定位，支持(chi)各地從當地實際(ji)出發(fa)完(wan)善房地產(chan)政(zheng)策，支持(chi)剛性和改善性住房需求，優化商品房預售資金監管，促進房地產(chan)市場(chang)平穩健(jian)康發(fa)展。

　　當前，全(quan)面(mian)貫(guan)徹落實中央政治局會議精(jing)神，要守住定位，因城(cheng)施策，在(zai)調(diao)控(kong)(kong)的精(jing)準性上下功夫(fu)，有效管控(kong)(kong)重(zhong)點風(feng)險，做好“穩(wen)”字大(da)文章，采取綜合措施促進房(fang)地(di)產行業步入良性循環。

　　堅持“穩字當頭”，促房地產市場平穩健康發展

　　今年(nian)以來，全國(guo)房(fang)地產市場(chang)運行總體平穩，但其下行態勢需高度關(guan)注。

　　從房(fang)地(di)產(chan)(chan)行(xing)業幾(ji)個關鍵(jian)指標看：一季度房(fang)地(di)產(chan)(chan)開發投(tou)資同(tong)比(bi)增長0.7%；3月(yue)，70個大中城市中，各線城市商品住(zhu)宅(zhai)銷售價格同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降或漲(zhang)幅(fu)回(hui)落；一季度商品住(zhu)宅(zhai)銷售面積同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降18.6%；土地(di)購置(zhi)面積同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降41.8%；房(fang)地(di)產(chan)(chan)開發企業到(dao)位資金同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降19.6%。

　　受疫情反彈、個(ge)別頭部房企債務違(wei)約風(feng)(feng)險暴(bao)露(lu)、個(ge)人收入預期下降等因素影響，房地產市場(chang)預期轉弱，房地產銷(xiao)售下降，企業(ye)流動(dong)性風(feng)(feng)險有(you)所聚集。

　　在房(fang)地(di)(di)產市場主體方面，受個別房(fang)企爆雷等影響，銀行(xing)等金融機構收緊融資端，銷售下滑，一些地(di)(di)方對商品房(fang)預售資金監管不規范，多(duo)重因(yin)素加劇了房(fang)企的流動性風險，使房(fang)地(di)(di)產市場微循環出現“梗(geng)阻(zu)”。

　　較(jiao)長(chang)時間以來，剛需(xu)和(he)改善性住房(fang)需(xu)求群(qun)體面臨較(jiao)高的(de)貸款利率，一些(xie)(xie)地方首套房(fang)資質的(de)認(ren)定標準有待完(wan)善，這(zhe)些(xie)(xie)因素增加(jia)了(le)購房(fang)者的(de)購房(fang)成(cheng)本，加(jia)劇(ju)了(le)住房(fang)消費者延緩入市的(de)趨勢。

　　2021年，我國房地產(chan)業(ye)增(zeng)加值占GDP比重(zhong)為(wei)6.8%。房地產(chan)業(ye)規模大、鏈條長、涉及面廣(guang)，對國民經濟發(fa)揮著舉足輕重(zhong)的作用，“要(yao)有效管控重(zhong)點風險，守住(zhu)不發(fa)生(sheng)系統性風險底線(xian)”。

　　“房地產既可以(yi)是(shi)經(jing)濟社(she)會發(fa)展的‘壓(ya)艙石’，也可能(neng)是(shi)‘風(feng)險(xian)源’，對經(jing)濟金融穩定和風(feng)險(xian)防范有(you)著重要的系統性影響(xiang)。”中國社(she)會科學院城(cheng)市與競爭力(li)研(yan)究(jiu)中心(xin)主任倪(ni)鵬(peng)飛說。

　　中(zhong)國宏觀經濟研究院研究員劉琳說，此次中(zhong)央政治局會議圍繞(rao)房(fang)地產市場發(fa)展釋(shi)放(fang)了“穩(wen)字當頭”的積極信號。各地在守好風險底線的同(tong)時，針對(dui)(dui)促進房(fang)地產市場平穩(wen)健康發(fa)展，可以更加有針對(dui)(dui)性地、靈活(huo)地因城(cheng)施(shi)策，改善土(tu)地出讓條件，支持首套剛(gang)性購房(fang)需求和(he)合理(li)改善性需求，針對(dui)(dui)新(xin)市民、青年人等群體增加保障性租(zu)賃住房(fang)供(gong)應。

　　堅持“因城施策”，引導房地產市場良性循環

　　降(jiang)低限(xian)購限(xian)售(shou)門檻、下(xia)調(diao)(diao)首付比例、降(jiang)低按(an)揭貸(dai)款(kuan)利率……今年以來，累計近110個城(cheng)市已出臺各類房地產(chan)市場調(diao)(diao)控政(zheng)策(ce)。

　　專家表示(shi)，此(ci)次中(zhong)央政治局會議(yi)提出(chu)兩個“支(zhi)持”、一個“優化”，充分釋(shi)放出(chu)對各(ge)地因城施(shi)策的政策信號。

　　我國地域(yu)廣袤(mao)，各地區之(zhi)間房地產(chan)市(shi)場(chang)差異大，市(shi)場(chang)分化明顯(xian)。長三角、珠(zhu)三角區域(yu)一些熱(re)點城市(shi)供需矛盾(dun)在較長時間內(nei)依然比較突出，市(shi)場(chang)回升預期逐步增強，然而部分人(ren)口持續流出的(de)城市(shi)市(shi)場(chang)仍(reng)在低位運(yun)行。

　　針對新情況(kuang)新挑戰，各(ge)地以(yi)支持首(shou)套剛(gang)性(xing)購房(fang)需求(qiu)、合理改善性(xing)需求(qiu)、租賃住(zhu)房(fang)需求(qiu)為著力點因城施(shi)(shi)策；相關(guan)部門出臺促房(fang)地產市場良性(xing)循環措施(shi)(shi)。

　　100多個城(cheng)市的(de)(de)銀行(xing)根據(ju)市場變化和(he)自(zi)身經營情(qing)況(kuang)，自(zi)主下調了房(fang)貸(dai)(dai)利(li)率；部分城(cheng)市對生育二孩(hai)、三孩(hai)家(jia)庭購買(mai)首(shou)套住(zhu)房(fang)的(de)(de)，提高住(zhu)房(fang)公積(ji)金貸(dai)(dai)款額度上限(xian)；擴大抵押貸(dai)(dai)款支持優質(zhi)企業對出險企業的(de)(de)并購貸(dai)(dai)款，允許債務展期；規范預售(shou)資金監管；保障(zhang)性租賃(lin)住(zhu)房(fang)貸(dai)(dai)款不納入(ru)貸(dai)(dai)款集(ji)中度管理……

　　優化住(zhu)房供應結構，大力發展租(zu)(zu)賃住(zhu)房。加快保障性租(zu)(zu)賃住(zhu)房建設，發展長租(zu)(zu)房市場。據相關統計，目前(qian)北京、上(shang)海、廣(guang)州、深圳(zhen)、杭州等(deng)大城市的租(zu)(zu)房人口占常住(zhu)人口比例已達(da)到40%以(yi)上(shang)。2022年全國(guo)基本建設保障性租(zu)(zu)賃住(zhu)房投(tou)資總額預(yu)估約8500億元。

　　國家統計局新(xin)聞發言人、國民經濟綜合統計司(si)司(si)長付凌暉說，隨著多地(di)適度放(fang)開(kai)限購(gou)限售(shou)，降低(di)公(gong)積金使用門檻，加(jia)快購(gou)房貸款審(shen)批等，部分城市(shi)的住(zhu)房需求有(you)所釋放(fang)，銷售(shou)面積降幅將有(you)所收窄。

　　在預售資(zi)金監(jian)(jian)管方面(mian)，專家建議，各地(di)要完(wan)善預售資(zi)金監(jian)(jian)管，明確預售資(zi)金應當(dang)優先支付(fu)(fu)工程款，嚴(yan)格按照工程節點撥(bo)付(fu)(fu)資(zi)金，確保按時竣(jun)工交付(fu)(fu)。防止(zhi)因防范(fan)風險(xian)，過度(du)提高監(jian)(jian)管額度(du)，放慢放款撥(bo)付(fu)(fu)進度(du)的情況。

　　“推進爆雷房(fang)企(qi)盡快出清，穩定市場預期很重要(yao)。”劉(liu)琳表(biao)示，一方(fang)面，通過(guo)降低首套(tao)房(fang)貸款利率和(he)住房(fang)交(jiao)易稅(shui)費，提(ti)高購房(fang)者支付(fu)(fu)能(neng)力，提(ti)振合(he)(he)理的(de)住房(fang)消費需求和(he)改善性需求，加強預期引導(dao)；另一方(fang)面要(yao)堅(jian)決(jue)有力處置個(ge)別房(fang)地產(chan)(chan)企(qi)業因債務違約所引發的(de)房(fang)地產(chan)(chan)項(xiang)目(mu)逾期交(jiao)付(fu)(fu)風險，以“保交(jiao)樓、保民生、保穩定”為首要(yao)目(mu)標，維護購房(fang)群眾合(he)(he)法權益(yi)。

　　堅持“房住不炒”，守牢風險底線

　　這次(ci)中(zhong)央政治局會議重申，堅持“房子是用(yong)來(lai)住的、不是用(yong)來(lai)炒的”的定位。

　　目前(qian)，規模高(gao)達(da)10萬億(yi)元級(ji)的(de)房(fang)(fang)地產市(shi)場，正(zheng)在進行(xing)深度調整。過去形成的(de)“高(gao)負債、高(gao)杠桿、高(gao)周轉”的(de)房(fang)(fang)地產開(kai)發(fa)經營底層邏(luo)輯正(zheng)在改變，房(fang)(fang)地產業(ye)作為(wei)高(gao)質量引領的(de)基礎民生行(xing)業(ye)地位正(zheng)在確立鞏固。

　　“房子是用來(lai)住的、不是用來(lai)炒的”定位已經(jing)成為社(she)會共識。這個定位沒有動搖(yao)，力度沒有放松。

　　中國房地產業協會會長(chang)馮俊說，各(ge)地因城施策(ce)(ce)不(bu)能(neng)脫離這個定(ding)位和(he)(he)方向(xiang)，更不(bu)能(neng)病急(ji)亂投醫，把(ba)房地產作為短(duan)期(qi)刺激經濟的(de)工(gong)具(ju)和(he)(he)手(shou)段(duan)。關鍵要繼續實(shi)(shi)施好房地產長(chang)效(xiao)機制，保(bao)持調(diao)控政策(ce)(ce)連續性穩(wen)(wen)定(ding)性，增(zeng)強精準性協調(diao)性，努力實(shi)(shi)現穩(wen)(wen)地價、穩(wen)(wen)房價、穩(wen)(wen)預期(qi)目標。

　　房地(di)產(chan)業(ye)告別高負債、高杠桿、高周轉的開發經營(ying)模式，回歸基礎民(min)生屬性和(he)租購并舉后，依然(ran)大(da)有可為。

　　當前，我國(guo)房地產市場(chang)的基本面沒有變，住(zhu)房需求(qiu)依然旺盛。我國(guo)常住(zhu)人口城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率63.9%，仍處(chu)在快速城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化階段(duan)，每年城(cheng)(cheng)鎮(zhen)新(xin)(xin)增(zeng)就業人口1100萬以上(shang)，帶來大量新(xin)(xin)增(zeng)住(zhu)房需求(qiu)。

　　同時，2000年前建成的大量老舊住房面積小(xiao)、質(zhi)量差、配套不齊(qi)全，居民改善居住條件的需求比較旺(wang)盛。

　　謀全局謀長遠，尊(zun)重(zhong)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市場和房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)業發(fa)展規律(lv)，探(tan)索房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)發(fa)展新(xin)模式(shi)，錨定人民日益增長的(de)對美好生活的(de)向往，為百姓(xing)提(ti)供可負擔、居(ju)住條件(jian)更舒適(shi)、環境(jing)更優美的(de)住房(fang)(fang)，讓(rang)全體人民住有所(suo)居(ju)，這是(shi)促進房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市場平(ping)穩健康發(fa)展的(de)根本要(yao)義。