根治欠薪冬季專項行動啟動，對查實欠薪行為做到“兩清零”——

　　力保農民工按時足額領到薪金

　　日(ri)前，《湖南省(sheng)2020年(nian)根(gen)治(zhi)欠(qian)薪百日(ri)攻堅冬季(ji)專項行(xing)動工作方案》印發(fa)(fa)，決定從2020年(nian)11月6日(ri)起至2021年(nian)春節(jie)前，在全省(sheng)組織開展2020年(nian)度根(gen)治(zhi)欠(qian)薪百日(ri)攻堅冬季(ji)專項行(xing)動，確(que)保農民工能(neng)安(an)心(xin)回家過節(jie)。徐 駿作（新華社發(fa)(fa)）

　　□ 對(dui)查實的欠(qian)薪(xin)違法行為，各地區(qu)要做到“兩(liang)清零(ling)”，即2020年發生的政府投資工(gong)程項(xiang)目、國企項(xiang)目以及各類(lei)政府與(yu)社會(hui)資本合作項(xiang)目拖欠(qian)農民工(gong)工(gong)資案(an)件在2020年底(di)前全部清零(ling)，其他欠(qian)薪(xin)案(an)件在2021年春節前動態清零(ling)。

　　□ 記者梳理(li)發(fa)現(xian)，近期江蘇、河南、遼(liao)寧等多地相繼(ji)發(fa)文，部署組織開展根治(zhi)欠薪冬季專(zhuan)項行動。

　　歲末年(nian)尾，農民(min)工(gong)(gong)能否順利領(ling)取薪(xin)水回家過(guo)節，備受各方關(guan)注。日(ri)(ri)前(qian)，國務(wu)院根(gen)治(zhi)拖欠農民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導小組辦(ban)公(gong)室(shi)印發(fa)《關(guan)于(yu)開展根(gen)治(zhi)欠薪(xin)冬季專(zhuan)項行動(dong)的(de)通知》（下稱《通知》），決定從2020年(nian)11月(yue)6日(ri)(ri)至2021年(nian)春節前(qian)，在(zai)全國組織開展根(gen)治(zhi)欠薪(xin)冬季專(zhuan)項行動(dong)。

　　《通知》要求，對(dui)查實的欠薪違法行為，各地區要做到“兩(liang)清(qing)(qing)(qing)零”，即2020年(nian)發生的政府投(tou)資(zi)工程項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、國企項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)以及各類政府與社會資(zi)本合作項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)拖(tuo)欠農民工工資(zi)案(an)(an)件在(zai)2020年(nian)底(di)前全(quan)部清(qing)(qing)(qing)零，其他欠薪案(an)(an)件在(zai)2021年(nian)春(chun)節(jie)前動態(tai)清(qing)(qing)(qing)零。

　　記者(zhe)梳理發現，為確保農民(min)工按(an)時(shi)足額拿到工資，近期江蘇、河南、遼寧等多(duo)地(di)相繼(ji)發文，部署組織(zhi)開展根治欠薪冬(dong)季專項行動。

　　當前勞動關系總體和諧穩定

　　據了解，此次專項行(xing)動以(yi)貫徹《保障(zhang)農(nong)民工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資支付條例》為抓手，以(yi)招用農(nong)民工(gong)(gong)(gong)較多的(de)工(gong)(gong)(gong)程建設領域和勞動密(mi)集(ji)型加工(gong)(gong)(gong)制造(zao)及(ji)受新冠肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)影響(xiang)嚴重(zhong)的(de)行(xing)業為重(zhong)點，對歲末年初(chu)農(nong)民工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資支付情(qing)況及(ji)工(gong)(gong)(gong)資支付保障(zhang)制度落實情(qing)況開展集(ji)中檢查。

　　《通知》明確，各地區(qu)要(yao)落實“誰執(zhi)法(fa)(fa)誰普法(fa)(fa)”責(ze)任制，通過以案釋法(fa)(fa)等多種形式，大力(li)宣傳《保障農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)支付條例》及相關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，提高企(qi)業依法(fa)(fa)支付農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)的自覺性。

　　中國勞(lao)動關系學院勞(lao)動關系與人力資源學院院長聞效儀認為，穩就業(ye)需(xu)要(yao)(yao)企(qi)(qi)業(ye)盡(jin)量少裁員和(he)不裁員，也(ye)需(xu)要(yao)(yao)政(zheng)府實實在在給予企(qi)(qi)業(ye)支持(chi)。因此(ci)，要(yao)(yao)樹立(li)同(tong)舟共(gong)濟、損失共(gong)擔(dan)的解困原則，防止出現“政(zheng)府讓(rang)企(qi)(qi)業(ye)承擔(dan)風險(xian)(xian)，企(qi)(qi)業(ye)向(xiang)勞(lao)動者(zhe)轉嫁風險(xian)(xian)，勞(lao)動者(zhe)向(xiang)社會表(biao)達風險(xian)(xian)”的惡(e)性循環。

　　今年前三季度，全國人(ren)社部(bu)(bu)門(men)向社會公布(bu)重(zhong)大(da)欠(qian)薪違(wei)法(fa)(fa)行為1167件，列入拖欠(qian)農民工(gong)工(gong)資“黑名單”信息587條(tiao)。同(tong)時，通(tong)過(guo)加強(qiang)勞動保障(zhang)監(jian)察(cha)，人(ren)社部(bu)(bu)會同(tong)相關(guan)部(bu)(bu)門(men)開展清(qing)理(li)整頓(dun)人(ren)力資源市場秩序(xu)專(zhuan)項(xiang)執(zhi)法(fa)(fa)行動，共出動執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員11.9萬人(ren)次(ci)，檢查各類用人(ren)單位12.2萬戶(hu)次(ci)。

　　“今年前(qian)三季度，勞動關系總體保(bao)持和諧穩定(ding)(ding)。”人(ren)社部新聞發言人(ren)盧愛紅近(jin)期表示(shi)，人(ren)社部會同相關部門制定(ding)(ding)車輛登記、銀行賬戶、不動產登記查(cha)詢規定(ding)(ding)，完(wan)善(shan)《保(bao)障農民工工資支付(fu)條例》配(pei)套措(cuo)施，根治欠薪工作積極推進。

　　提升根治欠薪整體工作水平

　　記者從地方人社系(xi)統(tong)獲悉，為切(qie)實做好元旦和春(chun)節前根(gen)治(zhi)(zhi)欠(qian)薪工作(zuo)，全國(guo)多地對(dui)根(gen)治(zhi)(zhi)欠(qian)薪整體工作(zuo)采取行動。

　　近期，寧夏對各市、縣（區）2020年度保(bao)障(zhang)農民工工資(zi)支(zhi)付工作開展互觀互檢和明察暗訪活動(dong)，重點檢查(cha)各地在建工程項目施行《保(bao)障(zhang)農民工工資(zi)支(zhi)付條例(li)》，特別是(shi)實名(ming)制(zhi)管理、工資(zi)專用賬戶、總包代(dai)發(fa)等制(zhi)度情(qing)況，以提升(sheng)根治欠薪整體工作水平(ping)。

　　遼寧有(you)關部門決(jue)定，從11月11日至2021年春節前，在全省范(fan)圍(wei)內組織開展(zhan)2020年度根治欠薪(xin)冬季專項行(xing)(xing)動，重點(dian)對(dui)招用農民工(gong)(gong)較(jiao)多的(de)工(gong)(gong)程(cheng)建設領域、勞動密集(ji)型(xing)加工(gong)(gong)制造及受疫(yi)情(qing)影響嚴重的(de)行(xing)(xing)業(ye)，鄉鎮(zhen)、村(cun)級道路(lu)、扶貧安置房、學校改造、水電管網、亮化工(gong)(gong)程(cheng)等項目，發生過欠薪(xin)的(de)企(qi)業(ye)和存在拖欠農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資隱患的(de)其他企(qi)業(ye)實行(xing)(xing)集(ji)中排查和整治。對(dui)排查發現(xian)的(de)欠薪(xin)問(wen)題和欠薪(xin)案件，即(ji)時(shi)登記、即(ji)時(shi)立案、即(ji)時(shi)辦理。

　　河南明確，今年12月1日至2021年春(chun)節前為根治(zhi)欠(qian)薪(xin)(xin)(xin)冬季專項行動執法(fa)(fa)檢查(cha)階段(duan)。各級(ji)根治(zhi)拖(tuo)欠(qian)農民工工資工作領(ling)導小(xiao)組要加強統籌協調(diao)，抽調(diao)執法(fa)(fa)人(ren)員，開展(zhan)聯合執法(fa)(fa)，對重(zhong)大典型欠(qian)薪(xin)(xin)(xin)案件掛牌督辦，建立健全工作臺(tai)賬(zhang)，實(shi)時掌握(wo)欠(qian)薪(xin)(xin)(xin)企業(ye)、欠(qian)薪(xin)(xin)(xin)人(ren)數(shu)、欠(qian)薪(xin)(xin)(xin)金額情(qing)況，堅決做到欠(qian)薪(xin)(xin)(xin)問題不解決不銷賬(zhang)。

　　為進一(yi)步暢通勞(lao)動(dong)者(zhe)投訴(su)舉報渠道，人社部(bu)在部(bu)門戶網(wang)站建立“根(gen)治欠薪(xin)進行(xing)時”專欄(lan)，公布了(le)全國(guo)所有(you)(you)地(di)(di)級(ji)市勞(lao)動(dong)保(bao)障監察機構接受(shou)投訴(su)舉報的(de)方(fang)式，指(zhi)導地(di)(di)方(fang)開(kai)通微信、微博等(deng)新的(de)投訴(su)舉報方(fang)式，確(que)保(bao)農民(min)工投訴(su)有(you)(you)門。

　　打通勞動糾紛調解仲裁渠道

　　日前，國家協調勞(lao)(lao)動(dong)關(guan)(guan)系(xi)三(san)方(fang)印發通知，部(bu)署實(shi)施勞(lao)(lao)動(dong)關(guan)(guan)系(xi)“和(he)(he)諧(xie)同行”能(neng)力提升三(san)年(nian)行動(dong)計(ji)(ji)劃(hua)，明(ming)確自2020年(nian)9月份至(zhi)2023年(nian)9月份在全國范圍實(shi)施“和(he)(he)諧(xie)勞(lao)(lao)動(dong)關(guan)(guan)系(xi)百千萬(wan)計(ji)(ji)劃(hua)”“重點企(qi)(qi)業用工指(zhi)導(dao)計(ji)(ji)劃(hua)”和(he)(he)“企(qi)(qi)業薪酬指(zhi)引計(ji)(ji)劃(hua)”，以期改進和(he)(he)完善對(dui)企(qi)(qi)業勞(lao)(lao)動(dong)用工、工資分(fen)配的(de)指(zhi)導(dao)和(he)(he)服務(wu)(wu)，提升勞(lao)(lao)動(dong)關(guan)(guan)系(xi)公共(gong)服務(wu)(wu)能(neng)力和(he)(he)基層調解仲(zhong)裁工作效能(neng)。

　　“今年前三季度(du)，勞動人事爭議(yi)案(an)件調解仲裁扎實開(kai)展(zhan)。人社部制定法律政策適用(yong)指南，指導各地依法加快處理涉疫情爭議(yi)案(an)件，并繼續推(tui)廣使用(yong)‘互聯網+調解’服務平臺。”盧愛紅說(shuo)。

　　記者從地(di)方(fang)人社系統(tong)獲悉，部分(fen)(fen)地(di)區推(tui)進(jin)拖(tuo)(tuo)欠(qian)農民工工資爭議(yi)速裁庭建設，為(wei)農民工保(bao)“薪”護航。比如，山(shan)東(dong)濟南市對拖(tuo)(tuo)欠(qian)農民工工資爭議(yi)案件(jian)實行(xing)全程(cheng)優(you)先處理，根據案件(jian)性(xing)質和復雜程(cheng)度科學分(fen)(fen)類，靈活確定舉證(zheng)期限，采用電(dian)話、短信(xin)、電(dian)子郵件(jian)等簡便方(fang)式(shi)送達仲裁文書，快(kuai)速進(jin)入庭審(shen)程(cheng)序。

　　今年(nian)9月份(fen)，山東(dong)桓臺籍農民工(gong)(gong)鞏(gong)某在某建筑(zhu)工(gong)(gong)地務工(gong)(gong)結束后，老板(ban)以種種理由推脫，拒不發(fa)放工(gong)(gong)資報酬(chou)，甚至(zhi)玩起了(le)(le)“消失(shi)”。鞏(gong)某母(mu)親(qin)身患重疾(ji)急需治療，家庭(ting)本就困難，遭遇欠薪無疑是雪上加霜。速(su)裁庭(ting)工(gong)(gong)作人員了(le)(le)解到鞏(gong)某情況后，立即啟動(dong)仲裁簡易程序(xu)，迅速(su)查明并協調該(gai)安裝公司及包工(gong)(gong)頭(tou)到現場處理，當事三方達成協議，當日鞏(gong)某就拿到了(le)(le)報酬(chou)。

　　“農民工工資(zi)得不(bu)到及時支(zhi)付，往(wang)往(wang)會影響到一個家庭(ting)(ting)最(zui)基(ji)本生(sheng)活需(xu)求(qiu)。速裁庭(ting)(ting)針(zhen)對家庭(ting)(ting)生(sheng)活困難，急需(xu)支(zhi)付診(zhen)療(liao)費用或(huo)繳納子女(nv)學費的案件(jian)當事人(ren)，在查明情況后，充分發揮(hui)先行裁決、先予執行裁決和(he)當庭(ting)(ting)裁決等仲(zhong)裁制度優(you)勢，盡可能用最(zui)短時間實現案結(jie)事了，讓農民工辛苦(ku)錢(qian)早日落袋為(wei)安(an)。”濟南市人(ren)社局有關負責人(ren)說。

　　北京金(jin)臺律師事務(wu)所主任皮(pi)劍(jian)龍認為(wei)，我(wo)國目(mu)前應當(dang)本著構建(jian)多(duo)元(yuan)化、多(duo)層次、多(duo)渠道、全方(fang)位調(diao)解組(zu)(zu)織體系的原則(ze)，積(ji)(ji)極發揮行業調(diao)解組(zu)(zu)織和(he)區(qu)域性調(diao)解組(zu)(zu)織作用，打通勞動(dong)糾(jiu)紛調(diao)解渠道，積(ji)(ji)極鼓勵當(dang)事人通過(guo)調(diao)解平息爭(zheng)議。

　　“具體(ti)來講(jiang)，應不斷拓展人(ren)民(min)(min)(min)調(diao)解(jie)(jie)工作(zuo)(zuo)(zuo)領域(yu)，大力(li)推動(dong)人(ren)民(min)(min)(min)調(diao)解(jie)(jie)工作(zuo)(zuo)(zuo)向行(xing)業(ye)(ye)、區(qu)域(yu)延伸，逐(zhu)步構(gou)建起(qi)一個全域(yu)覆蓋、區(qu)域(yu)為主、高效快捷的勞動(dong)糾(jiu)紛(fen)行(xing)業(ye)(ye)、區(qu)域(yu)調(diao)解(jie)(jie)組織(zhi)(zhi)體(ti)系。”皮劍龍(long)指出(chu)，一方(fang)面，應在商(shang)品(pin)集散地、經濟開發區(qu)等勞動(dong)糾(jiu)紛(fen)多發地帶建立(li)區(qu)域(yu)性(xing)人(ren)民(min)(min)(min)調(diao)解(jie)(jie)委員會，使人(ren)民(min)(min)(min)調(diao)解(jie)(jie)組織(zhi)(zhi)形式不斷豐富，工作(zuo)(zuo)(zuo)網絡日臻完善(shan)。另一方(fang)面，隨著各(ge)行(xing)業(ye)(ye)經濟迅速發展，建議根據各(ge)行(xing)業(ye)(ye)自(zi)我管(guan)理(li)的自(zi)治(zhi)性(xing)特點，開始探索(suo)建立(li)類(lei)型化、行(xing)業(ye)(ye)性(xing)及專(zhuan)門性(xing)糾(jiu)紛(fen)解(jie)(jie)決機制。例如，在網約車、餐飲服(fu)務、建筑業(ye)(ye)等容易引發勞動(dong)糾(jiu)紛(fen)的行(xing)業(ye)(ye)，建立(li)行(xing)業(ye)(ye)性(xing)勞動(dong)糾(jiu)紛(fen)調(diao)解(jie)(jie)組織(zhi)(zhi)，力(li)爭實現(xian)勞動(dong)糾(jiu)紛(fen)調(diao)解(jie)(jie)組織(zhi)(zhi)行(xing)業(ye)(ye)化，勞動(dong)糾(jiu)紛(fen)調(diao)解(jie)(jie)結果標準化。（記(ji)者 韓秉志）