原標題：退休人員養老金料迎“18連漲”

　　城鄉居民養老金待遇也將提高，多地正緊鑼密鼓推進

　　2022年養(yang)老(lao)金(jin)上(shang)調窗口已開啟。《經濟(ji)參考報》記者獲悉，我國城鎮退(tui)休人員(yuan)(yuan)養(yang)老(lao)金(jin)料(liao)迎“18連(lian)漲”。河北、吉林(lin)等多地(di)也(ye)表(biao)示，2022年將(jiang)提(ti)高(gao)退(tui)休人員(yuan)(yuan)基本養(yang)老(lao)金(jin)。與此同時(shi)，城鄉居民養(yang)老(lao)金(jin)待(dai)遇也(ye)將(jiang)有所提(ti)高(gao)，不少地(di)方正在(zai)緊鑼(luo)密鼓推(tui)進。養(yang)老(lao)金(jin)待(dai)遇提(ti)升利好釋放的同時(shi)，養(yang)老(lao)保險(xian)制度(du)改(gai)革穩(wen)步推(tui)進，無論是(shi)養(yang)老(lao)保險(xian)全國統籌，還是(shi)個人養(yang)老(lao)金(jin)制度(du)落(luo)地(di)均已箭在(zai)弦(xian)上(shang)。

　　截至(zhi)2021年(nian)(nian)(nian)，我(wo)國退休人(ren)員養(yang)老(lao)金已(yi)經實現“17連漲(zhang)”。2018年(nian)(nian)(nian)至(zhi)2020年(nian)(nian)(nian)，連續三年(nian)(nian)(nian)上漲(zhang)幅度均(jun)為5%，2021年(nian)(nian)(nian)上漲(zhang)幅度調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)為4.5%。在調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)方式上，采取定(ding)額(e)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)、掛鉤調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)與適當傾斜(xie)相結合的(de)辦法，其中定(ding)額(e)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)體現公平原則，掛鉤調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)體現“多(duo)(duo)繳多(duo)(duo)得”“長繳多(duo)(duo)得”的(de)激勵機制。

　　2022年，我(wo)國將繼續提高退休人員基本養老金(jin)。對于(yu)養老金(jin)上漲(zhang)幅度，專家預計在3%-4%。

　　中國社(she)(she)科院世界社(she)(she)保(bao)研究中心執行研究員(yuan)(yuan)張(zhang)盈(ying)華對《經濟(ji)參考報》記(ji)者(zhe)表示，基本養(yang)老(lao)(lao)金(jin)穩步(bu)增(zeng)(zeng)長(chang)，退休(xiu)(xiu)人員(yuan)(yuan)共享(xiang)經濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)成果，是提高(gao)保(bao)障和改善(shan)民生水平的重要措施。2021年我國經濟(ji)增(zeng)(zeng)速超過8%，財(cai)政收入(ru)同比增(zeng)(zeng)長(chang)超過10%，為養(yang)老(lao)(lao)金(jin)“18連漲”奠(dian)定了基礎。“養(yang)老(lao)(lao)金(jin)連漲一(yi)方面(mian)有利于縮(suo)小退休(xiu)(xiu)人員(yuan)(yuan)收入(ru)差(cha)距，另一(yi)方面(mian)上(shang)漲幅度高(gao)于物價上(shang)漲，可(ke)以提升退休(xiu)(xiu)收入(ru)的實際購買力。預計2022年全國平均養(yang)老(lao)(lao)金(jin)增(zeng)(zeng)長(chang)幅度在(zai)3%-4%。”

　　“按照慣例，退(tui)休人(ren)(ren)員養(yang)(yang)老金(jin)(jin)每年(nian)都(dou)會有剛性增長，但不宜(yi)過快，調整幅度主要取決于物價和(he)經濟增速(su)，預計2022年(nian)增幅在3%左(zuo)右。”中國(guo)養(yang)(yang)老金(jin)(jin)融50人(ren)(ren)論壇核心(xin)成員、武(wu)漢(han)科技(ji)大學金(jin)(jin)融證券研究所所長董登(deng)新(xin)對《經濟參考報》記者(zhe)表示(shi)，目(mu)前我國(guo)職工養(yang)(yang)老金(jin)(jin)人(ren)(ren)均水平達到(dao)每月3000元左(zuo)右，基數(shu)已經較(jiao)高，占在崗職工平均工資比(bi)重約60%左(zuo)右。

　　值得注意(yi)的是(shi)，與城(cheng)鎮退休人(ren)員相比，城(cheng)鄉(xiang)居民(min)基(ji)礎養老金整體水平(ping)偏低，各地之間差距(ju)也較明顯。穩步提高城(cheng)鄉(xiang)居民(min)養老金，也成(cheng)為政策重要發(fa)力點。

　　不少地方正(zheng)緊鑼(luo)密(mi)鼓出臺(tai)2022年(nian)上調(diao)城鄉居民(min)(min)基(ji)礎養老(lao)金(jin)具體(ti)方案。江蘇省(sheng)人社廳近日發(fa)布消息，城鄉居民(min)(min)基(ji)本(ben)養老(lao)保險基(ji)礎養老(lao)金(jin)省(sheng)定最(zui)低(di)標準由(you)每人每月(yue)173元提高到187元，較上年(nian)增長8%。省(sheng)人社廳、省(sheng)財政(zheng)廳要求各地積極籌措資(zi)金(jin)，于3月(yue)31日前(qian)把政(zheng)策落實(shi)到位(wei)。

　　此外，西藏表示(shi)，從2022年(nian)1月(yue)1日起，城(cheng)鄉居民(min)基本養(yang)老保(bao)險(xian)基礎(chu)養(yang)老金(jin)標準由(you)月(yue)人(ren)均(jun)205元(yuan)提(ti)高到月(yue)人(ren)均(jun)215元(yuan)，上漲10元(yuan)。寧夏(xia)提(ti)出，2022年(nian)至2025年(nian)期間，繼續(xu)每年(nian)調整城(cheng)鄉居民(min)基礎(chu)養(yang)老金(jin)標準，每人(ren)每月(yue)調增5元(yuan)，預計(ji)到2025年(nian)，城(cheng)鄉居民(min)基礎(chu)養(yang)老金(jin)每人(ren)每月(yue)將達230元(yuan)左右。

　　地方兩(liang)會也紛(fen)紛(fen)釋放上(shang)(shang)調城鄉(xiang)居(ju)民養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金的(de)信號(hao)。貴州省政(zheng)(zheng)府(fu)工作報告提出，2022年將城鄉(xiang)居(ju)民基(ji)(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金最低標準由每人每月98元(yuan)(yuan)提高到113元(yuan)(yuan)，上(shang)(shang)漲(zhang)15元(yuan)(yuan)。廣(guang)(guang)東省政(zheng)(zheng)府(fu)工作報告提出，穩步提高城鄉(xiang)居(ju)民基(ji)(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)(xian)基(ji)(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金。廣(guang)(guang)東省財政(zheng)(zheng)廳此(ci)前也發布通(tong)知，提前下(xia)達(da)2022年省財政(zheng)(zheng)城鄉(xiang)居(ju)民基(ji)(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)(xian)補助資金共1097988萬元(yuan)(yuan)。

　　張盈華(hua)表(biao)示，“城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民養老(lao)(lao)金的(de)提(ti)升(sheng)，有(you)助(zhu)于(yu)縮(suo)小老(lao)(lao)年(nian)居(ju)民與退休職(zhi)工之間的(de)收入差距，激勵有(you)能力的(de)參保(bao)居(ju)民增加繳費(fei)(fei)，為(wei)未來(lai)多做養老(lao)(lao)儲備(bei)。”董登(deng)新認為(wei)，盡快提(ti)高(gao)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民養老(lao)(lao)金繳費(fei)(fei)率，也成為(wei)下(xia)一步的(de)重要方向。

　　不過，業(ye)內也指(zhi)出，當前養老(lao)(lao)金(jin)(jin)收支(zhi)平(ping)衡(heng)壓力仍然較大，確保養老(lao)(lao)待遇穩步(bu)提升(sheng)，加(jia)快(kuai)養老(lao)(lao)保險(xian)制度改革勢(shi)在必(bi)行。除了實施漸進式延遲法定退休年齡外，加(jia)快(kuai)養老(lao)(lao)金(jin)(jin)全國統(tong)籌步(bu)伐，盡快(kuai)落(luo)地個(ge)人養老(lao)(lao)金(jin)(jin)制度成(cheng)為關鍵。

　　記者了解(jie)到，今年(nian)以來全國養(yang)老(lao)金統(tong)(tong)籌(chou)步(bu)伐不斷(duan)加快，上海、浙江、湖北、廣東(dong)、四川等多地(di)強調做好企業(ye)職(zhi)工基本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)全國統(tong)(tong)籌(chou)工作，不少地(di)方穩妥推進企業(ye)職(zhi)工基本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)數據(ju)接入全國統(tong)(tong)籌(chou)系統(tong)(tong)。其中，青海省企業(ye)職(zhi)工養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)全國統(tong)(tong)籌(chou)信息(xi)系統(tong)(tong)近日上線運(yun)行。繼中央全面深化改革委員會(hui)第二十三次會(hui)議審議通過《關于(yu)推動個人養(yang)老(lao)金發展的意見》后，有(you)關部門也在(zai)抓(zhua)緊完善(shan)配(pei)套政策，明確實施(shi)辦法、財稅政策、金融產品(pin)規則等。

　　國(guo)(guo)務院發(fa)展研(yan)(yan)究中心社會發(fa)展研(yan)(yan)究部(bu)研(yan)(yan)究員張冰子對(dui)《經濟參考報》記者表示，各地(di)由于撫養(yang)結構、基(ji)金(jin)(jin)結余狀(zhuang)況不同，地(di)區之間養(yang)老(lao)(lao)保險資(zi)金(jin)(jin)平(ping)衡的(de)壓力也差別較大，2018年(nian)我國(guo)(guo)開始建立養(yang)老(lao)(lao)保險基(ji)金(jin)(jin)中央調(diao)劑制度，2019年(nian)通過了《企(qi)業(ye)職工基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)保險全國(guo)(guo)統(tong)籌改革方案》，2022年(nian)將全面推行企(qi)業(ye)職工基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)保險全國(guo)(guo)統(tong)籌。實現全國(guo)(guo)范圍內統(tong)一(yi)制度規定、統(tong)一(yi)調(diao)度使用基(ji)金(jin)(jin)、統(tong)一(yi)經辦(ban)管理、統(tong)一(yi)信息系統(tong)，對(dui)于實現基(ji)金(jin)(jin)的(de)收支平(ping)衡，增強(qiang)基(ji)金(jin)(jin)的(de)抗風險能力，增強(qiang)基(ji)金(jin)(jin)的(de)公平(ping)性以(yi)及提高經辦(ban)效率都有重要(yao)意義。

　　“為(wei)實(shi)(shi)現基金(jin)(jin)(jin)可持續(xu)(xu)，養(yang)老金(jin)(jin)(jin)改革應(ying)(ying)精準發(fa)力(li)，在(zai)提(ti)升基金(jin)(jin)(jin)統籌(chou)層(ceng)次的(de)同時(shi)，激勵個人(ren)持續(xu)(xu)參保、長期繳(jiao)費，推動多(duo)層(ceng)次養(yang)老保險(xian)(xian)體系尤(you)其是個人(ren)養(yang)老金(jin)(jin)(jin)的(de)發(fa)展。基本(ben)養(yang)老金(jin)(jin)(jin)應(ying)(ying)定(ding)位保基本(ben)，實(shi)(shi)現可持續(xu)(xu)，補充養(yang)老金(jin)(jin)(jin)應(ying)(ying)定(ding)位提(ti)待遇，實(shi)(shi)現高保障(zhang)，將政府(fu)補助、單位繳(jiao)費、個人(ren)責任聯動起來。”張盈華說，從長期看，基本(ben)養(yang)老保險(xian)(xian)的(de)可持續(xu)(xu)性、退休收入(ru)保障(zhang)的(de)充分性，離不(bu)開(kai)多(duo)層(ceng)次養(yang)老保險(xian)(xian)體系的(de)建設，尤(you)其是當前(qian)靈活(huo)就業(ye)規(gui)模擴大，新(xin)就業(ye)形態吸收大量勞動力(li)，加快發(fa)展個人(ren)養(yang)老金(jin)(jin)(jin)已時(shi)不(bu)我(wo)待。

　　董登新也(ye)認(ren)為，從(cong)應對老齡化、提升養老保障能力(li)來看，除了基本養老保險，還需大力(li)發展企業年(nian)金和(he)職業年(nian)金，引導和(he)鼓勵家庭(ting)和(he)個人購買個人養老金產品(pin)，將個人養老金儲備融入家庭(ting)理財。 （記者 班娟娟）