銀(yin)保(bao)監會日前(qian)發布(bu)《2021年規(gui)章(zhang)立法工作(zuo)計劃》，提出制定或(huo)修訂規(gui)章(zhang)制度19項(xiang)，其中包括制定《地(di)方(fang)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)公(gong)司監督管(guan)理(li)暫(zan)行辦(ban)法》。這意(yi)味著，地(di)方(fang)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)公(gong)司（AMC）年內有望迎(ying)統一監管(guan)。

　　國家金融與(yu)發展實(shi)驗(yan)室副主任(ren)曾剛向記者表示，行(xing)業迎來統一監(jian)管將進(jin)一步完善AMC監(jian)管框架，使得地方(fang)AMC聚焦不良處置主業，對提(ti)升風險化解能力會有所助益。

　　統一監管規則

　　一(yi)位地(di)方(fang)AMC負(fu)責人表示，參考其(qi)他行業這些(xie)年(nian)出臺的監管規范(fan)，地(di)方(fang)AMC統一(yi)監管是大勢所趨，而且可以提升(sheng)有效監管，對行業規范(fan)發(fa)展有積極意義。

　　地方AMC是類金融機構，由(you)地方政府批準設立、注冊登記，經銀保(bao)監(jian)會備(bei)案公布(bu)。這類公司(si)是目前各省份(fen)處置不(bu)良的重要渠道(dao)，對其統(tong)一監(jian)管(guan)，業內并不(bu)意外。回溯過(guo)去一年，地方AMC監(jian)管(guan)加碼的信號頻頻傳出(chu)。

　　截(jie)至目(mu)前(qian)，貴州(zhou)、福建、北(bei)京、江(jiang)西均出臺相關(guan)規范意見(jian)稿或(huo)文(wen)件。其中，2017年江(jiang)西省金(jin)融辦率(lv)先(xian)發(fa)布全國首份地方性(xing)監管文(wen)件。

　　但各地的(de)(de)監(jian)管(guan)側重點(dian)不盡相同(tong)。曾剛(gang)說(shuo)，如果(guo)監(jian)管(guan)標(biao)準不統一，將影(ying)響(xiang)到執行力(li)度(du)和監(jian)管(guan)的(de)(de)公(gong)平性，以及是否形(xing)成(cheng)套利(li)問題。“銀保監(jian)會層面進行統一的(de)(de)監(jian)管(guan)規則(ze)制(zhi)定，再由(you)地方金融(rong)監(jian)管(guan)局負責執行，是比較符合現有(you)監(jian)管(guan)框架的(de)(de)操(cao)作。”

　　擴容后問題頻現

　　地方(fang)AMC近(jin)年來(lai)在處(chu)置壞賬、盤活存量(liang)資產(chan)等方(fang)面發(fa)揮了積(ji)極作用。但(dan)記者(zhe)了解到，地方(fang)AMC幫助銀行(xing)虛假(jia)出表不(bu)良資產(chan)、變相(xiang)提供融資等行(xing)為也并不(bu)少見，而且部(bu)分地方(fang)AMC并未開(kai)展(zhan)相(xiang)關業務，“搞類信貸業務的公司就不(bu)在少數”。上述AMC人士說(shuo)，還有很多公司沒有不(bu)良處(chu)置業務能(neng)力，就是一個不(bu)良資產(chan)轉讓的通道。

　　在前述地方性(xing)規范文件(jian)中，其實也多次提到地方AMC不(bu)得淪(lun)為銀行(xing)不(bu)良出(chu)表通(tong)道、幫助金融機構(gou)修飾(shi)不(bu)良等。

　　貴州(zhou)出(chu)臺的監管辦法（意見征求(qiu)稿），就明確要求(qiu)地方AMC不能為金融(rong)機構提供違規“出(chu)表(biao)”通(tong)道(dao)、不得設(she)置任何(he)顯性(xing)或隱性(xing)回購條款(kuan)等(deng)，禁止地方AMC收購個人貸款(kuan)等(deng)。

　　業績幾家歡喜幾家愁

　　據(ju)記者統計，截(jie)至目前，地方(fang)性AMC已超過50家(jia)。業(ye)績可謂是“幾(ji)家(jia)歡喜幾(ji)家(jia)愁”——有(you)的公司(si)凈(jing)利潤同比(bi)大降(jiang)超過20%，也有(you)公司(si)業(ye)績大增40%。

　　廣(guang)東粵財資產管理(li)有限公司2020年歸母凈利(li)潤(run)12.43億元(yuan)，相(xiang)比(bi)(bi)上年同期大(da)幅(fu)下降26.93%；廣(guang)西金控資產管理(li)有限公司凈利(li)潤(run)同比(bi)(bi)下滑16%至1.4億元(yuan)。

　　浙(zhe)商資產(chan)管理(li)有限公(gong)(gong)(gong)司、中原資產(chan)管理(li)有限公(gong)(gong)(gong)司、山東省(sheng)金融資產(chan)管理(li)股份有限公(gong)(gong)(gong)司業(ye)績大(da)(da)增，凈利(li)潤分別為(wei)(wei)11.44億元、2890.62萬元、11.2億元，同比增幅分別為(wei)(wei)40.11%、2349.15%、2079.76%。但是，這些公(gong)(gong)(gong)司凈利(li)大(da)(da)增均是因為(wei)(wei)投(tou)資收益增加(jia)，而非(fei)是主營業(ye)務增長。

　　隨著監管趨(qu)嚴，將力促地方AMC進一(yi)(yi)步規范發(fa)展(zhan)，聚焦不良處置主業，回歸本源(yuan)。“過去一(yi)(yi)些(xie)不合規或者缺乏核心競爭力的公司，恐怕(pa)在未來很(hen)難持續經營。”曾(ceng)剛說。