由中(zhong)國金融(rong)(rong)四(si)十人論壇(tan)（CF40）與(yu)(yu)中(zhong)國國際(ji)經(jing)濟交流(liu)中(zhong)心（CCIEE）聯合主辦(ban)的第四(si)屆外灘金融(rong)(rong)峰會于12月(yue)9日-11日在上海舉行，“開(kai)放(fang)(fang)”成為會議關鍵詞之(zhi)一(yi)。多位與(yu)(yu)會人士表示，近(jin)年來(lai)我國對外開(kai)放(fang)(fang)水平不斷提高，對外資吸引力持(chi)續增強，未來(lai)我國將(jiang)向擴(kuo)大(da)制度型開(kai)放(fang)(fang)繼續邁進，進一(yi)步加強境(jing)內外互聯互通。

　　金融開放成效顯著

　　推動《外(wai)(wai)資(zi)銀行(xing)(xing)(xing)管(guan)理(li)(li)條例(li)(li)》《外(wai)(wai)資(zi)保(bao)(bao)險(xian)公(gong)司(si)管(guan)理(li)(li)條例(li)(li)》兩部行(xing)(xing)(xing)政法規修訂，完成(cheng)11個部門規章修訂和(he)制定，出臺6個規范性文件；批準設立(li)約120家外(wai)(wai)資(zi)銀行(xing)(xing)(xing)、保(bao)(bao)險(xian)機構；展業類型從(cong)傳統的(de)銀行(xing)(xing)(xing)保(bao)(bao)險(xian)拓展到外(wai)(wai)資(zi)理(li)(li)財、保(bao)(bao)險(xian)控股、養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)、保(bao)(bao)險(xian)資(zi)產管(guan)理(li)(li)等領(ling)域(yu)……近年(nian)來，伴(ban)隨我(wo)國(guo)持續(xu)提升金融(rong)市場(chang)開放程度，已基本實現中外(wai)(wai)資(zi)業務范圍(wei)一致，拓寬了重要金融(rong)領(ling)域(yu)的(de)中外(wai)(wai)合作。

　　銀(yin)(yin)保監會國(guo)際合作與外(wai)(wai)資(zi)機(ji)構監管(guan)部(bu)主(zhu)任廖媛媛表示，銀(yin)(yin)行(xing)業(ye)、保險業(ye)的對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)取得了階段性成績。目前，外(wai)(wai)資(zi)銀(yin)(yin)行(xing)在銀(yin)(yin)行(xing)間債(zhai)券(quan)市場、跨境人(ren)民(min)幣結(jie)算(suan)等領域處于(yu)較為(wei)領先的位置。2021年(nian)度，代理境外(wai)(wai)機(ji)構債(zhai)券(quan)托管(guan)量、跨境人(ren)民(min)幣結(jie)算(suan)量排(pai)名(ming)前10的銀(yin)(yin)行(xing)，半數(shu)是外(wai)(wai)資(zi)銀(yin)(yin)行(xing)。在金融衍(yan)生品交易方面，外(wai)(wai)資(zi)銀(yin)(yin)行(xing)名(ming)義本(ben)金余額在全國(guo)的商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)中占比為(wei)18%，這一(yi)比例遠(yuan)高于(yu)外(wai)(wai)資(zi)銀(yin)(yin)行(xing)資(zi)產(chan)的市場占比。

　　“同時，外資(zi)保(bao)險公司(si)帶來(lai)了養老保(bao)險、健康保(bao)險、農業保(bao)險和(he)(he)責(ze)任保(bao)險領域(yu)國(guo)際的(de)先進經驗和(he)(he)技術，也(ye)填補了國(guo)內保(bao)險業在(zai)技術和(he)(he)產品上的(de)部(bu)分空白(bai)。此外，還有(you)很多外資(zi)機(ji)構積極參(can)(can)與(yu)粵港(gang)澳大灣(wan)區、海(hai)南自由貿易港(gang)、自貿試驗區的(de)建設，為我國(guo)特色化(hua)(hua)戰略落(luo)地提(ti)供了多元化(hua)(hua)選(xuan)擇，也(ye)為我們(men)借鑒國(guo)際標準制定更(geng)務實的(de)監管政(zheng)策提(ti)供了參(can)(can)考。”廖媛(yuan)媛(yuan)指出。

　　據中(zhong)(zhong)國外匯交(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)心黨委(wei)書記霍穎勵(li)介(jie)紹，在加(jia)大金融(rong)開(kai)放力(li)度方面(mian)，去年9月交(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)心啟動債(zhai)券通“南向(xiang)通”，今年7月與香港交(jiao)易(yi)所(suo)簽署“互換(huan)通”框架協議(yi)，正(zheng)按(an)計劃推(tui)進各項準備工作(zuo)。

　　值得一提的(de)是(shi)，作為金(jin)融(rong)開放“橋頭堡”，外(wai)資金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)紛紛錨(mao)定上海，持續形成聚集效應。當前(qian)上海外(wai)資銀(yin)行和(he)保(bao)險(xian)法人(ren)機(ji)構(gou)超(chao)過(guo)50家，外(wai)資省級(ji)分支機(ji)構(gou)超(chao)過(guo)100家，外(wai)資銀(yin)行和(he)保(bao)險(xian)代表處近80家。

　　銀(yin)保監會(hui)上(shang)海(hai)(hai)監管局局長王俊壽表示，貝萊德、高盛(sheng)、施羅德等國(guo)(guo)際(ji)知名資管機(ji)構與(yu)中國(guo)(guo)大型(xing)銀(yin)行聯手成立(li)的(de)(de)(de)合資理財公(gong)司落戶上(shang)海(hai)(hai)，積極參與(yu)中國(guo)(guo)財富管理市場建設，“我們將與(yu)相(xiang)關部門共同構建與(yu)上(shang)海(hai)(hai)國(guo)(guo)際(ji)金融(rong)(rong)中心相(xiang)匹配的(de)(de)(de)離岸金融(rong)(rong)體系；將在(zai)風(feng)險可控的(de)(de)(de)前提下，支持(chi)機(ji)構不(bu)斷豐富面(mian)(mian)向國(guo)(guo)際(ji)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)民(min)幣金融(rong)(rong)產(chan)品(pin)，為境內外客戶提供更加(jia)全(quan)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)投(tou)融(rong)(rong)資和(he)風(feng)險管理方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)服務，進一步提高人(ren)(ren)民(min)幣的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)程度。”

　　對外資吸引力持續增強

　　伴隨金(jin)融(rong)開放持續推進，對(dui)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)吸引力(li)也在不斷加強。數據顯示，近(jin)五年來，在華(hua)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)銀(yin)行資(zi)(zi)(zi)產(chan)增長近(jin)30%，外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)保險公司資(zi)(zi)(zi)產(chan)增長約120%。

　　匯(hui)豐控股行政(zheng)總裁祈耀年(Noel Quinn)直言，僅與10年前(qian)相比，中(zhong)國的(de)經濟體量(liang)和(he)國際影響(xiang)力已不可同日(ri)而語。取得(de)這一(yi)成績的(de)首要途徑就是進一(yi)步放寬金融(rong)市場準入(ru)。隨著開放政(zheng)策的(de)落地，更多外資(zi)金融(rong)機構加(jia)大在中(zhong)國的(de)投資(zi)，設立(li)新(xin)的(de)機構，增加(jia)在原有法人中(zhong)的(de)持股比例(li)。

　　“匯豐(feng)也不(bu)例(li)外。在過去兩年里，我們在匯豐(feng)人(ren)壽保險和(he)匯豐(feng)前海證(zheng)券兩家(jia)公司中的(de)持股比例(li)已分(fen)別提升(sheng)(sheng)至100%和(he)90%。整體(ti)上來看，境外投(tou)資者(zhe)持有(you)的(de)中國境內人(ren)民幣資產規模顯著上升(sheng)(sheng)，從2020年1月(yue)的(de)6.39萬億人(ren)民幣到2022年9月(yue)的(de)9.51萬億人(ren)民幣。這充分(fen)說明國際(ji)投(tou)資者(zhe)對于中國經濟(ji)依舊看好，對中國境內人(ren)民幣資產的(de)投(tou)資需求也在不(bu)斷提高。”祈耀年強調。

　　施(shi)羅(luo)德集團(tuan)(tuan)行政總裁郝睿誠（Peter HARRISON）同(tong)樣表示，施(shi)羅(luo)德集團(tuan)(tuan)很高(gao)興(xing)加入(ru)中(zhong)(zhong)國金(jin)(jin)融市場(chang)開放的大潮中(zhong)(zhong)。他提到，施(shi)羅(luo)德集團(tuan)(tuan)在養(yang)老(lao)金(jin)(jin)產品(pin)管理方(fang)面有(you)(you)豐富經(jing)驗，愿意(yi)為中(zhong)(zhong)國第三支柱(zhu)養(yang)老(lao)金(jin)(jin)市場(chang)做(zuo)出更(geng)大貢獻，“未來(lai)我們會進行更(geng)為具體的規(gui)劃和發展(zhan)，今后也會有(you)(you)更(geng)多獨資(zi)產品(pin)服(fu)務于中(zhong)(zhong)國市場(chang)。”

　　去年，倫敦(dun)證券交(jiao)易(yi)所(suo)集(ji)(ji)團富時羅素業務宣布將把(ba)中(zhong)(zhong)(zhong)國政(zheng)府債券納入其備受關(guan)注的富時世界政(zheng)府債券指數（WGBI），為期(qi)36個月，這一舉措預計可為中(zhong)(zhong)(zhong)國債券市(shi)(shi)場帶來(lai)1400億(yi)美元資金(jin)。倫敦(dun)證券交(jiao)易(yi)所(suo)集(ji)(ji)團首席執行(xing)官(guan)大衛(wei)·施(shi)維默（David SCHWIMMER）表(biao)示，倫敦(dun)證券交(jiao)易(yi)所(suo)集(ji)(ji)團長期(qi)以來(lai)一直致力于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國市(shi)(shi)場，中(zhong)(zhong)(zhong)國市(shi)(shi)場蘊含著巨大的機(ji)(ji)(ji)遇。他認為，上海和倫敦(dun)應進(jin)一步提升(sheng)市(shi)(shi)場連(lian)(lian)通性，“倫敦(dun)清算行(xing)正(zheng)在與成員機(ji)(ji)(ji)構(gou)和中(zhong)(zhong)(zhong)國合作伙(huo)伴緊密合作，提升(sheng)在岸和離岸金(jin)融(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou)之間，衍生品交(jiao)易(yi)的跨境連(lian)(lian)接(jie)能力。”

　　將著力推進制度型開放

　　下一(yi)步，我國將(jiang)進一(yi)步擴大(da)制度型(xing)(xing)開(kai)(kai)放(fang)(fang)。業內人士指(zhi)出，制度型(xing)(xing)開(kai)(kai)放(fang)(fang)是以(yi)規(gui)制、規(gui)則、標(biao)準開(kai)(kai)放(fang)(fang)為主的開(kai)(kai)放(fang)(fang)，具有(you)全面、系統、穩定(ding)特征，是一(yi)種更(geng)(geng)高層次(ci)、更(geng)(geng)高水平的開(kai)(kai)放(fang)(fang)。

　　聚(ju)焦制度型開放(fang)(fang)，霍穎(ying)勵表示，基于工作實(shi)踐(jian)，深刻(ke)體會到金融(rong)市(shi)場漸進(jin)式、管(guan)道(dao)式開放(fang)(fang)是符合(he)我國發展實(shi)際的(de)(de)選擇。特別(bie)是金融(rong)市(shi)場互聯互通(tong)機制，在風險可控的(de)(de)前提(ti)下有效連通(tong)了境(jing)內(nei)外市(shi)場，境(jing)內(nei)外投資(zi)者(zhe)在不(bu)改(gai)變自身交易習(xi)慣的(de)(de)情況下，一點接入、無縫對接，大(da)大(da)提(ti)升(sheng)了投資(zi)的(de)(de)便利性，成(cheng)為(wei)我國金融(rong)市(shi)場雙(shuang)向開放(fang)(fang)的(de)(de)主(zhu)渠道(dao)。

　　“為了擴(kuo)大(da)制度(du)型開放(fang)，在參與國(guo)(guo)際(ji)規則(ze)方面(mian)，銀保(bao)(bao)監(jian)會將(jiang)(jiang)適應高標準的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)經貿規則(ze)，進一(yi)(yi)步(bu)提升(sheng)金融(rong)服務貿易自由化(hua)和便利化(hua)的(de)(de)水(shui)平。在監(jian)管(guan)(guan)(guan)制度(du)方面(mian)，進一(yi)(yi)步(bu)推動(dong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)規則(ze)和國(guo)(guo)際(ji)接軌，打造(zao)安全(quan)高效的(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)銀行保(bao)(bao)險監(jian)管(guan)(guan)(guan)制度(du)體系(xi)。”廖媛媛表示，此(ci)外(wai)，在外(wai)資機(ji)(ji)構(gou)監(jian)管(guan)(guan)(guan)政策方面(mian)，銀保(bao)(bao)監(jian)會還將(jiang)(jiang)推動(dong)營(ying)商環境與國(guo)(guo)際(ji)接軌，促(cu)進外(wai)資機(ji)(ji)構(gou)充(chong)分(fen)發揮專業特長，將(jiang)(jiang)積(ji)極回應外(wai)資機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)合理訴求(qiu)，進一(yi)(yi)步(bu)健全(quan)差(cha)異化(hua)監(jian)管(guan)(guan)(guan)制度(du)和規則(ze)。

　　據廖媛(yuan)媛(yuan)透露(lu)，銀保監(jian)會已修訂完成(cheng)《外國(guo)銀行分(fen)行綜合監(jian)管評級辦(ban)法》，很快就會掛網公布(bu)。通過(guo)完善政策，也支持(chi)符(fu)合條件的外資銀行設立(li)理財(cai)子公司、參加國(guo)債(zhai)期貨等(deng)業務試點。

　　在上海財經(jing)大學(xue)校長劉元春看來，在制度開(kai)放的進程中(zhong)，要穩(wen)步(bu)在規則、規制、管理(li)、標準(zhun)上做文章，“新(xin)的高水(shui)平(ping)開(kai)放最重(zhong)要的是推(tui)動內部(bu)改革，比(bi)如(ru)說我們申請(qing)加入《全面與進步(bu)跨太(tai)平(ping)洋伙伴(ban)關系(xi)協定》（CPTPP），必須在知識產(chan)權(quan)、國產(chan)購買、補(bu)貼(tie)政(zheng)策以及(ji)一系(xi)列法律上進行全面梳理(li)，向(xiang)國際(ji)規則靠(kao)攏(long)。”