今年政府工作報告提出,“要(yao)加(jia)快推進國企國資改(gai)革”“要(yao)求今年基本(ben)完成(cheng)公司(si)制(zhi)改(gai)革”“深化(hua)混合所有制(zhi)改(gai)革,在(zai)電力、石油、天然(ran)氣、鐵路、民航(hang)、電信、軍工等領域邁出實質(zhi)性(xing)步伐”“抓好(hao)電力和(he)石油天然(ran)氣體制(zhi)改(gai)革,開放競爭性(xing)業務”。
中(zhong)國(guo)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)與發展(zhan)研(yan)究會(hui)副會(hui)長李錦(jin)接受采訪時指出(chu)(chu)(chu),今(jin)年(nian)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)有(you)三(san)大(da)(da)亮點:一是公司制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)今(jin)年(nian)將收尾;二是七(qi)大(da)(da)壟斷領(ling)(ling)域混(hun)改(gai)將迎(ying)來實質性進展(zhan);三(san)是明確提出(chu)(chu)(chu)了電(dian)力和石(shi)油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge),今(jin)年(nian)這兩個行業或有(you)大(da)(da)動作,石(shi)油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)案(an)有(you)望(wang)出(chu)(chu)(chu)臺。李錦(jin)指出(chu)(chu)(chu),進入2017年(nian),國(guo)企(qi)“混(hun)改(gai)”春天(tian)真的(de)到了。石(shi)油(you)、鐵路(lu)、軍工領(ling)(ling)域已(yi)出(chu)(chu)(chu)臺發展(zhan)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)改(gai)革(ge)(ge)的(de)指導意見,下一步,航(hang)空(kong)、電(dian)信領(ling)(ling)域的(de)央企(qi)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)案(an)也將出(chu)(chu)(chu)臺。今(jin)年(nian)鐵路(lu)、民航(hang)、電(dian)信等領(ling)(ling)域的(de)“混(hun)改(gai)”力度(du)會(hui)更大(da)(da)一些,而軍工將會(hui)成為國(guo)企(qi)“混(hun)改(gai)”的(de)突破點。
混改多路推進
全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)代表、物產中(zhong)大(da)集(ji)(ji)團董事長王挺革(ge)(ge)接受(shou)采訪時表示,“突破口”的(de)(de)(de)(de)這一(yi)提(ti)法意味著(zhu)混(hun)合(he)所有(you)(you)制改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)優(you)(you)先級將(jiang)高于國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)其(qi)他方面(mian)(mian),是(shi)對(dui)整(zheng)(zheng)個(ge)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)具有(you)(you)突破性、帶動性作用的(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)。作為浙江省屬國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)中(zhong)首家整(zheng)(zheng)體(ti)上市公司,物產中(zhong)大(da)集(ji)(ji)團因在混(hun)改方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)探(tan)索(suo)而入選全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)樣本(ben)。集(ji)(ji)團提(ti)出了“二(er)次(ci)(ci)混(hun)改、合(he)伙創業(ye)”的(de)(de)(de)(de)口號,一(yi)是(shi)真正把市場機制“引進門”,從體(ti)制機制、人(ren)才、資(zi)源三個(ge)方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)市場化(hua)著(zhu)手,實現多元所有(you)(you)者到(dao)位(wei)(wei),建立經營(ying)者和(he)所有(you)(you)者利益、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)效益正相關(guan)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系;二(er)是(shi)加(jia)(jia)快(kuai)推動投資(zi)主體(ti)股(gu)(gu)(gu)權(quan)多元化(hua),對(dui)全(quan)資(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)啟動股(gu)(gu)(gu)權(quan)改革(ge)(ge),有(you)(you)條件的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)加(jia)(jia)快(kuai)引進更多央企(qi)(qi)(qi)(qi)、優(you)(you)秀民營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)參與相關(guan)成員(yuan)公司的(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)重(zhong)組,充分發揮各方股(gu)(gu)(gu)東資(zi)源優(you)(you)勢。對(dui)人(ren)才資(zi)本(ben)和(he)技術要素貢獻(xian)占比較(jiao)高的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye),優(you)(you)先支(zhi)持(chi)開(kai)展高管(guan)和(he)骨干(gan)等持(chi)股(gu)(gu)(gu);三是(shi)對(dui)相關(guan)公司股(gu)(gu)(gu)權(quan)結構進行動態(tai)調整(zheng)(zheng),積極推廣基金或有(you)(you)限(xian)合(he)伙企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)模式,探(tan)索(suo)設(she)立“深化(hua)混(hun)改基金”“持(chi)股(gu)(gu)(gu)中(zhong)心(xin)”和(he)員(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)“下翻上”機制,有(you)(you)效解決目前國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)普遍存在的(de)(de)(de)(de)權(quan)責利不(bu)匹(pi)配、內(nei)部管(guan)理(li)不(bu)規范(fan)、管(guan)控(kong)權(quan)力(li)缺(que)乏制約、監(jian)督不(bu)到(dao)位(wei)(wei)等共(gong)性問題(ti),真正激發員(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)“二(er)次(ci)(ci)創業(ye)”熱情(qing)。
全國政協委(wei)員、中(zhong)國保(bao)利集團董(dong)事長徐念沙(sha)表(biao)示,有(you)效推進(jin)混合所有(you)制改(gai)(gai)革(ge),形成(cheng)國企改(gai)(gai)革(ge)的(de)突破口,一(yi)方(fang)面要提(ti)高員工(gong)持股比例;另一(yi)方(fang)面要提(ti)高民(min)間資(zi)(zi)本參與的(de)積極性(xing)。要下決(jue)心(xin)破除國有(you)體制機制的(de)各種隱性(xing)障礙,鼓勵(li)壟(long)斷性(xing)國企將競爭性(xing)業務剝離出(chu)來,與非國有(you)資(zi)(zi)本組(zu)成(cheng)混合所有(you)制經濟(ji)實體;特別要在金融(rong)、石油、電力等(deng)國有(you)資(zi)(zi)本相對(dui)集中(zhong)的(de)領域,盡快(kuai)向民(min)間資(zi)(zi)本推出(chu)一(yi)批實實在在的(de)項(xiang)目,進(jin)一(yi)步拓寬(kuan)民(min)間資(zi)(zi)本發展的(de)空間,切實讓民(min)營(ying)企業看(kan)得見、進(jin)得去、有(you)預期。
徐念沙(sha)表示,員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)股(gu)問題也(ye)是推進混合所有(you)(you)制改革不(bu)能忽視的一個(ge)重要方面。建(jian)議(yi)進一步優化員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)股(gu)總量以及(ji)單(dan)一員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)股(gu)比(bi)例(li);在充分競爭行業領域,在保證國有(you)(you)資本處于控(kong)股(gu)地位(wei)的前提(ti)下(xia),將(jiang)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)股(gu)權比(bi)例(li)放(fang)大(da)到49%以內(nei);對于科技(ji)型(xing)企(qi)業,經營層(ceng)和主要技(ji)術骨干(gan)單(dan)一員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)股(gu)比(bi)例(li)可(ke)在原有(you)(you)基礎上適度(du)放(fang)大(da);非科技(ji)型(xing)企(qi)業,經營層(ceng)和主要技(ji)術骨干(gan)單(dan)一員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)股(gu)比(bi)例(li)可(ke)適度(du)放(fang)大(da);支持(chi)(chi)(chi)科研人員(yuan)、經營層(ceng)和骨干(gan)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)多持(chi)(chi)(chi)股(gu),根據不(bu)同(tong)企(qi)業的產權結構(gou)、行業特(te)點、發(fa)展階段(duan)和員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)訴求,由(you)改制企(qi)業和員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)自行確定(ding)。
全國(guo)(guo)政協(xie)委員、新華聯集團董(dong)事(shi)局主席兼(jian)總裁(cai)傅軍在(zai)提案中建議,除關系國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民(min)經濟命脈的(de)重要行業(ye)(ye)和(he)關鍵領域由(you)國(guo)(guo)有資本控制外,其(qi)他競爭性(xing)領域項(xiang)目,如航空(kong)、公路、城市公用事(shi)業(ye)(ye)(包括(kuo)城市供水、供氣(qi)、供熱、公交地鐵(tie)等(deng))、教育、醫療等(deng),可(ke)(ke)由(you)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)掌握控制權。而國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)通(tong)過參(can)股形(xing)式享受管理上“搭便(bian)車”的(de)好處,實現(xian)國(guo)(guo)有資本保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。為(wei)全面加快國(guo)(guo)企(qi)混(hun)改(gai),國(guo)(guo)家可(ke)(ke)重點(dian)(dian)(dian)選(xuan)擇(ze)10家央企(qi)、每個省可(ke)(ke)重點(dian)(dian)(dian)選(xuan)擇(ze)2家國(guo)(guo)企(qi)進行混(hun)改(gai)示范,借此(ci)(ci)形(xing)成可(ke)(ke)復制、可(ke)(ke)推(tui)廣的(de)經驗,以(yi)點(dian)(dian)(dian)帶面推(tui)進改(gai)革(ge)。此(ci)(ci)外,要出臺更多配(pei)套政策和(he)實施(shi)細則,吸引非(fei)國(guo)(guo)有資本踴躍參(can)與國(guo)(guo)企(qi)混(hun)改(gai)。
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)聲明(ming)(ming):凡(fan)本網(wang)(wang)(wang)(wang)注(zhu)明(ming)(ming)“來(lai)源:中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)”的所有作(zuo)品,版權均屬于(yu)中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)與作(zuo)品作(zuo)者聯合聲明(ming)(ming),任何(he)組織未經中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)以及(ji)作(zuo)者書面(mian)授(shou)權不(bu)(bu)得轉(zhuan)載、摘(zhai)編或利用(yong)其它方(fang)式使用(yong)上述(shu)作(zuo)品。凡(fan)本網(wang)(wang)(wang)(wang)注(zhu)明(ming)(ming)來(lai)源非中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)的作(zuo)品,均轉(zhuan)載自其它媒體,轉(zhuan)載目(mu)的在于(yu)更好服(fu)務讀者、傳遞信(xin)息之需(xu),并不(bu)(bu)代表本網(wang)(wang)(wang)(wang)贊同(tong)其觀(guan)點(dian),本網(wang)(wang)(wang)(wang)亦不(bu)(bu)對其真實(shi)性負責,持異議者應與原出處(chu)單位(wei)主(zhu)張權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國(guo)證(zheng)券報(bao)社版(ban)權所有,未經(jing)書面(mian)授(shou)權不得復制或建立鏡像
經營許可證編號(hao):京(jing)B2-20180749 京(jing)公(gong)網(wang)安備(bei)0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved