3月7日，十二屆全國人大五次(ci)會議新聞(wen)中心在(zai)梅(mei)地(di)亞舉行記(ji)者會，邀請農(nong)業部(bu)部(bu)長(chang)韓長(chang)賦(fu)、副部(bu)長(chang)張(zhang)桃林就“推進農(nong)業供給側結構(gou)性(xing)改革”的相關(guan)問(wen)題回(hui)答中外記(ji)者的提問(wen)。

　　3月7日，十二屆全國人大五次(ci)會議(yi)舉行記者會，農業部部長(chang)韓長(chang)賦(fu)、副部長(chang)張(zhang)桃林就“推進農業供給側結構性改革”的相關問題回答中(zhong)外(wai)記者的提問。新華網/中(zhong)國政府(fu)網 翟子(zi)赫(he) 攝

　　中央電視臺記者：我們(men)(men)在(zai)農(nong)(nong)村采訪的(de)時候發現，像秸稈焚(fen)燒、養(yang)殖(zhi)場的(de)糞污亂排、農(nong)(nong)藥(yao)化肥等過量施用在(zai)農(nong)(nong)村還普遍存(cun)在(zai)，我們(men)(men)看(kan)到(dao)很多農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村環境(jing)污染的(de)情況。請問韓部(bu)長，農(nong)(nong)業部(bu)在(zai)這(zhe)方(fang)面有哪些(xie)辦法和(he)措施來改善這(zhe)些(xie)問題？

　　韓長賦：近年來(lai)，我國農(nong)業持續(xu)穩定(ding)發展(zhan)，我們在(zai)為(wei)老百姓提供(gong)豐(feng)富(fu)多樣的(de)(de)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)(de)同時，也產(chan)生了大(da)量(liang)(liang)的(de)(de)副產(chan)品(pin)，就是(shi)(shi)剛才你講到(dao)的(de)(de)這些現象確實存在(zai)。我們養(yang)殖規模是(shi)(shi)巨大(da)的(de)(de)，肉(rou)(rou)類(lei)產(chan)品(pin)是(shi)(shi)世界第(di)一，8000多萬噸肉(rou)(rou)類(lei)產(chan)品(pin)，一年生豬的(de)(de)飼養(yang)量(liang)(liang)大(da)數接近12億(yi)頭，禽(qin)類(lei)一年中出欄130多億(yi)只，每年產(chan)生的(de)(de)畜禽(qin)糞污(wu)(wu)，包括(kuo)屠宰場清(qing)理(li)糞污(wu)(wu)產(chan)生的(de)(de)污(wu)(wu)水30億(yi)噸，秸稈8億(yi)多噸，還(huan)有大(da)量(liang)(liang)的(de)(de)農(nong)膜沒(mei)有回收，這些東(dong)西處(chu)理(li)不好，是(shi)(shi)污(wu)(wu)染(ran)、是(shi)(shi)煩(fan)惱(nao)，當然處(chu)理(li)好了也是(shi)(shi)資源。

　　農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)問題已(yi)經成為一(yi)個突(tu)(tu)出(chu)問題，擺(bai)在(zai)(zai)我(wo)們(men)(men)面前。近年(nian)(nian)(nian)來，農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)部會同有(you)(you)關部門(men)采取了(le)一(yi)些(xie)措施。比如(ru)先后(hou)出(chu)臺了(le)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)環(huan)境(jing)(jing)突(tu)(tu)出(chu)問題治理的(de)(de)總體規(gui)劃(hua)，還(huan)有(you)(you)全(quan)(quan)國農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)可持續(xu)發展(zhan)規(gui)劃(hua)。2015年(nian)(nian)(nian)，我(wo)們(men)(men)提(ti)出(chu)并打響了(le)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)面源污(wu)染(ran)防治攻堅戰(zhan)，提(ti)出(chu)“一(yi)控(kong)兩減(jian)三(san)基(ji)本(ben)”的(de)(de)目標。所謂“一(yi)控(kong)兩減(jian)三(san)基(ji)本(ben)”，就是(shi)控(kong)制農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)水總量，減(jian)少化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)和農(nong)(nong)藥(yao)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)量，實現(xian)畜禽糞便(bian)、廢(fei)舊農(nong)(nong)膜、秸稈等得到(dao)的(de)(de)基(ji)本(ben)處(chu)理，主要(yao)是(shi)資(zi)源化(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)。經過努力，效(xiao)果(guo)還(huan)是(shi)比較明(ming)顯的(de)(de)。2016年(nian)(nian)(nian)，已(yi)經在(zai)(zai)全(quan)(quan)國實現(xian)了(le)農(nong)(nong)藥(yao)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)量零增長，這也(ye)是(shi)第一(yi)次，以后(hou)還(huan)要(yao)降。化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)量接近零增長，因(yin)為化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)一(yi)直是(shi)增加(jia)(jia)的(de)(de)，有(you)(you)些(xie)省化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)量已(yi)經實現(xian)了(le)零增長。糞污(wu)的(de)(de)處(chu)理和利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)率也(ye)從2012年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)50%達(da)到(dao)了(le)去年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)60%。下(xia)一(yi)步，我(wo)們(men)(men)將把綠色(se)發展(zhan)擺(bai)在(zai)(zai)更加(jia)(jia)突(tu)(tu)出(chu)的(de)(de)位(wei)置，一(yi)手(shou)抓資(zi)源保護，一(yi)手(shou)抓廢(fei)棄物的(de)(de)治理，要(yao)努力把農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)資(zi)源過高的(de)(de)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)強度(du)緩(huan)下(xia)來，把面源污(wu)染(ran)加(jia)(jia)重的(de)(de)趨(qu)勢(shi)降下(xia)來。具體來說，要(yao)推動(dong)開展(zhan)五大專(zhuan)項行動(dong)：

　　第(di)一(yi)個行(xing)動(dong)是(shi)(shi)畜禽(qin)糞(fen)污治理行(xing)動(dong)。去年(nian)(nian)(nian)，習近平(ping)總書記主持召開(kai)的(de)中(zhong)央財經(jing)(jing)領導小組(zu)會(hui)議，討論了六件關系民生的(de)事情(qing)，其中(zhong)一(yi)件就(jiu)是(shi)(shi)養殖(zhi)(zhi)業的(de)糞(fen)污處理。怎(zen)么(me)改(gai)善人們(men)的(de)民居環境？我們(men)的(de)目標(biao)是(shi)(shi)今年(nian)(nian)(nian)開(kai)始(shi)，一(yi)年(nian)(nian)(nian)試點、兩年(nian)(nian)(nian)鋪開(kai)、三(san)年(nian)(nian)(nian)大見成效、五(wu)年(nian)(nian)(nian)全面(mian)完(wan)成。就(jiu)是(shi)(shi)說，要經(jing)(jing)過五(wu)年(nian)(nian)(nian)的(de)努力(li)，使全國的(de)規模養殖(zhi)(zhi)場糞(fen)污都能無害化、資源化利用。今年(nian)(nian)(nian)我們(men)采取幾項(xiang)措施(shi)：一(yi)是(shi)(shi)首先(xian)在(zai)100個畜牧養殖(zhi)(zhi)大縣開(kai)展試點。二是(shi)(shi)正在(zai)研究出(chu)臺制度(du)性措施(shi)，就(jiu)是(shi)(shi)規模養殖(zhi)(zhi)場必(bi)須承(cheng)擔治理污染的(de)責任，把它作為一(yi)個市場準(zhun)入，當(dang)然(ran)國家(jia)會(hui)支持建(jian)設(she)這方(fang)面(mian)的(de)設(she)施(shi)和開(kai)展處理工作。三(san)是(shi)(shi)在(zai)財政上采取先(xian)建(jian)后(hou)補，支持第(di)三(san)方(fang)治理等措施(shi)，進行(xing)糞(fen)污收集、儲存(cun)、運(yun)輸、處理，包括怎(zen)么(me)樣(yang)把它能夠施(shi)用到農田里去的(de)一(yi)些措施(shi)。

　　第(di)二個行動是(shi)(shi)果菜茶有(you)機肥替代化(hua)肥行動。很多同(tong)志都知道(dao)，我們(men)化(hua)肥用(yong)(yong)得(de)多，主要是(shi)(shi)園藝(yi)作(zuo)(zuo)物(wu)用(yong)(yong)得(de)多，水(shui)果、蔬菜、茶葉這(zhe)些(xie)園藝(yi)作(zuo)(zuo)物(wu)化(hua)肥用(yong)(yong)量(liang)占比達到(dao)(dao)了總用(yong)(yong)量(liang)的(de)40%，就是(shi)(shi)大(da)概40%用(yong)(yong)于園藝(yi)作(zuo)(zuo)物(wu)，40%不(bu)到(dao)(dao)用(yong)(yong)于糧食和大(da)田(tian)作(zuo)(zuo)物(wu)，還(huan)有(you)接近20%用(yong)(yong)在(zai)綠化(hua)、工(gong)業方面。所以，推進這(zhe)些(xie)方面的(de)化(hua)肥減量(liang)是(shi)(shi)一個重點。另外，大(da)家(jia)最關心的(de)是(shi)(shi)菜籃子(zi)產(chan)(chan)品、水(shui)果、蔬菜，我們(men)把它們(men)作(zuo)(zuo)為農產(chan)(chan)品質量(liang)提(ti)升的(de)抓手。今年，首先在(zai)果菜茶的(de)核心產(chan)(chan)區，知名(ming)品牌的(de)生產(chan)(chan)基地來(lai)推廣，力(li)爭到(dao)(dao)2020年使(shi)果菜茶的(de)化(hua)肥施用(yong)(yong)量(liang)比目前(qian)減少50%以上。

　　第三個行(xing)(xing)動(dong)是(shi)東北地(di)區秸(jie)稈(gan)處(chu)理(li)行(xing)(xing)動(dong)。東北是(shi)玉米主產區，東北人(ren)講，苞米稈(gan)子(zi)漫山遍野，怎么處(chu)理(li)？我們進(jin)行(xing)(xing)專項(xiang)研究，通過(guo)機(ji)械化(hua)還田，支(zhi)持開(kai)展飼料化(hua)、基料化(hua)，比如(ru)(ru)搞食用菌(jun)，還有能源化(hua)，比如(ru)(ru)支(zhi)持秸(jie)稈(gan)發電，支(zhi)持企(qi)業探索產業化(hua)的(de)利用機(ji)制。

　　第四個行(xing)動是(shi)以長(chang)江(jiang)為重點的(de)水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物保(bao)(bao)護(hu)行(xing)動。大家都知道，長(chang)江(jiang)經濟帶發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)我(wo)國新的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)大戰略(lve)，習近平(ping)總書記強調(diao)要(yao)把修復長(chang)江(jiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境擺在壓(ya)倒(dao)性位置，共抓大保(bao)(bao)護(hu)、不(bu)搞大開發(fa)，就是(shi)首先要(yao)保(bao)(bao)護(hu)環境、保(bao)(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)。這些年來(lai)，長(chang)江(jiang)的(de)水(shui)源(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)、魚類(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)還存在很多問題(ti)，漁(yu)業(ye)的(de)過度捕(bu)(bu)撈(lao)、運輸方(fang)面(mian)的(de)采礦(kuang)、工業(ye)污染等都對(dui)水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物有影響。從(cong)農業(ye)方(fang)面(mian)來(lai)說(shuo)，要(yao)完善休漁(yu)禁(jin)漁(yu)制度，推(tui)進漁(yu)民轉產轉業(ye)。從(cong)今年開始(shi)，率先在長(chang)江(jiang)流(liu)域水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物保(bao)(bao)護(hu)區實(shi)行(xing)全面(mian)禁(jin)捕(bu)(bu)，然后在長(chang)江(jiang)干流(liu)和重要(yao)支流(liu)進行(xing)全面(mian)禁(jin)捕(bu)(bu)；在通江(jiang)湖泊和其他重要(yao)水(shui)域實(shi)行(xing)限額捕(bu)(bu)撈(lao)制度。

　　第五個行(xing)動(dong)是農(nong)膜(mo)回收行(xing)動(dong)。在一(yi)些(xie)地(di)(di)區減(jian)少地(di)(di)膜(mo)使用(yong)，推廣使用(yong)適當加(jia)(jia)厚、便于(yu)機械化回收的(de)(de)地(di)(di)膜(mo)，同時采(cai)取以(yi)舊換新的(de)(de)財政(zheng)補助政(zheng)策，鼓(gu)勵(li)農(nong)民回收地(di)(di)膜(mo)。總之，農(nong)業生態環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)關(guan)系(xi)(xi)農(nong)產(chan)品質量安全、關(guan)系(xi)(xi)城鄉居民的(de)(de)居住環(huan)境(jing)，也關(guan)系(xi)(xi)農(nong)業的(de)(de)可(ke)持(chi)續發展，我們會放在突出位(wei)置，采(cai)取切實(shi)、有效、可(ke)操作的(de)(de)措施，來努力加(jia)(jia)以(yi)解(jie)決。