今年政府工作(zuo)報告未提經(jing)濟增(zeng)長(chang)具體(ti)目(mu)標。同時,應對經(jing)濟不(bu)確(que)定性風險(xian)的政策(ce)措施更加(jia)(jia)豐(feng)富,政策(ce)力度不(bu)斷加(jia)(jia)大(da)。這意味著宏觀調控更能靈(ling)活應對風險(xian)挑戰,更大(da)力度發揮政策(ce)功效,集中(zhong)精力實(shi)現(xian)“六保”“六穩(wen)”。
上世紀90年代以來,經濟增速預期目標(biao)(biao)或為具(ju)體(ti)數據(ju),或為區間(jian)數據(ju),今年政府工(gong)作報告(gao)首次(ci)不設(she)預期目標(biao)(biao)。這(zhe)主(zhu)要(yao)是因為全球疫情和(he)經貿形勢(shi)不確定(ding)性(xing)較大,我國發(fa)展面(mian)臨一些(xie)難以預料的(de)(de)影響因素。在(zai)特殊背景(jing)下,不設(she)具(ju)體(ti)指標(biao)(biao)是更加務(wu)實(shi)的(de)(de)做法,可增強(qiang)宏觀調控(kong)靈活度,為接下來一段時間(jian)各項經濟、社會政策預留彈性(xing)空間(jian),有利于調動各方面(mian)的(de)(de)主(zhu)動性(xing)。在(zai)疫情防控(kong)和(he)經濟恢復發(fa)展的(de)(de)當下,錨定(ding)民生就(jiu)業、脫(tuo)貧攻堅、防范風險更具(ju)現(xian)實(shi)意義。
當然,不(bu)設預期目(mu)標不(bu)等于不(bu)要增(zeng)長(chang)(chang),更(geng)不(bu)意味著放任(ren)經濟下滑。一(yi)方面,經濟增(zeng)長(chang)(chang)目(mu)標融(rong)合于穩(wen)就業、保民生、居民收入增(zeng)長(chang)(chang)等各類目(mu)標之(zhi)中;另一(yi)方面,從政(zheng)府工作(zuo)報告提出(chu)的(de)諸(zhu)多史上罕(han)見(jian)的(de)調控(kong)新(xin)舉措(cuo)來看,實現“六(liu)保”“六(liu)穩(wen)”的(de)政(zheng)策手(shou)段更(geng)豐富,政(zheng)策力度也更(geng)大。
財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策方面,上調預(yu)算赤字(zi)率(lv)(lv)、增(zeng)發(fa)地方政(zheng)(zheng)府(fu)專項債(zhai)券、重啟發(fa)行特別(bie)國債(zhai),同(tong)時減稅(shui)(shui)降費力度繼(ji)續加大(da),增(zeng)支(zhi)與減稅(shui)(shui)并用。此類(lei)“組(zu)合拳”史上罕見,更加凸顯財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的積極有為。今年(nian)赤字(zi)率(lv)(lv)擬按3.6%以(yi)上安(an)排,一(yi)是首次突破3%,較上年(nian)大(da)幅(fu)提升(sheng);二是強調3.6%以(yi)上,預(yu)留更大(da)的空間(jian)。同(tong)時,減稅(shui)(shui)降費規模(mo)超(chao)出(chu)市場預(yu)期,預(yu)計(ji)(ji)今年(nian)為企業新增(zeng)減負超(chao)過2.5萬億(yi)(yi)元(yuan)。2019年(nian)原計(ji)(ji)劃減稅(shui)(shui)降費2萬億(yi)(yi)元(yuan),實際(ji)完(wan)成2.36萬億(yi)(yi)元(yuan)。
貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)方面,明確提(ti)出(chu)“運用降(jiang)準(zhun)降(jiang)息、再貸款(kuan)等手段(duan)”,指明貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)操作具體路(lu)徑(jing);提(ti)出(chu)“引導廣義貨(huo)幣(bi)(bi)供(gong)應(ying)量和(he)社會融(rong)資規模增(zeng)速明顯高(gao)于去(qu)年”,這與此前“廣義貨(huo)幣(bi)(bi)供(gong)應(ying)量和(he)社會融(rong)資規模增(zeng)速與名(ming)義GDP增(zeng)速相匹配(pei)”的表述有顯著變(bian)化,釋放了促進信用擴張、改善實(shi)體需求、支持經濟恢復(fu)發展(zhan)的強(qiang)烈信號;提(ti)出(chu)“創(chuang)新(xin)直達實(shi)體經濟的貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)工具”,融(rong)資難、融(rong)資貴問(wen)題有望(wang)通過(guo)機制創(chuang)新(xin)得到實(shi)質(zhi)緩解。
正如政(zheng)(zheng)(zheng)府工作報告(gao)(gao)所言,“留得(de)青山,贏得(de)未來”。對(dui)(dui)增速目(mu)(mu)標的(de)淡化和對(dui)(dui)調控(kong)力度的(de)強化,最終都統一到(dao)“六穩(wen)”“六保(bao)”上來,特別是保(bao)居民就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。自2019年(nian)將就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優(you)先政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)首(shou)度納入(ru)宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)框架以(yi)來,就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)不斷強化,今年(nian)政(zheng)(zheng)(zheng)府工作報告(gao)(gao)明確要求(qiu),就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優(you)先政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要全(quan)面強化。可以(yi)預(yu)期(qi),今后一段時(shi)間財政(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣和投資等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)將聚力支持穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye),這(zhe)正是對(dui)(dui)追求(qiu)經濟社(she)會發展(zhan)根(gen)本目(mu)(mu)標的(de)最好遵循。
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)聲(sheng)明:凡本網(wang)注(zhu)明“來(lai)源:中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)”的所有作(zuo)品(pin),版(ban)權(quan)(quan)均(jun)屬(shu)于中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)與(yu)作(zuo)品(pin)作(zuo)者聯(lian)合聲(sheng)明,任何組織未經中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)以及作(zuo)者書面(mian)授權(quan)(quan)不得轉(zhuan)載、摘編(bian)或利(li)用其它(ta)方式(shi)使用上述作(zuo)品(pin)。凡本網(wang)注(zhu)明來(lai)源非(fei)中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)的作(zuo)品(pin),均(jun)轉(zhuan)載自(zi)其它(ta)媒(mei)體,轉(zhuan)載目的在(zai)于更好服(fu)務(wu)讀者、傳遞信息之需(xu),并不代(dai)表(biao)本網(wang)贊同其觀點(dian),本網(wang)亦不對(dui)其真(zhen)實性(xing)負責,持(chi)異(yi)議者應與(yu)原(yuan)出(chu)處單位主張權(quan)(quan)利(li)。
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