新華社北京3月6日電 題：透過“十四五”規劃綱要草案，能看到哪些百姓“錢袋子”鼓起來的機會？

　　新(xin)華社“新(xin)華視點”記者(zhe)劉慧、吳(wu)雨(yu)、譚謨曉、劉開雄

　　5日亮相(xiang)的“十四五(wu)”規劃和(he)2035年遠景(jing)目標(biao)綱要草案明確：“十四五(wu)”期間，居民人均可支配收入增長與國內生產(chan)總值(zhi)增長基本同步。

　　規劃綱(gang)要草案中(zhong)透露出了很多極具“含金量”的(de)信息。今后5年，伴(ban)隨中(zhong)國(guo)經濟的(de)脈動，你我“錢袋子”鼓起(qi)來將有哪些機會(hui)？“新華視點(dian)”記(ji)者采訪了兩會(hui)代表委員和專家。

　　收入：“提低擴中”促進不同群體共同富裕

　　規劃綱要草案提(ti)(ti)出，堅持居(ju)民收入(ru)增(zeng)(zeng)長和(he)經濟增(zeng)(zeng)長基(ji)本(ben)同(tong)步(bu)、勞動報酬(chou)提(ti)(ti)高和(he)勞動生產(chan)率提(ti)(ti)高基(ji)本(ben)同(tong)步(bu)，持續提(ti)(ti)高低收入(ru)群體(ti)收入(ru)，擴大(da)中等(deng)收入(ru)群體(ti)，更加積極有為地促(cu)進共同(tong)富裕。

　　近年來(lai)，我國(guo)政策惠民力度不斷(duan)加大，千方百計促進(jin)居(ju)民增收(shou)，已經形成了(le)4億多中等收(shou)入群體(ti)。2020年，全(quan)國(guo)居(ju)民人均可支配(pei)收(shou)入為32189元，我國(guo)城鄉居(ju)民人均收(shou)入比(bi)2010年翻一番的目標如期(qi)實現。

　　“提低擴中”如(ru)何進一步發力？規劃綱要草案推出一系(xi)列(lie)政策組(zu)合(he)拳：

　　——拓(tuo)展(zhan)居民收入增(zeng)長渠(qu)道。健全工資決(jue)定、合理增(zeng)長和支(zhi)付保障機制(zhi)；完(wan)善(shan)(shan)按要素分配政(zheng)策制(zhi)度；完(wan)善(shan)(shan)國有企(qi)業市場(chang)化薪(xin)酬(chou)分配機制(zhi)；改革事業單(dan)位薪(xin)酬(chou)制(zhi)度；規范勞務派遣用工行為，保障勞動者同工同酬(chou)……

　　——擴(kuo)大(da)中等(deng)收入(ru)群體(ti)。實(shi)施擴(kuo)大(da)中等(deng)收入(ru)群體(ti)行(xing)動(dong)計劃，以高(gao)校和職業院校畢業生(sheng)、技能(neng)型勞動(dong)者(zhe)、農民工(gong)等(deng)為重點，不斷提高(gao)中等(deng)收入(ru)群體(ti)比重……

　　——完(wan)善(shan)再分(fen)配機制。加(jia)大(da)稅收、社(she)會保(bao)障(zhang)、轉移支付等調節力度和精(jing)準性；規范收入(ru)分(fen)配秩序，保(bao)護合法收入(ru)，合理調節過(guo)高收入(ru)，取締非(fei)法收入(ru)……

　　全國人大代(dai)表、福建師范大學(xue)經濟學(xue)院院長黃茂興認為，規劃綱(gang)要草案針對高校畢業生、技術工人、農民、小(xiao)微創業者等不同群體(ti)的(de)特點，打造了不同的(de)增收“方案”。

　　特別值得(de)一提(ti)的是，科(ke)技人員(yuan)(yuan)有(you)重要政策賦能。規劃綱(gang)要草案提(ti)出，探索賦予科(ke)研人員(yuan)(yuan)職務科(ke)技成果所有(you)權或長期使用權，提(ti)高科(ke)研人員(yuan)(yuan)收益分享比(bi)例。

　　就業：擴容提質讓“錢袋子”更安穩

　　就(jiu)業是百姓增收的(de)基(ji)礎。規劃綱要草(cao)案里強調“實(shi)施就(jiu)業優(you)先戰略”，提出健全有(you)利(li)于更(geng)充分更(geng)高質量(liang)(liang)就(jiu)業的(de)促進機(ji)制，擴大就(jiu)業容(rong)量(liang)(liang)，提升就(jiu)業質量(liang)(liang)，緩(huan)解(jie)結構(gou)性(xing)就(jiu)業矛盾。

　　“十四五”時期，城鎮調查失業率將控(kong)制在(zai)5.5%以內(nei)。規劃綱要(yao)草案(an)中透出諸(zhu)多就業機會：

　　——完善高校畢業(ye)生(sheng)、農(nong)民工、退(tui)役軍人等重點群(qun)體(ti)就業(ye)支(zhi)持體(ti)系；

　　——建(jian)立促進創業(ye)帶動就業(ye)、多渠(qu)道靈活(huo)就業(ye)機(ji)制，全面清(qing)理各類(lei)限制性(xing)政(zheng)策；

　　——統(tong)籌城鄉就業(ye)政(zheng)策，積極引(yin)導農村勞動力就業(ye)；

　　——完善小(xiao)微創業者扶持政策，支持個體工商戶(hu)、靈活就業人員等群體勤勞致富；

　　……

　　區域經濟將推動(dong)(dong)部分地區勞動(dong)(dong)力(li)(li)市(shi)場活躍(yue)。全(quan)國政協(xie)委(wei)員、民進(jin)中央委(wei)員徐麗橋認為，京(jing)津冀(ji)、長三角、珠三角、成渝經濟圈等城市(shi)群將創造出更(geng)多的優質就業崗位，吸(xi)引更(geng)多勞動(dong)(dong)力(li)(li)。

　　隨著鄉(xiang)村(cun)振興的步伐，農(nong)(nong)民(min)在家(jia)門口(kou)就業迎來更多機遇。規劃(hua)綱要(yao)草案提(ti)出，發(fa)展縣域經濟，推進農(nong)(nong)村(cun)一二三(san)產(chan)業融合(he)發(fa)展，延長農(nong)(nong)業產(chan)業鏈條，發(fa)展各具特色的現代鄉(xiang)村(cun)富民(min)產(chan)業。

　　在千(qian)方(fang)百計穩定和(he)擴大(da)就業的(de)同(tong)時，規劃綱(gang)要(yao)草案還(huan)兼(jian)顧保(bao)障勞動者待遇(yu)和(he)權(quan)益(yi)，明(ming)確(que)提(ti)出：健全勞動合同(tong)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)勞動關(guan)系協調(diao)(diao)機制(zhi)(zhi)，完善欠(qian)薪治理長效機制(zhi)(zhi)和(he)勞動爭議調(diao)(diao)解仲(zhong)裁(cai)制(zhi)(zhi)度(du)，探索建立新業態從業人員勞動權(quan)益(yi)保(bao)障機制(zhi)(zhi)。

　　養老：規范發展養老保險呵護“白發群體”

　　規劃綱(gang)要草案中有多項(xiang)舉(ju)措呵護(hu)老(lao)年(nian)人的“錢袋子”：

　　——健全養老保險制度體(ti)系，促進基本養老保險基金(jin)長期平衡；

　　——實(shi)現基(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)全國統籌，放寬靈活就業人(ren)員參保(bao)條件(jian)，實(shi)現社會保(bao)險(xian)法定人(ren)群全覆蓋(gai)；

　　——完(wan)善劃轉(zhuan)國(guo)有(you)資(zi)本充實社保(bao)基金制度(du)，優化做強社會保(bao)障戰略儲(chu)備基金；

　　——逐步提高城鄉居(ju)民(min)基礎(chu)養老金標準；

　　……

　　全國政協委(wei)員(yuan)、中國人壽集團董事長王濱認為，這些舉(ju)措(cuo)將有效保(bao)障(zhang)“十四五”期間我國養老“資金池(chi)”。

　　規(gui)劃綱要草案提出的(de)規(gui)范發展第三支柱(zhu)(zhu)養(yang)老保險引(yin)發熱(re)議。當前(qian)，我國已初步形(xing)成國家基本養(yang)老、企業(ye)補充養(yang)老和個人補充養(yang)老相(xiang)結合的(de)三大支柱(zhu)(zhu)養(yang)老保障體(ti)系(xi)。但發展不平衡(heng)問題仍然存在。

　　“應調動(dong)各(ge)類金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)積極性，豐富養(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)產品(pin)供(gong)給。”全國人大(da)代表(biao)、中國太保(bao)壽險(xian)上海分公(gong)司副總經理(li)周(zhou)燕芳認為，探(tan)索建立養(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)第三支柱專屬賬(zhang)戶體系，將銀行、保(bao)險(xian)公(gong)司、基金(jin)(jin)(jin)公(gong)司等發行的(de)養(yang)老(lao)(lao)產品(pin)賬(zhang)戶打(da)通，進行投資管理(li)等統一歸集，激發居民個人積累養(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)的(de)動(dong)力并滿(man)足差異化需求。

　　理財：多渠道增加城鄉居民財產性收入

　　對(dui)想要(yao)投資(zi)理(li)財(cai)的(de)人(ren)來說，規劃(hua)綱要(yao)草案中的(de)一些政策信號值得關注：

　　——多(duo)渠(qu)道增(zeng)加(jia)城鄉(xiang)居(ju)民(min)財(cai)產性(xing)收入；

　　——提(ti)高農民土地增值收(shou)益分享(xiang)比例；

　　——完善上市公司(si)分紅(hong)制度；

　　——創新更多適應家(jia)庭財富管理需(xu)求的金融產品。

　　實際上，財(cai)產性(xing)收(shou)入(ru)在“錢袋子”中地位越來越高。國(guo)家統計局數據顯示，2019年(nian)全國(guo)居民(min)人均(jun)財(cai)產凈(jing)收(shou)入(ru)為2619元，這個數字在2013年(nian)還是1423元。與此同時，財(cai)產凈(jing)收(shou)入(ru)占全部可支配(pei)收(shou)入(ru)的(de)占比(bi)，也(ye)從7.7%提升(sheng)到了8.5%。

　　中國人民(min)大學公共(gong)管理學院(yuan)教授許光建說(shuo)，提升(sheng)居民(min)財產(chan)性(xing)收入(ru)，是提升(sheng)消費(fei)水平、形成強大國內市場、構(gou)建新發(fa)展格局的重要途徑。

　　在多位代表委員看來，金融市場(chang)伴隨中國經濟(ji)不(bu)斷(duan)升級(ji)，居民可以(yi)配(pei)置(zhi)的金融產(chan)品(pin)增多，也有意(yi)愿進行多元化資產(chan)配(pei)置(zhi)。“十四五(wu)”期間，這個(ge)趨勢還(huan)會不(bu)斷(duan)加強。

　　如何(he)提升農民(min)的財(cai)產(chan)性(xing)收(shou)入？“十四五”期(qi)間的農業(ye)(ye)農村(cun)領域將(jiang)有一(yi)些值得期(qi)待的改革：通過“資源變(bian)(bian)資產(chan)、資金變(bian)(bian)股金、農民(min)變(bian)(bian)股東(dong)”，讓農民(min)更多分享產(chan)業(ye)(ye)增值收(shou)益(yi)。（參與采寫：孫亮全、吳文詡、李鯤）