2021年，是實(shi)施“十四五”規劃、開(kai)啟全面建設社會主義現(xian)代(dai)化(hua)國家新征程的第一(yi)年。

　　開局(ju)關系(xi)全局(ju)，起跑決(jue)定(ding)后勢。全國兩(liang)會上，政(zheng)府工作報(bao)告一系(xi)列新目標、一項項新舉措勾勒經(jing)濟社會發展新走向(xiang)。

　　走向一：宏觀政(zheng)策不急(ji)轉彎，保持經濟運行在合(he)理(li)區間

　　“時隔一年，中國再次設定經濟增速目(mu)標(biao)”，政府工作(zuo)報告(gao)引發外媒廣(guang)泛關注(zhu)。

　　“從去年(nian)的(de)不設(she)(she)具(ju)體(ti)目標到今年(nian)的(de)6%以(yi)上，釋放中國經濟逐(zhu)步回(hui)歸常態的(de)信號。指標設(she)(she)定與(yu)今后(hou)目標平穩(wen)銜(xian)接(jie)，對穩(wen)預期至(zhi)關重(zhong)要。”北京(jing)大(da)學經濟與(yu)管(guan)理學部(bu)副主(zhu)任金李委員說。

　　提交大(da)會審查的計劃(hua)報(bao)告分析，將經(jing)濟增速設為(wei)6%以上，有利于引導各方面(mian)集(ji)中精力推進(jin)改革創新、推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)。

　　去(qu)(qu)年(nian)一(yi)季(ji)度，中國經濟(ji)同比下滑，此后穩步復蘇、逐(zhu)季(ji)好轉，全年(nian)GDP實現2.3%的(de)增(zeng)長(chang)。值得關注的(de)是，受去(qu)(qu)年(nian)低基數影響，今(jin)年(nian)特別(bie)是一(yi)季(ji)度經濟(ji)增(zeng)速會比較(jiao)高。

　　1月11日，顧客在杭州一家超市選購水果。新華社發（龍巍 攝）

　　“增速(su)大幅(fu)回升不意味(wei)著經濟(ji)大幅(fu)好轉，微觀主體可能(neng)依然比(bi)較困難，形成宏觀和微觀的反差。”中(zhong)國國際經濟(ji)交流(liu)中(zhong)心副理(li)事長王一(yi)鳴委員說，這就要求保(bao)持宏觀政策連(lian)續性、穩定(ding)性、可持續性。

　　不急轉彎(wan)——政府工(gong)作報告(gao)明確宏觀政策取向，積(ji)極的(de)財政政策要(yao)(yao)提質(zhi)增效(xiao)、更可持(chi)續，穩健的(de)貨幣政策要(yao)(yao)靈活精準、合理適度(du)，強(qiang)調保持(chi)必要(yao)(yao)支持(chi)力度(du)，進一步鞏固經濟基本盤。

　　城鎮調查失業(ye)率(lv)5.5%左(zuo)右、居民消費價格(ge)漲幅3%左(zuo)右、國際收支(zhi)基本平衡……宏觀調控目標明確，著力保持(chi)經濟運行在(zai)合理區間。

　　面對不確定(ding)性(xing)，實現發展目標需要付出更大努力。

　　在首場“部長(chang)通(tong)道”上，國家發(fa)展改革委主(zhu)任何(he)立峰(feng)表示(shi)，目前第三產業面臨(lin)(lin)較多問題，中(zhong)小(xiao)微企(qi)業面臨(lin)(lin)困(kun)難，各方正合力解決難題。實現今(jin)年目標任務“有(you)信心(xin)、有(you)決心(xin)、有(you)實力、有(you)底氣”。

　　走向二(er)：讓市場主體恢復元氣、增強活力

　　“青山常在、生機盎然”，報(bao)告里(li)比喻保市場主體的這8個字，引發代表(biao)委員(yuan)們的強(qiang)烈(lie)共鳴。

　　“從去(qu)年的‘留得青(qing)山，贏得未來’，到(dao)今年報告中‘青(qing)山’再現，凸顯國家對1億多(duo)市場主體的期待與呵護。”金發科技董事(shi)長袁志敏代表說。

　　政(zheng)府工作報告(gao)中(zhong)，一道道“加(jia)減(jian)法”釋放暖(nuan)意：

　　減(jian)——繼(ji)續執行制度(du)性(xing)減(jian)稅政策，實施新的結(jie)構性(xing)減(jian)稅舉措，繼(ji)續推動(dong)降(jiang)低一般工商業電價，中小企業寬帶和專線平均(jun)資(zi)費再降(jiang)10%……

　　加——將2.8萬億元中央財政資金納(na)入直達(da)機制、規模明顯大于去年，將小(xiao)規模納(na)稅人增(zeng)值稅起征點從(cong)月銷(xiao)售(shou)額10萬元提高到15萬元，大型(xing)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)普惠小(xiao)微企業(ye)貸款增(zeng)長30%以上……

　　在浙江省衢州市衢江區杜澤鎮老街，服裝來料加工小微企業主周建斌（左一）向信貸人員介紹經營情況（2020年9月10日攝）。浙江省擔保集團有限公司推出多項服務，幫助解決小微企業和“三農”融資難融資貴問題。新華社記者 黃宗治 攝

　　加減(jian)之間，彰顯(xian)決心(xin)。

　　“去年面對疫(yi)情(qing)沖擊，一系列減稅降費(fei)政(zheng)策幫企業(ye)節省資金超過1億(yi)元。”三棵樹涂料股份有(you)限公(gong)司(si)董事長洪杰代表說(shuo)，報告強調(diao)要“再(zai)幫一把”給市(shi)場主(zhu)體吃下(xia)定心丸。

　　鞏固經(jing)濟向好勢頭，就必須(xu)讓市場主(zhu)體恢復元氣、增強活力。

　　財(cai)政部(bu)部(bu)長劉昆表示，各級財(cai)政部(bu)門將克服眼前收支壓(ya)力，堅決把(ba)該減的(de)稅減到(dao)(dao)位，把(ba)該降(jiang)的(de)費降(jiang)到(dao)(dao)位，讓企業有更多的(de)獲(huo)得感。

　　走向三：強化就(jiu)業優先(xian)政策(ce) 回(hui)應民生新關切

　　就業(ye)是最大的民生(sheng)。今年(nian)(nian)城鎮新增(zeng)就業(ye)目(mu)標(biao)確定為1100萬人以上，比去(qu)年(nian)(nian)多200萬。

　　中小企業(ye)尚未(wei)完全恢復(fu)；高校(xiao)畢業(ye)生909萬(wan)人，再(zai)創歷史(shi)新高……中國勞動(dong)和社會保障科學(xue)研(yan)究院副院長莫榮委員分析，要通過(guo)保市場(chang)主體來(lai)穩住就業(ye)基本盤，抓(zhua)好高校(xiao)畢業(ye)生、農民(min)工等重點群體就業(ye)工作。

　　2月24日，在深圳市公共就業服務中心舉辦的2021年南粵春暖“穩崗留工”專項行動——中小微專場招聘會上，求職人員與企業招聘人員交流。新華社記者 毛思倩 攝

　　疫情(qing)期間(jian)，揚(yang)州大學(xue)以一系列“云就業”舉(ju)措，贏得(de)畢業生點贊(zan)。校長焦新安代表(biao)說，報告明確一系列穩崗助企政策(ce)，提出拓寬市場(chang)化就業渠道等，生動詮(quan)釋“就業優先”。

　　民之所(suo)望，政之所(suo)向。

　　居民(min)醫保人均財政(zheng)補助標準再增加(jia)30元，解決好大(da)城市(shi)住房突(tu)出(chu)問題，加(jia)強細顆(ke)粒物和臭氧(yang)協同控制……報告列出(chu)“民(min)生(sheng)清單”，回應民(min)生(sheng)新(xin)關切，著力解民(min)憂、紓民(min)困。

　　報告(gao)“推動義務(wu)教育(yu)優(you)質均衡(heng)發(fa)展和城鄉(xiang)一(yi)體化(hua)”的內容，讓(rang)青海省門源(yuan)縣(xian)教育(yu)工作者(zhe)孔慶(qing)菊代(dai)表印象深刻(ke)。她說，要(yao)辦好人民滿意的教育(yu)，讓(rang)每(mei)個孩(hai)子都(dou)有人生出(chu)彩的機會(hui)。

　　幼教老師在遼寧省鳳城市大梨樹村萌芽幼兒園里帶領孩子們游戲（2020年9月9日攝）。新華社記者 姚劍鋒 攝

　　走向(xiang)四：促進科技創新與(yu)實體經(jing)濟(ji)深(shen)度融合

　　從(cong)推(tui)進國家實(shi)驗室建設到(dao)實(shi)施好(hao)關鍵核心技術(shu)攻關工(gong)程，再到(dao)深入(ru)謀劃推(tui)進“科技創(chuang)新2030-重大項目”，一系列新部署助力(li)跑(pao)出創(chuang)新“加速度”。

　　2月28日，一艘貨輪在江蘇連云港港東方公司碼頭裝載風力發電設備。新華社發（王春 攝）

　　強調基(ji)礎研(yan)(yan)究是一大亮點——中央本級(ji)基(ji)礎研(yan)(yan)究支出增長10.6%，切實(shi)減輕科研(yan)(yan)人員不合理負擔……

　　2月23日，在位于保定·中關村創新中心的保定諾未科技有限公司，研究人員在實驗室里工作。新華社記者 王曉 攝

　　“基礎研究是個慢變量，要有(you)‘十年磨(mo)一劍’的(de)(de)精神，要創(chuang)造條件讓科學(xue)家把冷(leng)板凳坐(zuo)熱。”參與報(bao)告(gao)起(qi)草(cao)的(de)(de)國務院研究室(shi)副主(zhu)任(ren)郭瑋說(shuo)。

　　在遼寧東亞種業有限公司種子質量檢測中心，工作人員查看玉米種子發芽實驗結果（2020年3月16日攝）。新華社記者 楊青 攝

　　促進科技創新(xin)與實(shi)體(ti)經濟深度融合，才能釋(shi)放源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)動力。

　　面對疫(yi)情挑(tiao)戰，面板廠商TCL華星去年凈利潤同比增長(chang)超過140%。在TCL董事(shi)長(chang)李東生代表看來，“逆襲”的(de)關鍵在于穩定的(de)產業(ye)鏈(lian)和持續的(de)創新力。

　　將制造業(ye)企業(ye)研發費用(yong)加計扣除比例提高到100%等(deng)新(xin)舉措讓李東生振奮(fen)。他說(shuo)：“用(yong)稅收優惠機制激勵企業(ye)加大研發投入，將推動企業(ye)以(yi)創(chuang)新(xin)引領高質量(liang)發展(zhan)，把握未來主動權。”

　　2月24日，在清華大學天津高端裝備研究院復合制造與智能識別研究所，工程師在測試智能識別光學系統。新華社發（孫凡越 攝）

　　走向五：讓居民能消(xiao)費、愿消(xiao)費，政府投資向民生項目傾斜

　　擴大內需，發揮消費(fei)的基礎性(xing)作用尤為關鍵。去年，在“三駕馬(ma)車”中，消費(fei)恢(hui)復相對緩慢，對經(jing)濟增(zeng)長呈負向拉動(dong)。

　　多渠道增加(jia)居(ju)民(min)收入，穩定(ding)增加(jia)汽車(che)、家電等大宗消費(fei)，發展(zhan)健康、文化、旅游、體育(yu)等服務消費(fei)……報(bao)告亮出擴(kuo)消費(fei)實招。

　　“傳(chuan)統的(de)景區‘重(zhong)資(zi)(zi)產’業(ye)(ye)務(wu)受阻，我(wo)們布局創(chuang)意文旅(lv)(lv)‘輕資(zi)(zi)產’，項目(mu)營收同比增長(chang)近兩(liang)倍。”無錫靈(ling)山文化旅(lv)(lv)游集團(tuan)董事長(chang)吳(wu)國平代表說(shuo)，瞄準(zhun)新(xin)消費新(xin)業(ye)(ye)態，創(chuang)新(xin)優質(zhi)服務(wu)和產品，未來天地廣闊。

　　“錢(qian)包鼓(gu)起來(lai)，消費才能跑起來(lai)。”在中國東(dong)北振興研究院(yuan)院(yuan)長趙繼委員看來(lai)，要不斷(duan)提高消費能力,改善(shan)消費環境，讓居民能消費、愿消費。

　　有效投(tou)資的(de)關鍵性作用如何施展(zhan)？除了(le)“兩新一重”建(jian)設外(wai)，報告(gao)強調政府投(tou)資更多向(xiang)惠及面廣的(de)民生項目(mu)傾斜。

　　1995年建成的(de)南京冶山(shan)道院小(xiao)區被(bei)列入當地今(jin)年108個老舊小(xiao)區改造計劃，小(xiao)區居民(min)的(de)微信(xin)群(qun)里討論熱烈(lie)。

　　居民在河南省焦作市溫縣一處改造后的小區內休閑（2020年11月15日攝，無人機照片）。新華社發（徐宏星 攝）

　　江(jiang)蘇省(sheng)住建廳廳長周嵐委員說，報(bao)告提出今年全國新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個，江(jiang)蘇將完成1130個，有(you)效投資要更著力補短板、強(qiang)弱項。

　　走(zou)向六：使億(yi)萬(wan)農(nong)民多增收、有奔頭

　　民族要復(fu)興(xing)，鄉(xiang)村必振(zhen)興(xing)。

　　“從對脫貧(pin)縣從脫貧(pin)之日起設立5年過渡期到健全防止返貧(pin)動態監測和幫扶(fu)機制，報告舉(ju)措務實(shi)精準。”安徽省農科院副院長(chang)趙皖(wan)平代表說，鄉村振(zhen)興(xing)不(bu)能“貪大求快(kuai)”，要立足夯實(shi)脫貧(pin)成果，分類分層(ceng)施策。

　　早春(chun)三月(yue)，黃淮(huai)海(hai)平原上，綠(lv)油(you)油(you)的麥(mai)苗(miao)生機盎然。

　　“報(bao)告將‘糧食產(chan)量保持在1.3萬億斤以上’列(lie)入發展預期目標(biao)，還特別強調種子(zi)和(he)(he)耕地(di)，抓住了保障糧食安(an)全(quan)的(de)要(yao)(yao)害(hai)。”小(xiao)麥育種專家(jia)馬傳喜委員說(shuo)，種子(zi)是農業的(de)“芯(xin)片”，要(yao)(yao)加(jia)強種質資源保護利用和(he)(he)優良(liang)品(pin)種選育推廣, 開(kai)展關鍵核心技術(shu)攻(gong)關，守(shou)好農業之“芯(xin)”。

　　2月27日，村民在貴州省畢節市黔西縣甘棠鎮大寨村羊肚菌種植基地裝運羊肚菌。為鞏固脫貧成效，甘棠鎮采取“社社聯建”的發展模式發展羊肚菌種植，既解決群眾就近務工，又帶動農戶增收。新華社發（范暉 攝）

　　保持土地承包關系穩定并長久(jiu)不(bu)變(bian)，強化農(nong)(nong)村基本公共服務和(he)公共基礎設施建設，加快發展鄉村產(chan)業……千方(fang)百計使億萬農(nong)(nong)民多(duo)增(zeng)收、有(you)奔(ben)頭(tou)，報告(gao)舉措務實(shi)切實(shi)。

　　文字記者(zhe)：陳煒偉(wei)、陳剛、楊玉華(hua)、吳雨(yu)、張辛(xin)欣、何宗渝

　　視頻(pin)記者(zhe)：李姝莛 吳(wu)一蒙 閆(yan)然 馬曉冬 溫競華(hua) 陳洋(yang) 趙旭 洪雁(yan)等

　　新媒(mei)體編輯：郭興