習近平總書記指出，社(she)會保(bao)障是保(bao)障和(he)改善(shan)民生、維護社(she)會公平、增進人民福祉的基(ji)本制(zhi)度保(bao)障，是促(cu)進經(jing)濟社(she)會發展(zhan)、實現廣大(da)人民群眾共享改革(ge)發展(zhan)成果的重要制(zhi)度安(an)排，是治國安(an)邦的大(da)問題。

　　代表委員表示(shi)，要堅(jian)持以人民為中心的發展(zhan)思想，健全多層次社會保(bao)障體系，進(jin)一步(bu)織密(mi)社會保(bao)障安全網，兜牢民生底線，促進(jin)我(wo)國社會保(bao)障事(shi)業(ye)高質(zhi)量發展(zhan)。

　　加(jia)快健全(quan)多層(ceng)次社會保(bao)障體系

　　“十(shi)四五”規(gui)劃和2035年遠景目標綱(gang)要草案提出，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一(yi)、可持續的多層(ceng)次(ci)社會(hui)保障體系。

　　“我國(guo)社會(hui)保(bao)障(zhang)體系(xi)不斷(duan)完(wan)善，基本養老(lao)保(bao)險制度(du)基本健全，實現了全民醫保(bao)目標(biao)，社會(hui)保(bao)障(zhang)制度(du)成(cheng)為(wei)廣大(da)人民群眾(zhong)共享改革發展成(cheng)果(guo)的重要制度(du)安排。”中國(guo)社會(hui)保(bao)障(zhang)學(xue)會(hui)會(hui)長鄭功成(cheng)代表說。

　　鄭功(gong)成代表認為(wei)，我國已(yi)建(jian)成世界上規模最(zui)大的社會(hui)保(bao)障(zhang)體系(xi)，基本醫(yi)療保(bao)險(xian)覆蓋(gai)13.6億人，基本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)覆蓋(gai)近(jin)10億人。但是社會(hui)保(bao)障(zhang)事業(ye)還存在發(fa)展不平衡不充分的問(wen)題(ti)，“十(shi)四(si)五”期(qi)間，要系(xi)統(tong)規劃(hua)、精準發(fa)力(li)，建(jian)立(li)多層次社會(hui)保(bao)障(zhang)體系(xi)，滿足不同人群社會(hui)保(bao)障(zhang)多元化(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)需(xu)求。

　　“隨著(zhu)我(wo)國社會(hui)主(zhu)要(yao)矛盾發生變化(hua)，城(cheng)鎮(zhen)化(hua)、人口(kou)老齡化(hua)、就業方(fang)式多樣(yang)化(hua)加快發展，社會(hui)保障(zhang)面臨新挑(tiao)戰，必須進(jin)一步完善覆(fu)蓋全民(min)的社會(hui)保障(zhang)體系。”北京大學(xue)經濟與管理(li)學(xue)部副主(zhu)任(ren)金李委員表示。

　　鄭功(gong)成代表建議，進(jin)入新發(fa)展(zhan)階段，社(she)會保障工作(zuo)要增強(qiang)風(feng)險(xian)意(yi)識(shi)，提高預見性(xing)和主(zhu)動(dong)性(xing)，“應加(jia)快優化現行制度(du)，補(bu)齊短(duan)板，把更多人納入社(she)會保障體系，加(jia)大再分配(pei)力(li)度(du)，強(qiang)化互助(zhu)共濟(ji)功(gong)能，為廣大人民(min)群(qun)眾提供(gong)更可(ke)靠(kao)、更充分的(de)保障。”

　　發展(zhan)成(cheng)果更(geng)多更(geng)公平惠(hui)及(ji)全(quan)體人民

　　社會(hui)保障(zhang)是民生(sheng)安全網、社會(hui)穩定(ding)器，關系(xi)人民群(qun)眾(zhong)的切身利(li)益。代表(biao)委員(yuan)表(biao)示，完善社會(hui)保障(zhang)體系(xi)，要堅持盡力而為、量力而行，讓(rang)發展成果更多、更公平惠(hui)及全體人民。

　　“我(wo)們之所以能在短時間(jian)內(nei)實現(xian)社會(hui)保(bao)障(zhang)制度(du)(du)(du)全(quan)覆蓋，靠的就(jiu)是堅(jian)持(chi)黨的領(ling)導和發(fa)揮(hui)中國特色社會(hui)主義制度(du)(du)(du)優(you)勢。”鄭功成代表說，“十四五(wu)”時期，要(yao)繼續(xu)發(fa)揮(hui)集中力(li)量辦(ban)大事的制度(du)(du)(du)優(you)勢，堅(jian)持(chi)制度(du)(du)(du)引領(ling)，圍(wei)繞全(quan)覆蓋、保(bao)基本、多(duo)層次、可持(chi)續(xu)等目標(biao)，加(jia)強(qiang)社會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)系建設。

　　“人均預期壽命再(zai)提(ti)(ti)高1歲(sui)”“基本養老保(bao)險(xian)參(can)保(bao)率提(ti)(ti)高到95%”……“政府工作(zuo)報告提(ti)(ti)出(chu)(chu)的(de)這些‘十四五(wu)’民(min)生(sheng)指標，體現了以人民(min)為(wei)中(zhong)心的(de)發(fa)展思想。”山西省人力資源和社會保(bao)障廳廳長(chang)陳振(zhen)亮代(dai)表(biao)說，完善社會保(bao)障體系要堅(jian)持人民(min)至上，堅(jian)持共同(tong)富裕(yu)，把(ba)增進民(min)生(sheng)福祉、維護社會公平作(zuo)為(wei)根本出(chu)(chu)發(fa)點和落腳(jiao)點。

　　陳(chen)振(zhen)亮代表建議，“十四五”期間，要繼續實施全(quan)民參保計劃，健全(quan)靈活(huo)就業(ye)人(ren)員社保制度，將新就業(ye)形態從業(ye)人(ren)員納入(ru)社會保險覆蓋范圍，切實做到應保盡保、應享盡享。

　　今年政府工作(zuo)報(bao)告提出，居民醫(yi)保和基本公共(gong)衛生(sheng)服務經費(fei)人均(jun)財(cai)政補(bu)助標(biao)準分別再增加30元(yuan)和5元(yuan)。山(shan)東省醫(yi)療保障(zhang)局(ju)副局(ju)長(chang)仇冰玉代表說，不(bu)斷完善社(she)會(hui)保障(zhang)體系，要堅(jian)持實事求是的原則(ze)，既(ji)盡力而為，又量力而行，把提高社(she)會(hui)保障(zhang)水平建立在(zai)經濟和財(cai)力可持續增長(chang)的基礎之上(shang)，不(bu)脫(tuo)離實際、不(bu)超(chao)越階段。

　　確保各項改革形成(cheng)整體合力

　　如何加(jia)快(kuai)健(jian)全多(duo)層次(ci)社會保障體系？

　　代表委員表示，我國社會保障制度改(gai)革已進入系統集成(cheng)、協(xie)同高(gao)效的階段。要(yao)準確(que)把握各方面(mian)、各領域間的聯系，提高(gao)統籌謀劃和協(xie)調推進能力(li)，確(que)保各項(xiang)改(gai)革形(xing)成(cheng)整體合力(li)。

　　“以醫(yi)(yi)保改革(ge)(ge)為例，一方(fang)面，需要細化醫(yi)(yi)保目錄(lu)分級與分類管理(li)，推(tui)進國家藥品和耗材集中帶量采購改革(ge)(ge)，深化醫(yi)(yi)保支付方(fang)式改革(ge)(ge)，提高醫(yi)(yi)保基金使用效能(neng)。另一方(fang)面，還要從醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服務供給側發力，讓基本醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保險制度實現可持續發展(zhan)。”武漢(han)大學全(quan)球(qiu)健(jian)康研究中心主任毛宗福(fu)代表說(shuo)。

　　強化問題導(dao)向。仇冰玉代表建議(yi)，要緊盯(ding)老百(bai)姓在社(she)會保(bao)障方面的煩心(xin)(xin)事、操心(xin)(xin)事、揪心(xin)(xin)事，深入推進改(gai)革，“‘十四五’期間，要落(luo)實異(yi)地就(jiu)醫結算(suan)，解決(jue)好群眾關(guan)心(xin)(xin)的就(jiu)醫報(bao)銷難點，進一(yi)步提升老百(bai)姓的幸福(fu)感。”

　　加快(kuai)發展(zhan)多(duo)層次、多(duo)支柱養老保(bao)險體系(xi)(xi)，更好滿足人(ren)民群眾多(duo)樣(yang)化需求。河南(nan)省政協副秘書長張廣東委員(yuan)建議，要加快(kuai)健(jian)全多(duo)層次養老保(bao)險體系(xi)(xi)，滿足差異(yi)化養老保(bao)障(zhang)和服務需求。

　　當前，農民(min)工、靈活就(jiu)業人(ren)員(yuan)、新(xin)業態就(jiu)業人(ren)員(yuan)等群體(ti)的(de)社(she)(she)保(bao)問題(ti)備受(shou)關注。張(zhang)廣東委員(yuan)建議，要健全靈活就(jiu)業人(ren)員(yuan)社(she)(she)保(bao)制(zhi)度，讓社(she)(she)會保(bao)障體(ti)系更好惠及全體(ti)人(ren)民(min)。福建福海創石(shi)油化工有限公司行政辦公室副主任郭晶晶代(dai)表提(ti)出，要把(ba)農村(cun)社(she)(she)會救助(zhu)納入鄉村(cun)振興戰略統籌謀(mou)劃，健全農村(cun)社(she)(she)會救助(zhu)制(zhi)度，進一步織密(mi)織牢民(min)生保(bao)障網(wang)，讓群眾(zhong)獲得(de)感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保(bao)障。（本報記(ji)者李紅梅、韓鑫、羅珊珊、肖家鑫、常(chang)雯(wen)宜）