新華(hua)社北京(jing)3月12日電(dian)　題：歷史交匯期的(de)(de)宏偉擘畫——從黨的(de)(de)十九(jiu)屆五中全(quan)會到2021年全(quan)國兩會

　　新華社記者

　　2020年(nian)10月29日(ri)，人民大會堂，黨的十九(jiu)屆(jie)五中(zhong)全會審議通過(guo)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央關于制(zhi)定國民經(jing)濟和(he)社會發展第十四個五年(nian)規劃和(he)二〇三(san)五年(nian)遠景目標的建議》。

　　4個多月、127天之后(hou)——

　　2021年3月(yue)5日，人民大(da)(da)會(hui)堂，十三屆(jie)全(quan)國人大(da)(da)四次(ci)會(hui)議(yi)開幕，根據(ju)這份建議(yi)編制、厚達142頁(ye)的(de)“十四五(wu)”規(gui)劃和2035年遠(yuan)景目標綱要草(cao)案呈(cheng)現在代表面前，提請大(da)(da)會(hui)審查。

　　3月11日，十三屆全(quan)國人大四次會(hui)議閉幕，表決(jue)通過了關(guan)于(yu)國民經濟(ji)和(he)社會(hui)發展第十四個五年規(gui)劃和(he)2035年遠景目(mu)標(biao)綱要的決(jue)議，決(jue)定(ding)批準這個規(gui)劃綱要。

　　從黨(dang)的十九屆五中全會(hui)到(dao)2021年全國兩會(hui)，黨(dang)的主張(zhang)通過法定程(cheng)序(xu)轉化為(wei)國家意(yi)(yi)志，匯(hui)聚全黨(dang)全國各族人民(min)智慧和意(yi)(yi)愿的規劃綱(gang)要，成為(wei)開啟新征程(cheng)的行動綱(gang)領(ling)。

　　在(zai)“兩(liang)個(ge)一百年”奮斗(dou)目標的歷史交匯點上，以習(xi)近平同(tong)志為核心的黨中央以遠(yuan)見卓識和使命擔當，擘畫宏偉藍圖，團結帶領全國人民(min)向著第二(er)個(ge)百年奮斗(dou)目標奮勇前進(jin)。

　　從五中全會到全國兩會，習近平總書記統攬全局、引領航向，以寬廣戰略眼光和戰略思考謀劃未來藍圖，黨的主張轉化為國家意志，成為億萬人民共同行動的綱領

　　黨(dang)的(de)十(shi)九屆五中(zhong)全(quan)會(hui)，我們黨(dang)召開的(de)一次(ci)極其(qi)重要的(de)中(zhong)央全(quan)會(hui)。

　　全(quan)會審議通(tong)過(guo)的規劃建議，描繪了(le)我(wo)國(guo)進(jin)入新發(fa)展階段的絢爛圖景(jing)，為全(quan)黨全(quan)國(guo)各族人民(min)奪取全(quan)面建設社會主義現(xian)代化國(guo)家新勝利指明了(le)前進(jin)方向，提(ti)供(gong)了(le)根本遵循(xun)。

　　宏偉擘(bo)畫，綱(gang)舉目張。

　　全會(hui)上，習近平總書記強(qiang)調(diao)，當(dang)前和(he)今后一個時期，全黨全國的(de)一項重要(yao)政(zheng)治任務是學習貫徹(che)這次(ci)全會(hui)精神，把(ba)建議確定(ding)的(de)各項決策部(bu)署和(he)工作要(yao)求(qiu)落到實(shi)處。

　　開(kai)局關(guan)(guan)系全局，起步決(jue)定后勢(shi)。如何貫(guan)徹落實好全會精神，如何將黨的主張(zhang)轉化為國家(jia)意(yi)志(zhi)和(he)億(yi)萬人(ren)民的行動，事關(guan)(guan)現代化建設全局，事關(guan)(guan)民族(zu)復興前景。

　　從(cong)五中全會到全國(guo)兩會，是統一思想、凝聚共識的(de)過程——

　　2021年開(kai)年，一個(ge)重要研討班在中央黨(dang)校(xiao)舉行。

　　190余名省部級主要領導干部集中(zhong)于此，深入學習貫徹黨(dang)的(de)十九屆(jie)五中(zhong)全(quan)會精神。開班(ban)式上(shang)，習近平總書記(ji)為“關鍵(jian)少數”上(shang)了關鍵(jian)一(yi)課。

　　“進(jin)入(ru)新發展(zhan)階段明確了(le)我(wo)國(guo)發展(zhan)的歷史方位，貫(guan)徹新發展(zhan)理念明確了(le)我(wo)國(guo)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)的指導原則，構建(jian)新發展(zhan)格局明確了(le)我(wo)國(guo)經濟現(xian)代(dai)化(hua)的路(lu)徑選(xuan)擇。”

　　這三個“新(xin)”，是(shi)規劃建議(yi)的邏輯主線。習(xi)近平總書記(ji)對(dui)此作出集中(zhong)、系統(tong)的深入(ru)闡述。

　　總書記從理論和(he)實際(ji)、歷(li)史(shi)和(he)現實、國內和(he)國際(ji)相結合的(de)高度，分析了進入新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段的(de)深刻(ke)依據，闡述了深入貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念的(de)新(xin)(xin)要求，闡明了加快構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局的(de)主(zhu)攻方向。

　　怎樣將規劃建議落到實處？習近平總(zong)書記提出“三力(li)”的(de)新要求：心懷“國之大者”，不斷(duan)(duan)提高政治(zhi)判斷(duan)(duan)力(li)、政治(zhi)領悟力(li)、政治(zhi)執行力(li)。

　　“關(guan)鍵(jian)少數”需要發揮關(guan)鍵(jian)作用。以“三(san)力”落實“三(san)新”，領導干(gan)部才(cai)能從(cong)錯綜復雜的(de)矛盾關(guan)系(xi)中把握政治邏輯(ji)，觀大勢、謀全(quan)局(ju)、抓大事，才(cai)能堅持政治立(li)場不移(yi)、政治方向不偏，推動各項事業發展(zhan)沿著正確方向行穩致(zhi)遠。

　　十幾天(tian)后，中央政治(zhi)局就(jiu)做好(hao)“十四(si)五”時(shi)期我國發展開好(hao)局、起好(hao)步的重點工作進行集體學習(xi)(xi)。習(xi)(xi)近平總書記在主持學習(xi)(xi)時(shi)強調，全(quan)黨必(bi)須完整、準確(que)、全(quan)面貫徹新發展理念，確(que)保“十四(si)五”時(shi)期我國發展開好(hao)局、起好(hao)步。

　　這是(shi)自上而下(xia)、全面推開(kai)的(de)一場(chang)大學習。全會閉幕9天后(hou)，中(zhong)央宣講(jiang)團在北京舉行(xing)首(shou)場(chang)報告會，隨后(hou)赴全國(guo)各地宣講(jiang)。

　　11天里，中央宣講團作報告43場(chang)，舉辦(ban)各種形式的互動交流活(huo)動67場(chang)，直接聽(ting)眾4萬多人(ren)，通過電視直播、網絡轉播等渠道間接收聽(ting)收看(kan)2000多萬人(ren)。

　　從黨(dang)中央到(dao)各級黨(dang)組織，從城市(shi)到(dao)農(nong)村，從機關(guan)到(dao)企業，從社(she)區(qu)到(dao)學(xue)校(xiao)，全(quan)黨(dang)全(quan)國(guo)掀起學(xue)習貫徹全(quan)會精神熱潮，統一了(le)思想，凝聚了(le)共識，匯集了(le)力量，推動了(le)實踐。

　　從五(wu)中全會到全國兩(liang)會，是面向未來持續謀劃重大決策部署的過(guo)程——

　　2020年12月16日至18日，中央經濟(ji)工作(zuo)會議在北京召開(kai)。習近平總書記發表重要講話，強調深(shen)化對在嚴峻(jun)挑戰下做(zuo)好經濟(ji)工作(zuo)的規律性認識，提出2021年經濟(ji)工作(zuo)總體要求和政策取向，為開(kai)局“十(shi)四五”定向領航。

　　2020年12月28日，中央農村工作會(hui)議(yi)在(zai)北(bei)京召開。此時，距離脫貧攻堅目標任務完(wan)成僅剩3天。

　　邁(mai)向重要歷史節點之際，習近平(ping)總書(shu)記在黨的十(shi)八大后第三次(ci)出席中央農村(cun)工作(zuo)會議并(bing)發表(biao)重要講(jiang)話。

　　民族要復(fu)興，鄉村必(bi)振興。習近平總書記強(qiang)調，脫(tuo)貧攻(gong)堅取得勝利后，要全面(mian)推進鄉村振興，這是“三農”工作重心(xin)的歷(li)史性轉移(yi)。

　　2021年2月25日，習近平總書記在(zai)全(quan)國脫貧攻堅(jian)總結表彰大(da)會(hui)上(shang)指出(chu)，要(yao)圍繞(rao)立足新(xin)(xin)發(fa)(fa)展階段(duan)、貫徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)展理念(nian)、構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局帶來的新(xin)(xin)形勢、提出(chu)的新(xin)(xin)要(yao)求，堅(jian)持把解(jie)決好“三農”問題作為全(quan)黨工作重中之重。

　　從“三新”的視角分(fen)析“三農(nong)”問題，體現了習近平總書記深入的思考(kao)與謀劃，對全面推進鄉村振(zhen)興(xing)具(ju)有重要指導意義。

　　“十四五”時期經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)怎么推進？習近平總書記深謀遠慮、戰略擘畫(hua)。

　　2020年(nian)11月16日至17日，黨的(de)(de)歷史(shi)上首次召(zhao)開的(de)(de)中央全(quan)面依法治(zhi)國(guo)(guo)工作會議，將習(xi)近平(ping)法治(zhi)思想明確(que)為(wei)全(quan)面依法治(zhi)國(guo)(guo)的(de)(de)指導思想。

　　這次會議(yi)上，習近平(ping)總書記對推進全面依法治(zhi)(zhi)國要重點抓好(hao)的工(gong)作提出11個(ge)方面要求，強調(diao)要為(wei)全面建設(she)社會主(zhu)義現代(dai)化國家提供有力法治(zhi)(zhi)保障。

　　中央全面(mian)深化改革委員會(hui)第(di)十八次會(hui)議上，習(xi)近平總書(shu)記(ji)發(fa)(fa)表重要講話，強調(diao)扭住構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)目(mu)標任務，更加(jia)精(jing)準地(di)出(chu)臺改革方案，推動改革向更深層次挺進，發(fa)(fa)揮全面(mian)深化改革在(zai)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)中的關鍵(jian)作用。

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　　全(quan)(quan)會后的(de)一次(ci)次(ci)重要會議上(shang)，習近平總(zong)書記以領(ling)航者的(de)智慧(hui)遠見(jian)，持續(xu)謀劃(hua)和部(bu)署(shu)一系列事關黨和國家事業(ye)發展全(quan)(quan)局(ju)的(de)重大工(gong)作，為編制“十四五”規劃(hua)綱(gang)要提供(gong)指導。

　　理論指導實(shi)踐(jian)，也(ye)源(yuan)于實(shi)踐(jian)。

　　全國經濟版圖里，長三角地(di)區是經濟最(zui)活躍、開放程度(du)最(zui)高、創新能力最(zui)強的區域之一。

　　2020年11月(yue)，習近(jin)平總書記來到(dao)這(zhe)里，就“十四(si)五(wu)”時期經濟社會高質量發(fa)展、推動全(quan)會精神貫徹落實考察調研。

　　總書記沿江(jiang)蘇南(nan)通、揚州溯(su)江(jiang)而上，深入長(chang)江(jiang)和運河岸(an)線、水(shui)利樞(shu)紐等進行調研(yan)，在南(nan)京主持召開(kai)全面推動長(chang)江(jiang)經濟帶發展座談會并發表重要講話。

　　“把(ba)保(bao)護生態環境擺在更加突(tu)出(chu)的位(wei)置”“轉變發展方式，優化發展思(si)路”“繪就山水人城和(he)諧相融新畫卷”……

　　“十四五(wu)”時期，高質量發展(zhan)被擺在更為突出的位置。習近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)這次考察和座談(tan)，釋放(fang)出用綠(lv)色發展(zhan)成果提升整體發展(zhan)質量的鮮(xian)明信(xin)號。

　　在(zai)剛剛完成脫(tuo)貧攻(gong)堅任(ren)務的(de)貴(gui)州，習(xi)近平總書記同(tong)樣(yang)將關注點(dian)放在(zai)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)上。總書記考察鞏固(gu)拓展(zhan)(zhan)脫(tuo)貧攻(gong)堅成果同(tong)鄉(xiang)村振興有效銜接，了解(jie)基層治(zhi)理現代(dai)化，看創新發展(zhan)(zhan)成果，談推(tui)進(jin)共同(tong)富裕，強調(diao)堅持以高(gao)質量發展(zhan)(zhan)統攬全局，守好(hao)發展(zhan)(zhan)和生態兩(liang)條(tiao)底線。

　　從(cong)五中(zhong)全(quan)會到(dao)全(quan)國兩(liang)會，是規劃(hua)綱要從(cong)起草(cao)到(dao)完(wan)善(shan)的過程——

　　從規(gui)劃建議到規(gui)劃綱要(yao)草案，整個編(bian)(bian)制過程中，習近平總書記(ji)親自謀劃指(zhi)(zhi)導(dao)，作(zuo)出(chu)重要(yao)部署指(zhi)(zhi)示，對(dui)重大問題(ti)及時把關定向，確保(bao)規(gui)劃編(bian)(bian)制不走彎路，始終(zhong)沿著(zhu)正(zheng)確的方向前行。

　　習近(jin)平總書記高(gao)度重(zhong)視(shi)規劃綱(gang)(gang)要(yao)編(bian)制工作，多次作出(chu)重(zhong)要(yao)指示(shi)批示(shi)，明確(que)要(yao)求(qiu)根據中(zhong)央建議(yi)制定好“十(shi)四五(wu)”規劃綱(gang)(gang)要(yao)和專項規劃、地方規劃，確(que)保把黨中(zhong)央關于“十(shi)四五(wu)”發展的決(jue)策部署落到實(shi)處(chu)。

　　規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)編(bian)制(zhi)工作由國務院(yuan)“十(shi)四五(wu)”規(gui)劃(hua)《綱(gang)要(yao)草(cao)案(an)》編(bian)制(zhi)工作領(ling)導小(xiao)組組織實施。黨的十(shi)九(jiu)屆五(wu)中全(quan)會(hui)后，領(ling)導小(xiao)組堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)(xi)近(jin)平新時代中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義思想(xiang)為指(zhi)導，深入學習(xi)(xi)貫徹全(quan)會(hui)精神，根(gen)據規(gui)劃(hua)建議(yi)編(bian)制(zhi)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)草(cao)案(an)，對標(biao)對表習(xi)(xi)近(jin)平總書記一系列重要(yao)講話精神不(bu)斷進行修改，實化量化“十(shi)四五(wu)”時期經濟社(she)會(hui)發展(zhan)主(zhu)要(yao)目(mu)標(biao)和(he)重大任(ren)務。

　　研究，形成，起(qi)草，完善……

　　2月26日(ri)，習近平總書記主持召(zhao)開中央政(zheng)治局會議，討論國務院擬提(ti)請十三屆全國人(ren)大(da)四次(ci)會議審查的(de)規劃綱(gang)要草案。

　　習近平總書記指出，科(ke)學(xue)編制實施“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，對(dui)于鞏(gong)固拓展全(quan)面建成(cheng)小康社會(hui)和脫貧(pin)攻堅成(cheng)果，開啟全(quan)面建設社會(hui)主義現代(dai)化國(guo)家新征程具有重(zhong)大意義。

　　習近平總(zong)書記要求(qiu)，在“十(shi)四五”規劃綱要草案提交(jiao)十(shi)三(san)屆全(quan)國人(ren)大四次會議審查和(he)全(quan)國政協(xie)十(shi)三(san)屆四次會議討論的過程中，要充分發揚民主、集思廣益，切(qie)實把規劃綱要制定(ding)好(hao)，為更好(hao)實施(shi)規劃綱要奠定(ding)堅實基礎。

　　7天后，十三屆全國人大四次會議(yi)開幕，規劃綱要草案提請大會審查。

　　從五中全會到全國兩會，廣泛聽取民意，匯聚民智民力，群策群力，共商國是，是中國式民主的生動實踐

　　編制好關系(xi)14億人的發展(zhan)藍圖，意(yi)義重大，任務艱巨(ju)。

　　早(zao)在去年8月，習近平(ping)總書記對“十四五”規(gui)(gui)劃(hua)編(bian)制工作作出(chu)重(zhong)要指示，強調(diao)要開(kai)門(men)問策(ce)、集思廣(guang)(guang)益，把(ba)加(jia)強頂層設(she)計(ji)和(he)堅持(chi)問計(ji)于民(min)統一起來，鼓勵廣(guang)(guang)大人民(min)群(qun)眾(zhong)和(he)社會(hui)(hui)各(ge)界以(yi)各(ge)種方(fang)式(shi)為“十四五”規(gui)(gui)劃(hua)建言(yan)獻策(ce)，切實把(ba)社會(hui)(hui)期盼、群(qun)眾(zhong)智(zhi)慧、專家意見、基層經驗(yan)充分吸(xi)收到“十四五”規(gui)(gui)劃(hua)編(bian)制中來，齊心(xin)協力把(ba)“十四五”規(gui)(gui)劃(hua)編(bian)制好。

　　廣(guang)泛聽取(qu)民(min)(min)意，匯聚民(min)(min)智民(min)(min)力，習近平總(zong)書(shu)記身體力行(xing)——

　　規劃建議(yi)起草期間，總書(shu)記多次(ci)深(shen)入(ru)地方(fang)(fang)考察調(diao)研聽民意，并(bing)親自主持召開(kai)了(le)7場專題座談會，聽取企業家(jia)、黨(dang)外人士(shi)、經濟社(she)會領(ling)(ling)域專家(jia)、科學家(jia)、教育(yu)文化衛生體(ti)育(yu)領(ling)(ling)域專家(jia)、地方(fang)(fang)黨(dang)政領(ling)(ling)導、基層代表等各(ge)領(ling)(ling)域各(ge)階層人士(shi)意見建議(yi)。

　　去年9月的科(ke)學家座談會上(shang)，習近平總書記(ji)對(dui)科(ke)技創(chuang)新作出(chu)堅持“四個面(mian)(mian)向”的戰略部署：面(mian)(mian)向世界科(ke)技前沿、面(mian)(mian)向經(jing)濟主戰場(chang)、面(mian)(mian)向國家重大(da)需求(qiu)、面(mian)(mian)向人民(min)生命健康(kang)。

　　從“三(san)個面向(xiang)”到“四(si)(si)個面向(xiang)”，習近(jin)平總書記(ji)對起草組強調，編制“十四(si)(si)五(wu)”規(gui)劃(hua)建議，科(ke)技創新要增加“面向(xiang)人(ren)民生命(ming)健康”。

　　“面(mian)向人民生命健康”的要(yao)求不僅寫(xie)入了(le)規劃(hua)建議，如(ru)今在規劃(hua)綱(gang)要(yao)草案中得到了(le)進一步細化(hua)：

　　“生(sheng)物(wu)醫(yi)(yi)藥”入列組建國家實驗(yan)室(shi)的(de)重(zhong)大創新領(ling)域；科技前沿(yan)領(ling)域攻關專欄(lan)囊括“基因(yin)與(yu)(yu)生(sheng)物(wu)技術”“臨床醫(yi)(yi)學與(yu)(yu)健康”諸多(duo)尖端研究……

　　全國兩會開(kai)幕后，習近平總書記與代(dai)表委員(yuan)一(yi)同審(shen)查討論(lun)規劃綱要草(cao)案。

　　3月5日下(xia)午，總書記來到他所在的內(nei)蒙(meng)古代(dai)表團參加審議。

　　圍繞“十四五”時期發展(zhan)的(de)重要問題，習(xi)近(jin)平總書(shu)記認真(zhen)聽取現場代表(biao)發言，并(bing)同大(da)家進行(xing)了深入的(de)交流。

　　來自巴彥淖爾的(de)張曉兵代表匯報了河套地區推進生(sheng)態修復(fu)、阻止沙漠(mo)東侵黃河的(de)情況。

　　“保(bao)護好(hao)這個地(di)方，有治理鹽堿化耕(geng)地(di)的(de)問題，也(ye)有治沙的(de)問題。”習近(jin)平總(zong)書(shu)記回應說。

　　規劃綱要草案提(ti)出，堅持山水林田湖(hu)草系統治理。

　　習近平(ping)總書記(ji)在(zai)參加(jia)審議時著重指出：“統籌山水(shui)林田湖草沙系統治理，這里要(yao)加(jia)一(yi)個‘沙’字(zi)。”

　　“山水林(lin)田湖(hu)草沙怎么擺布，要做好頂層設(she)計，要綜合治理，這是一個系統工程，需(xu)要久(jiu)久(jiu)為功。”“新發(fa)展理念(nian)是一個整(zheng)體，必須完整(zheng)、準確、全面理解和(he)貫徹，著力服務和(he)融入新發(fa)展格局(ju)。”……圍繞新發(fa)展理念(nian)，習近平(ping)總(zong)書記進行了詳細闡述。

　　“十四五”時期醫療教育如何補短板，關(guan)系百姓(xing)福祉，習近平(ping)總書記(ji)念茲在茲。

　　3月6日下午，習近平總書記看望(wang)參(can)加全(quan)國政(zheng)協(xie)十三(san)屆四次會議的醫藥衛生界(jie)、教育界(jie)委員，并參(can)加聯組會。

　　“人(ren)民(min)健(jian)康(kang)是社會文明進步的基礎”“教(jiao)育(yu)是國(guo)之(zhi)大(da)計、黨之(zhi)大(da)計”。對委(wei)員們的發(fa)言和(he)談到的一些熱點問(wen)題，習近平(ping)總(zong)書記予以高(gao)度關注，并在重要講話(hua)中強(qiang)調，“要把保障人(ren)民(min)健(jian)康(kang)放在優先(xian)發(fa)展的戰略(lve)位置”“要全面(mian)貫徹黨的教(jiao)育(yu)方(fang)針”，為(wei)醫藥衛生和(he)教(jiao)育(yu)事業(ye)發(fa)展指明方(fang)向，激發(fa)起代表委(wei)員和(he)廣大(da)干部群眾(zhong)的奮(fen)斗力(li)量。

　　“十四五”時期，推動(dong)高質量(liang)發展(zhan)是(shi)鮮明主題。

　　3月7日下午，習(xi)近平總(zong)書記時隔5年再次來到青海(hai)代表(biao)團參加(jia)審議，針對代表(biao)們(men)的(de)關(guan)切開(kai)宗明義：

　　“高質量發展不(bu)只(zhi)(zhi)是(shi)一個(ge)經(jing)濟(ji)(ji)要求(qiu)(qiu)，而(er)是(shi)對經(jing)濟(ji)(ji)社會發展方方面面的總要求(qiu)(qiu)”“不(bu)是(shi)只(zhi)(zhi)對經(jing)濟(ji)(ji)發達(da)地(di)區(qu)的要求(qiu)(qiu)，而(er)是(shi)所有地(di)區(qu)發展都必須貫徹的要求(qiu)(qiu)”……

　　在這場(chang)如約而(er)至的(de)春天盛會(hui)里，習近平(ping)總書記同代(dai)表委(wei)員們共商國是，凝聚開啟全面(mian)建設社會(hui)主義現代(dai)化國家新(xin)征程、向著第二(er)個百年奮(fen)斗(dou)目標奮(fen)勇前(qian)進(jin)的(de)巨大(da)力量(liang)。

　　建言獻策(ce)，共(gong)謀大(da)(da)計。會(hui)場(chang)上(shang)，代表(biao)委(wei)(wei)員(yuan)們審查討(tao)論(lun)綱要(yao)草案氣氛(fen)熱(re)烈；代表(biao)委(wei)(wei)員(yuan)通道上(shang)，30余位代表(biao)委(wei)(wei)員(yuan)“隔屏對(dui)話”，凝聚新征程的發(fa)展共(gong)識；兩場(chang)政(zheng)協(xie)大(da)(da)會(hui)發(fa)言中，24位委(wei)(wei)員(yuan)聚焦(jiao)“十四(si)五”發(fa)展難點(dian)熱(re)點(dian)建言獻策(ce)。

　　民意所(suo)向(xiang)，民主所(suo)在。

　　千里之外的內蒙(meng)古達拉特(te)旗，蒲圪卜村黨支部書記李電(dian)波得知“十四(si)五”規劃綱(gang)要草案(an)專門提到要“積(ji)極發展農村互助(zhu)幸福院等互助(zhu)性養(yang)老”，難掩心中(zhong)興奮。

　　“很(hen)激動，我(wo)的(de)建(jian)言被中央(yang)采納寫入(ru)規劃建(jian)議，在(zai)綱要草(cao)案中有了更具(ju)體的(de)舉措(cuo)。”去(qu)年，李電(dian)波以“云(yun)帆”網(wang)名(ming)留下發展(zhan)“互助性養老(lao)”建(jian)議。蒲圪(ge)卜村有留守老(lao)人(ren)800多(duo)人(ren)，李電(dian)波盼望綱要草(cao)案在(zai)全面推進鄉(xiang)村振興的(de)同時，能推進解決農村養老(lao)難題。

　　去年8月，“十(shi)四五”規劃編(bian)制(zhi)(zhi)通(tong)過(guo)互聯網向全社會征求(qiu)意(yi)見(jian)和建議，這是我國(guo)五年規劃編(bian)制(zhi)(zhi)史上的第一次，累計收到網民建言(yan)超過(guo)101.8萬條，為編(bian)制(zhi)(zhi)工作提供了有益(yi)參(can)考。

　　習近平總書記專門(men)作出(chu)重要指(zhi)示時強調：“人(ren)(ren)民(min)對美好生活的(de)向往就(jiu)是我(wo)們(men)的(de)奮斗目標(biao)，人(ren)(ren)民(min)的(de)信(xin)心和支持就(jiu)是我(wo)們(men)國家奮進的(de)力(li)量(liang)。”

　　規劃綱要草案(an)編(bian)制過程中，開(kai)展了問(wen)計求策活動(dong)，聽取各界意見建議，同時發(fa)放調(diao)研(yan)問(wen)卷。

　　在最(zui)高政治殿(dian)堂，代(dai)表委員(yuan)們坦誠(cheng)建(jian)言。扎根中(zhong)國式民主(zhu)的大地，億萬(wan)人民的智慧，迸發出生生不息的力(li)量。

　　從五中全會到全國兩會，實現堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，凝聚起接續奮斗、共創偉業的強大力量

　　根據兩(liang)會(hui)代表(biao)委員在審(shen)查討論中提(ti)(ti)出(chu)的意見，國(guo)(guo)務院(yuan)對規劃綱要草案作出(chu)修改，然后提(ti)(ti)請十三屆全國(guo)(guo)人大四次會(hui)議閉幕會(hui)表(biao)決(jue)。

　　從黨的(de)十(shi)九屆五中全會審議(yi)通(tong)過(guo)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)建議(yi)，為規(gui)劃(hua)(hua)(hua)綱(gang)(gang)要(yao)(yao)編制指明前進方(fang)向、提供重要(yao)(yao)遵循(xun)；到(dao)廣泛吸收各方(fang)意見，科學編制規(gui)劃(hua)(hua)(hua)綱(gang)(gang)要(yao)(yao)，對(dui)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)建議(yi)提出的(de)主(zhu)要(yao)(yao)目標和重大(da)任務實(shi)化、量化；再到(dao)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)綱(gang)(gang)要(yao)(yao)草案提交十(shi)三屆全國(guo)人(ren)大(da)四次會議(yi)審查，閉(bi)幕會上表決通(tong)過(guo)了(le)關于國(guo)民(min)經濟和社會發展第(di)十(shi)四個(ge)五年(nian)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)和2035年(nian)遠景(jing)目標綱(gang)(gang)要(yao)(yao)的(de)決議(yi)，決定批準這個(ge)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)綱(gang)(gang)要(yao)(yao)，為更好實(shi)施規(gui)劃(hua)(hua)(hua)綱(gang)(gang)要(yao)(yao)奠(dian)定堅實(shi)基礎(chu)。

　　這是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治(zhi)國有機(ji)統(tong)一的制度安排。

　　新中國成立70多年來，從“一(yi)五”到“十四五”，中國共產黨以(yi)“一(yi)張(zhang)藍圖繪到底”的(de)胸懷氣魄，以(yi)一(yi)種“接力賽”的(de)制度優(you)勢，將前無古人的(de)事(shi)業(ye)一(yi)步步推(tui)向前進，書(shu)寫著人類歷(li)史(shi)上最恢宏(hong)的(de)現(xian)代化進程。

　　“透過五年(nian)(nian)規劃能更深入地了(le)解中國。”外媒評(ping)價說，許多國家(jia)甚(shen)至(zhi)難以為將(jiang)來幾(ji)周制定(ding)(ding)計劃，而中國卻用一年(nian)(nian)甚(shen)至(zhi)更久的時間(jian)，群策群力，制定(ding)(ding)一個盡可能體現全國民眾和各個產業、區(qu)域、機構利益與訴求最(zui)大公約數的長期發(fa)展(zhan)議程(cheng)。

　　謀劃長遠(yuan)，壓茬推(tui)進。

　　如何建立完善確保(bao)國(guo)家發(fa)展規(gui)劃落(luo)實的體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)？習近平總書記一直深入思考，并將之(zhi)作為國(guo)家治理體(ti)系和治理能力(li)現代化的重要(yao)組成部分統籌(chou)謀(mou)劃。

　　2018年9月，習近(jin)平總書記主(zhu)持召開的中央深改(gai)委(wei)第四次會(hui)(hui)議審議通過《關(guan)于統(tong)一規劃(hua)體系更好發揮國家發展規劃(hua)戰略導(dao)向作用的意見》。2019年，黨的十九屆四中全會(hui)(hui)明確(que)提(ti)出，完善國家重大發展戰略和中長(chang)期經濟社會(hui)(hui)發展規劃(hua)制度。

　　今(jin)年1月22日，習近平總書記(ji)在(zai)十九屆中(zhong)央(yang)紀委五次全(quan)會上(shang)發表重要講話指出，要完善黨和國家監(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)系，使監(jian)(jian)督(du)(du)融入“十四(si)五”建設(she)之中(zhong)。要把(ba)(ba)監(jian)(jian)督(du)(du)貫穿于黨領(ling)導(dao)經(jing)濟社會發展全(quan)過(guo)程，把(ba)(ba)完善權力運行和監(jian)(jian)督(du)(du)制(zhi)約機制(zhi)作為實施規劃的基礎(chu)性(xing)建設(she)，構(gou)建全(quan)覆蓋(gai)的責(ze)任制(zhi)度(du)(du)和監(jian)(jian)督(du)(du)制(zhi)度(du)(du)。

　　從制度(du)完善到法治保障(zhang)，以國(guo)家(jia)發展規(gui)劃為(wei)統(tong)領，定位準(zhun)確、邊界清晰、功能互補、統(tong)一銜(xian)接的國(guo)家(jia)規(gui)劃體(ti)系(xi)，將為(wei)把黨中央(yang)決(jue)策部署落(luo)到實處提(ti)供(gong)堅(jian)實制度(du)支(zhi)撐。

　　提請(qing)審查的規(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱要(yao)草案將(jiang)(jiang)“加強規(gui)(gui)劃(hua)(hua)實施保障”作為(wei)結語，并(bing)設置(zhi)獨(du)立篇章。綱要(yao)草案提出，將(jiang)(jiang)黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院關于統一(yi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)體(ti)系建設和(he)國(guo)家發展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的規(gui)(gui)定、要(yao)求(qiu)和(he)行之有效的經驗做法(fa)以法(fa)律形式固定下來，加快(kuai)出臺發展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)法(fa)，強化規(gui)(gui)劃(hua)(hua)編制實施的法(fa)治保障。

　　保障規劃(hua)綱(gang)要實(shi)施上升到法律層面，凸顯中(zhong)央對于實(shi)現(xian)預期目標的堅定決(jue)心。

　　新征(zheng)程的第一個五年，已經啟航。

　　這是凝心聚(ju)力、創新發(fa)展新篇章的五年規劃——

　　翻(fan)開共19篇、65章、192節的規劃綱要(yao)草案，中央規劃建議(yi)精神轉(zhuan)化為未(wei)來5年(nian)及15年(nian)國家發展導向、政策舉措(cuo)、重大(da)工程(cheng)項(xiang)目(mu)的施工圖。經濟發展、創(chuang)新驅動、民(min)生福祉、綠色生態、安全保障(zhang)，5大(da)類(lei)20項(xiang)主要(yao)指標，勾勒中國發展脈絡(luo)。

　　這是(shi)攻(gong)堅克難(nan)、在變局中(zhong)開新局的(de)五年規劃——

　　以創新塑造發展新優(you)勢(shi)，“數字中國(guo)”加速奔(ben)跑(pao)，加快(kuai)培育(yu)完整內需體系(xi)、彌合(he)城鄉區(qu)域發展溝壑……從發展階段前后銜接(jie)，到國(guo)內國(guo)際統(tong)籌(chou)考慮，從重點突破到系(xi)統(tong)推進(jin)，環環相(xiang)扣、相(xiang)互支(zhi)撐，推動高質量發展主題更加凸(tu)顯。

　　這是以人民為中心、促進共同富裕的五年規劃——

　　把提升國民(min)素質放在突出(chu)重(zhong)要位(wei)置，扎實推動共(gong)同(tong)富裕(yu)……百姓關心什(shen)么(me)(me)就解決(jue)什(shen)么(me)(me)，人民(min)向往什(shen)么(me)(me)就努力實現(xian)什(shen)么(me)(me)，不斷增強(qiang)人民(min)群眾獲得感、幸福感、安全(quan)感。

　　新(xin)發展(zhan)(zhan)階段藍圖徐(xu)徐(xu)鋪(pu)展(zhan)(zhan)，奮進(jin)新(xin)征程的(de)(de)號(hao)角已(yi)經吹響。有黨的(de)(de)堅(jian)強領導，有中國特色社會主義制度優勢，有“十三(san)五”時期奠定的(de)(de)堅(jian)實發展(zhan)(zhan)基礎(chu)，有億萬人(ren)民同心匯聚的(de)(de)磅礴(bo)力(li)量，面向(xiang)未來，我們信心滿懷(huai)！（記者趙承、張(zhang)旭東、趙超、韓潔(jie)、安蓓）