中證(zheng)網訊（記(ji)者(zhe) 昝秀麗）全國人大代表、北京(jing)證(zheng)監局(ju)局(ju)長(chang)賈文勤(qin)建議，從(cong)加快(kuai)推(tui)進(jin)銀(yin)行函證(zheng)數(shu)字化、開展專項治理(li)降低銀(yin)行函證(zheng)收費、完善不實回函的民事責任追究(jiu)等三方面規范(fan)銀(yin)行函證(zheng)相(xiang)關工(gong)作。

　　賈文(wen)勤指(zhi)出，銀行函(han)證(zheng)作為注冊會計(ji)(ji)師審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的基礎性(xing)程序，對于證(zheng)實(shi)貨幣(bi)資金的存在(zai)(zai)(zai)性(xing)、抵押(ya)擔保(bao)的完整(zheng)性(xing)、企業收入(ru)的真實(shi)性(xing)等核心審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)目標發揮著(zhu)關鍵作用，在(zai)(zai)(zai)很大程度上決(jue)定了(le)財務報表整(zheng)體的審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)質(zhi)量，是夯實(shi)市場主體會計(ji)(ji)信息質(zhi)量、防范(fan)金融風險、維護市場秩序的重(zhong)要途徑。然而，近年來“兩(liang)康”“金亞科技”“九(jiu)好(hao)集團”等重(zhong)大審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)失敗案件均(jun)暴露出現有銀行函(han)證(zheng)存在(zai)(zai)(zai)諸多問(wen)題(ti)，亟待從(cong)根本(ben)上加以(yi)解決(jue)。

　　關于出(chu)現(xian)的(de)相(xiang)關問題(ti)，賈文勤分(fen)析，一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)效(xiao)率不(bu)(bu)(bu)高。銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)函(han)(han)(han)(han)(han)證(zheng)(zheng)要(yao)經過打印、郵寄、交換、保(bao)存(cun)(cun)等過程，明(ming)顯滯后(hou)于當前(qian)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)業(ye)務(wu)高度信息(xi)化的(de)現(xian)狀(zhuang)，不(bu)(bu)(bu)但效(xiao)率低(di)下(xia)，而且經常出(chu)現(xian)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)延遲回(hui)函(han)(han)(han)(han)(han)甚至不(bu)(bu)(bu)予回(hui)函(han)(han)(han)(han)(han)、回(hui)函(han)(han)(han)(han)(han)不(bu)(bu)(bu)準(zhun)確(que)等問題(ti)。二是(shi)(shi)社會成本較高。有(you)(you)的(de)大型集(ji)團公司(si)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)賬戶(hu)較多，每年(nian)年(nian)審(shen)期間的(de)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)函(han)(han)(han)(han)(han)證(zheng)(zheng)費(fei)用高達幾百萬(wan)元。同時(shi)，現(xian)有(you)(you)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)函(han)(han)(han)(han)(han)證(zheng)(zheng)需(xu)要(yao)會計(ji)(ji)師事務(wu)所在(zai)現(xian)場跟函(han)(han)(han)(han)(han)、函(han)(han)(han)(han)(han)證(zheng)(zheng)催收、函(han)(han)(han)(han)(han)證(zheng)(zheng)郵寄、函(han)(han)(han)(han)(han)證(zheng)(zheng)控制(zhi)等方面投入大量人力物力。另外，當前(qian)已有(you)(you)部(bu)分(fen)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)上線函(han)(han)(han)(han)(han)證(zheng)(zheng)數字化平(ping)臺，但其(qi)中個別(bie)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)仍(reng)按原(yuan)有(you)(you)紙(zhi)質函(han)(han)(han)(han)(han)證(zheng)(zheng)收費(fei)標(biao)準(zhun)向企業(ye)收取費(fei)用，還擬(ni)向使用其(qi)平(ping)臺的(de)會計(ji)(ji)師事務(wu)所收取費(fei)用。三是(shi)(shi)極易滋生舞(wu)弊(bi)。現(xian)有(you)(you)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)函(han)(han)(han)(han)(han)證(zheng)(zheng)普遍由銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)營(ying)業(ye)網點回(hui)復，一(yi)(yi)(yi)旦營(ying)業(ye)網點管理不(bu)(bu)(bu)善、工作(zuo)人員合規(gui)(gui)意識(shi)淡薄，可能(neng)出(chu)現(xian)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)與企業(ye)串通出(chu)具(ju)虛(xu)假回(hui)函(han)(han)(han)(han)(han)的(de)嚴重(zhong)問題(ti)，直(zhi)接(jie)或間接(jie)引(yin)發審(shen)計(ji)(ji)失敗。四是(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)實(shi)回(hui)函(han)(han)(han)(han)(han)的(de)民(min)事責(ze)任(ren)追(zhui)究規(gui)(gui)定不(bu)(bu)(bu)明(ming)。目前(qian)，若(ruo)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)已確(que)認(ren)存(cun)(cun)在(zai)違法違規(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)為的(de)情況下(xia)，是(shi)(shi)否(fou)可以將其(qi)列為證(zheng)(zheng)券虛(xu)假陳述責(ze)任(ren)糾紛案件(jian)的(de)適(shi)格被告，并(bing)進一(yi)(yi)(yi)步(bu)追(zhui)究其(qi)民(min)事賠償責(ze)任(ren)尚存(cun)(cun)在(zai)法律(lv)規(gui)(gui)定不(bu)(bu)(bu)明(ming)確(que)、各(ge)地各(ge)級(ji)司(si)法實(shi)踐不(bu)(bu)(bu)一(yi)(yi)(yi)、追(zhui)究責(ze)任(ren)困(kun)難等實(shi)務(wu)問題(ti)。

　　對(dui)此(ci)，賈文勤(qin)建議，加快(kuai)推(tui)進(jin)銀(yin)行函(han)證(zheng)數字化(hua)。建議主管部門(men)會同有關部門(men)加大政策扶持力度，支持會計(ji)師事務所(suo)建立(li)函(han)證(zheng)中心，推(tui)動銀(yin)行加快(kuai)建立(li)函(han)證(zheng)集中化(hua)數字化(hua)平(ping)臺，確保銀(yin)行函(han)證(zheng)數字化(hua)進(jin)程(cheng)平(ping)穩安全落地。

　　開展(zhan)專項治理(li)降(jiang)低(di)(di)銀行(xing)(xing)函證收(shou)費。建議行(xing)(xing)業(ye)主(zhu)管部門對銀行(xing)(xing)業(ye)金融機構收(shou)取(qu)高額函證服務費的問(wen)題開展(zhan)專項治理(li)，將銀行(xing)(xing)函證服務價(jia)格納入政(zheng)府定價(jia)或政(zheng)府指導價(jia)范疇，合理(li)確定函證收(shou)費標準(zhun)，切實降(jiang)低(di)(di)企業(ye)和會計師事務所負擔。

　　完(wan)善(shan)不實回函的民(min)事責(ze)任追究。建(jian)議最高人民(min)法院(yuan)會同金融監管部門，及時完(wan)善(shan)對有關銀行業金融機構提供(gong)不實回函等情況的民(min)事責(ze)任追究相關司法解釋和制度建(jian)設。