中(zhong)證(zheng)網訊（記者(zhe) 昝秀麗）全(quan)國(guo)人(ren)大代(dai)表、北京證(zheng)監局局長賈文勤近(jin)日在接受中(zhong)國(guo)證(zheng)券報(bao)記者(zhe)采(cai)訪時表示，建議以供(gong)給側為聚焦，采(cai)用多種手段(duan)強化租(zu)(zu)賃住房(fang)供(gong)給能力，盡快形成一定規模的(de)保(bao)障(zhang)性租(zu)(zu)房(fang)供(gong)應，調(diao)節引導市場化租(zu)(zu)賃，構建完善大城市住房(fang)租(zu)(zu)賃供(gong)應體(ti)系。

　　賈(jia)文勤(qin)指(zhi)出，長期(qi)以(yi)來，大城市(shi)(shi)主要依靠住房(fang)(fang)銷售市(shi)(shi)場(chang)(chang)這一單條腿走(zou)路的(de)發展模(mo)式，住房(fang)(fang)租賃(lin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)在制度環境、配套措施(shi)及成熟(shu)度方面(mian)遠(yuan)遠(yuan)落(luo)后于住房(fang)(fang)銷售市(shi)(shi)場(chang)(chang)，除了(le)目前(qian)市(shi)(shi)場(chang)(chang)普遍關注的(de)問(wen)題(ti)外(wai)，有如下幾方面(mian)涉及供給(gei)(gei)的(de)問(wen)題(ti)值得高(gao)度關注：大城市(shi)(shi)租賃(lin)住房(fang)(fang)供給(gei)(gei)缺(que)口大；租售比低影響了(le)新增(zeng)市(shi)(shi)場(chang)(chang)供給(gei)(gei)能力；保障性(xing)租房(fang)(fang)供應量少，影響了(le)政府調控能力；缺(que)少供給(gei)(gei)配套的(de)需求(qiu)刺激政策(ce)不僅難以(yi)實現政策(ce)目標(biao)，反而容易帶(dai)來派生問(wen)題(ti)。

　　賈文勤分(fen)析，從國際經驗看，解決住房(fang)(fang)租(zu)賃問(wen)題第一(yi)(yi)階段的(de)核心(xin)是(shi)以供(gong)給(gei)端“補磚(zhuan)頭”為主(zhu)，在供(gong)給(gei)缺口基本補足后，再轉變為以需求(qiu)端“補人頭”為主(zhu)。她(ta)表示，鑒于當(dang)前我國大城市住房(fang)(fang)租(zu)賃市場(chang)的(de)核心(xin)問(wen)題是(shi)供(gong)給(gei)，建(jian)(jian)議以供(gong)給(gei)側為聚焦，采用多種手段強化(hua)租(zu)賃住房(fang)(fang)供(gong)給(gei)能(neng)力，盡快形(xing)成一(yi)(yi)定規模的(de)保障(zhang)性租(zu)房(fang)(fang)供(gong)應，調節引導市場(chang)化(hua)租(zu)賃，構建(jian)(jian)完善大城市住房(fang)(fang)租(zu)賃體系。

　　具體而言，盡快(kuai)加(jia)大租賃(lin)住(zhu)房供(gong)地(di)(di)力(li)度。賈(jia)文(wen)勤建(jian)(jian)議(yi)各大城市(shi)地(di)(di)方政府根據(ju)本地(di)(di)租賃(lin)住(zhu)房供(gong)需缺口狀(zhuang)況，合理制定(ding)(ding)并(bing)嚴格落實本地(di)(di)區租賃(lin)住(zhu)房供(gong)地(di)(di)計劃，加(jia)大租賃(lin)住(zhu)房供(gong)地(di)(di)力(li)度，完(wan)善低成本租賃(lin)住(zhu)房用地(di)(di)的多渠道供(gong)給，加(jia)快(kuai)開(kai)發建(jian)(jian)設(she)投產力(li)度，盡快(kuai)形(xing)成一定(ding)(ding)規模的租賃(lin)住(zhu)房供(gong)應。國家住(zhu)建(jian)(jian)部門加(jia)強對租賃(lin)住(zhu)房土地(di)(di)供(gong)應和建(jian)(jian)設(she)運(yun)營等的督導考(kao)核力(li)度。

　　加(jia)大(da)財稅(shui)金融(rong)支(zhi)持(chi)力度。賈文勤建議，借鑒德國對住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)企(qi)業提供長(chang)期低(di)息貸(dai)款的支(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)，通過(guo)貼息或政(zheng)(zheng)策(ce)性貸(dai)款方式對自(zi)持(chi)型(xing)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)企(qi)業以長(chang)期低(di)成本資(zi)(zi)金支(zhi)持(chi)。研(yan)究(jiu)探(tan)索將(jiang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)住(zhu)房(fang)納入基礎設施REITs試點，按照稅(shui)收(shou)中性原則(ze)完(wan)善稅(shui)收(shou)支(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)。探(tan)索租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)土(tu)地年租(zu)(zu)制，降(jiang)低(di)自(zi)持(chi)型(xing)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)機構資(zi)(zi)金負擔。適當降(jiang)低(di)房(fang)產稅(shui)、增值稅(shui)等(deng)運營稅(shui)費，采(cai)用固定資(zi)(zi)產加(jia)速折舊(jiu)優惠政(zheng)(zheng)策(ce)，實行所得稅(shui)減免，減輕自(zi)持(chi)型(xing)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)機構稅(shui)費負擔。

　　完(wan)善(shan)相關制(zhi)(zhi)度機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。賈文勤建(jian)議，明確商業用(yong)(yong)房(fang)改造(zao)為租賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)相關的(de)規(gui)劃、消防、安全等(deng)配套(tao)政策適用(yong)(yong)范(fan)圍和標準(zhun)規(gui)范(fan)。完(wan)善(shan)集體土地用(yong)(yong)于租賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)的(de)入(ru)市(shi)(shi)流轉機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)收益(yi)分(fen)配機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，提高“集租房(fang)”專業化運營管(guan)理能力。加(jia)強租賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)相關的(de)公(gong)共服(fu)務設施和市(shi)(shi)政基礎(chu)設施配套(tao)建(jian)設。強化住(zhu)(zhu)房(fang)租賃(lin)(lin)市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)監(jian)測，有(you)效管(guan)控“二房(fang)東”商業模(mo)式，避(bi)免資本過度介入(ru)誘(you)發新(xin)的(de)風險。