中證網訊（記者 徐金(jin)忠(zhong)）全國政協委員(yuan)、致公黨上海市(shi)委專職副(fu)主(zhu)委馬(ma)進(jin)日前提出建議，避免在線教(jiao)育風險(xian)隱患。

　　馬進指(zhi)出，2020年(nian)，在線(xian)教(jiao)育(yu)(yu)行業在疫情的催化以及資本推(tui)動下快速(su)發(fa)展。受(shou)疫情影響(xiang)，線(xian)下教(jiao)育(yu)(yu)培訓機構(gou)無法提供服務，從而為在線(xian)教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展提供了機遇。然而，由于(yu)短(duan)時間(jian)里在線(xian)教(jiao)育(yu)(yu)需求激增，導致一(yi)定(ding)的問(wen)題(ti)和風險(xian)隱患。

　　首先(xian)，在(zai)(zai)(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)方(fang)面，為(wei)了搶(qiang)占(zhan)市場先(xian)機，有可能部分(fen)企(qi)(qi)業(ye)(ye)會出現犧牲短(duan)期效益獲(huo)取成長(chang)空(kong)間(jian)、“燒錢”、無序競(jing)爭等現象(xiang)，使得少(shao)數(shu)頭部企(qi)(qi)業(ye)(ye)形成寡頭壟斷(duan)的(de)局面。中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)生存空(kong)間(jian)遭(zao)到(dao)壓縮，缺少(shao)試錯的(de)成本又(you)缺少(shao)成長(chang)的(de)時間(jian)，從(cong)而面臨(lin)競(jing)爭風險(xian)。很多在(zai)(zai)(zai)線(xian)教育企(qi)(qi)業(ye)(ye)實行(xing)(xing)“預付款”制度，存在(zai)(zai)(zai)“爆雷”和“跑路”等風險(xian)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)了優化服務(wu)和保護客戶信息(xi)安全，需要及時進行(xing)(xing)技術更新(xin)(xin)，存在(zai)(zai)(zai)創(chuang)新(xin)(xin)失(shi)敗和客戶信息(xi)泄露的(de)風險(xian)。

　　另(ling)外，在(zai)教(jiao)學過程中，教(jiao)材(cai)、視頻或其他教(jiao)學資源的(de)使用(yong)、產(chan)品(pin)的(de)研發可能會涉及到知(zhi)識(shi)產(chan)權的(de)風險。在(zai)用(yong)戶(hu)方面，一旦企(qi)業出(chu)現(xian)“爆雷”或“跑路”，用(yong)戶(hu)面臨巨(ju)額的(de)資金損(sun)失(shi)風險。用(yong)戶(hu)在(zai)線教(jiao)學平(ping)臺的(de)甄選和轉換會影響教(jiao)學的(de)連(lian)貫性和成本(ben)。由于行業準入門檻較低(di)，部分企(qi)業夸大培訓效果(guo)和師資力量，存在(zai)教(jiao)學質量風險。

　　為了避免在(zai)線(xian)教(jiao)育可能存在(zai)的(de)風險隱(yin)患，馬進(jin)提出以下(xia)建議：第一，加強市(shi)場準入，提高(gao)行(xing)業壁壘(lei)及規范性。制(zhi)定在(zai)線(xian)課(ke)外教(jiao)育機構(gou)準入規范，要求在(zai)線(xian)教(jiao)育機構(gou)向省級主(zhu)管(guan)機構(gou)申(shen)請辦學許可。對K12課(ke)外培(pei)訓領域(yu)的(de)修訂內容主(zhu)要包括將在(zai)線(xian)教(jiao)育納(na)入規范體(ti)系，嚴(yan)格培(pei)訓機構(gou)的(de)審批要求，嚴(yan)格控制(zhi)學科類課(ke)外培(pei)訓機構(gou)的(de)教(jiao)學條件及教(jiao)學內容、教(jiao)材不能超前。制(zhi)定在(zai)線(xian)平臺(tai)教(jiao)師(shi)資格證制(zhi)，要求在(zai)線(xian)教(jiao)育平臺(tai)對教(jiao)師(shi)資格信息進(jin)行(xing)在(zai)線(xian)公示。市(shi)場監管(guan)部門定期抽查公示、教(jiao)師(shi)與證件匹配(pei)程(cheng)度。

　　第二(er)，建立(li)企業(ye)備用金(jin)(jin)(jin)制度(du)(du)，加強日常監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)，實現第三(san)(san)方(fang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。設置30%比例(li)的企業(ye)備用金(jin)(jin)(jin)制度(du)(du)。將企業(ye)30%的備用金(jin)(jin)(jin)放在企業(ye)賬面上(shang)，設置政府和(he)企業(ye)共同監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)賬號，一(yi)旦企業(ye)出(chu)現財務風險，備用金(jin)(jin)(jin)取用受限(xian)。建立(li)預(yu)付費第三(san)(san)方(fang)支付平臺(tai)(tai)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)模(mo)式。由第三(san)(san)方(fang)支付平臺(tai)(tai)根據(ju)教學進度(du)(du)、服務內容，按月、按課時劃撥(bo)結款(kuan)。經營者應當于每(mei)季(ji)度(du)(du)第一(yi)個月的二(er)十五日前(qian)，在第三(san)(san)方(fang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)服務平臺(tai)(tai)上(shang)準確(que)、完(wan)整(zheng)地填(tian)報上(shang)一(yi)季(ji)度(du)(du)預(yu)收資金(jin)(jin)(jin)支出(chu)情況等(deng)信息，不得隱瞞或者虛報。

　　第三(san)，限制預(yu)(yu)付款(kuan)的比(bi)例(li)、時(shi)間和應(ying)(ying)用范圍。在線教育平臺機(ji)構(gou)一次性收取學費不得(de)超過3個(ge)月(yue)，不得(de)拆分(fen)合同。對(dui)1萬元以上(shang)的大(da)額(e)預(yu)(yu)付款(kuan)，建立“退(tui)費險”制度。培(pei)訓機(ji)構(gou)的學費收入(ru)應(ying)(ying)主要用于培(pei)訓教學活動、改(gai)善辦學條件和保障員工待遇，學費收入(ru)不得(de)用于投資。企業終止經營活動的，應(ying)(ying)當(dang)提前三(san)十日以電(dian)話、短信、電(dian)子(zi)郵(you)件、告示等(deng)形(xing)式告知(zhi)消費者(zhe)，消費者(zhe)有權要求退(tui)還預(yu)(yu)付款(kuan)余額(e)。

　　第四，推行規范合同。行業主管部(bu)門會同市市場監管部(bu)門制定預付(fu)(fu)式(shi)(shi)消(xiao)(xiao)費(fei)合同示范文本，逐步(bu)普及(ji)電子合同在線簽約(yue)登記制度，做到合同可(ke)溯、可(ke)查、可(ke)依。書(shu)面合同應明確培(pei)訓(xun)項目、課程內(nei)容(rong)(rong)和課時數量，還須有教師資(zi)格資(zi)質(zhi)、教學培(pei)訓(xun)地點、設施(shi)設備(bei)、收費(fei)項目和標(biao)準等(deng)(deng)內(nei)容(rong)(rong)。經營者(zhe)(zhe)違反約(yue)定導致消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)無法繼續接(jie)受(shou)培(pei)訓(xun)，或者(zhe)(zhe)感(gan)到培(pei)訓(xun)無法達(da)到預期效果的，消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)都(dou)有權要求經營者(zhe)(zhe)退還相應費(fei)用以(yi)及(ji)依法得到相應賠償。網站(zhan)首頁公示或者(zhe)(zhe)向消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)提供預付(fu)(fu)式(shi)(shi)消(xiao)(xiao)費(fei)業務章(zhang)程，公示章(zhang)程的主要內(nei)容(rong)(rong)包(bao)括使用范圍、預收資(zi)金用途和管理方式(shi)(shi)、余額查詢渠道、退費(fei)方式(shi)(shi)等(deng)(deng)內(nei)容(rong)(rong)。

　　第(di)五，對惡意競爭及失信企業進行懲戒。建立“黑(hei)白名(ming)單”制度(du)，對通過審批登記的(de)在(zai)線(xian)教育(yu)企業，納入(ru)白名(ming)單，在(zai)政府(fu)網站(zhan)或(huo)教育(yu)部門官(guan)網上(shang)，公(gong)布(bu)名(ming)單及主(zhu)要信息(xi)，并(bing)(bing)根(gen)據日常監(jian)管(guan)和(he)年(nian)檢、年(nian)度(du)公(gong)示情況及時更新(xin)，出現違規(gui)(gui)行為且拒不整(zheng)改(gai)的(de)，將列入(ru)黑(hei)名(ming)單；未經批準(zhun)登記、違法(fa)違規(gui)(gui)舉辦(ban)的(de)機(ji)構，予以嚴肅查處并(bing)(bing)列入(ru)黑(hei)名(ming)單，負責人5年(nian)內不得進入(ru)行業，并(bing)(bing)依法(fa)向社會公(gong)示。