中(zhong)證網訊（記者 彭(peng)揚(yang)）全國(guo)人大(da)代表、中(zhong)國(guo)人民(min)(min)銀行南京(jing)分行行長郭新明建議，建立(li)債(zhai)權人參與企業(ye)共同治(zhi)理機制，有效化解大(da)中(zhong)型民(min)(min)營(ying)企業(ye)債(zhai)務(wu)違約風險。

　　郭新明建(jian)議(yi)，進一步完善(shan)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)制度。目前(qian)(qian)，我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)制度僅存在(zai)于公(gong)司(si)(si)破(po)產(chan)清(qing)算階(jie)段(duan)，目的(de)(de)(de)(de)(de)是在(zai)公(gong)司(si)(si)破(po)產(chan)清(qing)算時保護債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益，例外情(qing)(qing)形(xing)是證(zheng)監會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)發布的(de)(de)(de)(de)(de)《上(shang)(shang)市公(gong)司(si)(si)證(zheng)券發行管(guan)理(li)(li)辦法(fa)》，其中對(dui)(dui)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)相關權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)作了規定(ding)，但(dan)此規定(ding)只適用于上(shang)(shang)市公(gong)司(si)(si)發行可轉換公(gong)司(si)(si)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)。實踐(jian)中，不少大中型民營企(qi)業資產(chan)負債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率遠高(gao)于50%，股東權(quan)(quan)(quan)(quan)益已經(jing)明顯少于債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)。在(zai)企(qi)業資產(chan)負債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率極(ji)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)下，股東治(zhi)(zhi)理(li)(li)有必要讓位(wei)于債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。他(ta)建(jian)議(yi)，探(tan)索建(jian)立(li)公(gong)司(si)(si)負債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率過高(gao)情(qing)(qing)形(xing)下的(de)(de)(de)(de)(de)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)制度，設(she)置資產(chan)負債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率警戒水平，允(yun)許(xu)負債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率超過警戒線的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業成(cheng)立(li)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)委會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，在(zai)重大事(shi)(shi)項決(jue)定(ding)之前(qian)(qian)，公(gong)司(si)(si)應當(dang)召開債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)，向債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)通報(bao)重大事(shi)(shi)項內容，債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)若有異議(yi)可以(yi)提出討論(lun)，再(zai)交由公(gong)司(si)(si)董事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)和股東大會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)決(jue)議(yi)，從而形(xing)成(cheng)對(dui)(dui)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)共同(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。同(tong)時，借鑒美國(guo)(guo)、德國(guo)(guo)經(jing)驗，允(yun)許(xu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)在(zai)公(gong)司(si)(si)出現較大經(jing)營危(wei)機時通過債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)制度接管(guan)公(gong)司(si)(si)事(shi)(shi)務(wu)，以(yi)及時做出正確(que)應對(dui)(dui)措施。

　　郭(guo)新明建(jian)議，建(jian)立(li)債權(quan)(quan)人列(lie)席股(gu)東大會制度(du)。雖然債權(quan)(quan)人不是公(gong)司股(gu)東，但公(gong)司的(de)(de)重大事(shi)(shi)項也關乎債權(quan)(quan)人的(de)(de)利益(yi)。債權(quan)(quan)人列(lie)席股(gu)東大會，就其所占有的(de)(de)債權(quan)(quan)比重對(dui)影響公(gong)司經(jing)營(ying)發展的(de)(de)重大事(shi)(shi)項進(jin)行表決和投票，通過列(lie)席股(gu)東大會制度(du)，加(jia)強(qiang)債權(quan)(quan)人參與公(gong)司治(zhi)理的(de)(de)深度(du)，加(jia)強(qiang)對(dui)公(gong)司的(de)(de)監督，提(ti)升公(gong)司各項經(jing)營(ying)決策、重大事(shi)(shi)項的(de)(de)合理性，更好(hao)地維護債權(quan)(quan)人的(de)(de)利益(yi)。

　　此外(wai)，郭新明(ming)(ming)建(jian)議(yi)，明(ming)(ming)確(que)法人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)格否認(ren)(ren)相關訴(su)訟(song)由公司(si)內部人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)承擔(dan)舉(ju)證(zheng)(zheng)責(ze)(ze)任(ren)。一般而(er)言，由于(yu)(yu)債(zhai)權人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)與法人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)及涉嫌(xian)濫用法人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)獨(du)(du)立(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)格的(de)股(gu)東間存在(zai)信息(xi)不對稱問(wen)題，債(zhai)權人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)在(zai)客觀(guan)上(shang)難(nan)以提(ti)供關鍵證(zheng)(zheng)據，如(ru)果(guo)(guo)此時仍(reng)然適用“誰(shui)主張(zhang)，誰(shui)舉(ju)證(zheng)(zheng)”原則(ze)，將會造成舉(ju)證(zheng)(zheng)責(ze)(ze)任(ren)分擔(dan)不均的(de)局面，使債(zhai)權人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)面臨更大的(de)敗(bai)訴(su)風險。因此，建(jian)議(yi)可參照公司(si)法關于(yu)(yu)一人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)公司(si)股(gu)東與公司(si)財(cai)產(chan)獨(du)(du)立(li)的(de)舉(ju)證(zheng)(zheng)責(ze)(ze)任(ren)分配相關規(gui)定(ding)，明(ming)(ming)確(que)在(zai)債(zhai)權人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)提(ti)起的(de)法人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)格否認(ren)(ren)訴(su)訟(song)中(zhong)，由相關股(gu)東證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)公司(si)財(cai)產(chan)獨(du)(du)立(li)于(yu)(yu)個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)財(cai)產(chan)，如(ru)果(guo)(guo)不能證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)，則(ze)應承擔(dan)連帶責(ze)(ze)任(ren)。