國(guo)資(zi)(zi)委(wei)7月15日公(gong)布首批(pi)央企(qi)改(gai)(gai)革(ge)試點(dian)名(ming)單，這意味著(zhu)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)邁(mai)出(chu)實質性步伐。作為當前(qian)(qian)經濟體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)重頭戲，國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)整(zheng)體(ti)深入推進有(you)(you)待(dai)試點(dian)撬動。國(guo)資(zi)(zi)委(wei)表示(shi)，目前(qian)(qian)已要(yao)求(qiu)試點(dian)企(qi)業(ye)盡(jin)快上報試點(dian)方案，將(jiang)遵循問題(ti)導向原則，實行“一(yi)企(qi)一(yi)策”，試點(dian)中(zhong)的(de)(de)共性問題(ti)和個(ge)性問題(ti)均(jun)有(you)(you)望通(tong)過“一(yi)企(qi)一(yi)策”來(lai)解決——

　　黨的十八屆三(san)中(zhong)全會召開八個(ge)月(yue)后，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委7月(yue)15日宣布首批央企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點(dian)名單(dan)，這意味著國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)打破(po)僵局(ju)，也標志國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)進(jin)入頂層設計與(yu)試(shi)點(dian)同步推進(jin)的階段。外界期待(dai)，有關(guan)方面能(neng)夠扎實做(zuo)好(hao)相關(guan)試(shi)點(dian)工作，為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)探索(suo)出一條新(xin)路。

　　意 義——國資(zi)國企(qi)改革面臨諸多(duo)難(nan)題，而且(qie)相互(hu)交織、彼此疊加(jia)，破(po)解難(nan)題，還是要通過深化(hua)改革

　　國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委新聞發言人彭華(hua)崗7月15日宣布，國(guo)(guo)資委正(zheng)式啟(qi)動國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企“四(si)項改(gai)革(ge)”試點(dian)，首批試點(dian)6家央企名單亮相。

　　就此次“四(si)(si)項改革”試點(dian)的意義，彭華崗說，推進“四(si)(si)項改革”試點(dian)，是國資委和中央企業貫(guan)徹落實黨的十八(ba)屆三中全(quan)會精神的具(ju)體(ti)舉措。

　　首先通過試點和(he)企(qi)業(ye)一起(qi)探索破(po)解改革難題。國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革面臨的難題很(hen)多，而且相互交織、彼此疊(die)加，破(po)解這些難題，還是要通過實(shi)踐，不斷(duan)深(shen)化和(he)探索，少走彎(wan)路，規避風險(xian)。

　　其次(ci)，通過試(shi)點進一(yi)步總(zong)結經驗。在一(yi)些改(gai)革的(de)重大問題上，企業有大量的(de)實(shi)踐(jian)，試(shi)點一(yi)方(fang)面(mian)(mian)是完善這些實(shi)踐(jian)，另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)(mian)也(ye)是總(zong)結實(shi)踐(jian)經驗，探尋(xun)規律。

　　再次，通(tong)過試(shi)點以點帶面，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)。企(qi)業(ye)(ye)是改(gai)革(ge)的(de)主體(ti)，改(gai)革(ge)的(de)動力也(ye)應(ying)該來(lai)自企(qi)業(ye)(ye)。中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)都有(you)先行先試(shi)的(de)愿望，開(kai)展“四(si)項改(gai)革(ge)”試(shi)點，也(ye)是順應(ying)企(qi)業(ye)(ye)的(de)要(yao)(yao)求，發(fa)揮試(shi)點企(qi)業(ye)(ye)的(de)示范帶動作用。當(dang)然，試(shi)點一定要(yao)(yao)按照(zhao)中央(yang)的(de)要(yao)(yao)求，依(yi)法依(yi)規，穩步(bu)實施，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)。

　　黨(dang)的十八屆三中全會以后，國(guo)務院國(guo)資委專門成(cheng)立了全面深(shen)化改(gai)革(ge)領導小(xiao)組，目前已召開(kai)9次全體(ti)會議(yi)和5次專題會議(yi)，對深(shen)化國(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)、完善(shan)國(guo)有資產管理體(ti)制等(deng)重(zhong)大問題進行研究。據相(xiang)關負責人介紹，僅今年上半年，國(guo)務院國(guo)資委就至少開(kai)了11次會議(yi)，討(tao)論國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)。這些會議(yi)上透露出的信息顯(xian)示，新一輪國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)頂層設計(ji)已經基本(ben)成(cheng)型。

　　目 標——把探(tan)索以管(guan)(guan)資本為主(zhu)加強國(guo)有資產監管(guan)(guan)作為主(zhu)線，加強試點之間的統籌(chou)協(xie)調和整體推進

　　“四項改(gai)革(ge)”試(shi)點的(de)目(mu)標是輿論關注(zhu)的(de)重(zhong)點，對此，彭華崗(gang)表示，開展“四項改(gai)革(ge)”試(shi)點不是搞(gao)“盆景”，也不是搞(gao)政(zheng)策“洼地”，目(mu)的(de)是要試(shi)出新體制、新機制、新模式。

　　據(ju)彭華崗(gang)介紹，試(shi)點的目(mu)標主要表(biao)現在(zai)4個方面(mian)。

　　首先，探(tan)索(suo)以(yi)管資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主加強國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產監管的體制模式；探(tan)索(suo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)與(yu)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)公(gong)司的關系；探(tan)索(suo)授權投資(zi)(zi)(zi)公(gong)司經營國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)后，投資(zi)(zi)(zi)公(gong)司如何提高國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)的運營效(xiao)率和效(xiao)益。

　　其次，探索發展混合所有(you)制(zhi)(zhi)經濟的有(you)效路徑；探索建立職業經理人制(zhi)(zhi)度、市場化勞動用工制(zhi)(zhi)度和激勵約束機制(zhi)(zhi)，探索混合所有(you)制(zhi)(zhi)企業員工持(chi)股(gu)。

　　再次，探索完善(shan)國有企業公司(si)法人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)構的工(gong)作機制(zhi)，建立起法人(ren)治(zhi)理(li)完善(shan)、激勵約束有效、經營管理(li)規范的現代企業制(zhi)度。

　　第四(si)，探索對(dui)國企(qi)負(fu)責人重點(dian)監督的紀檢監察方式，增(zeng)強(qiang)監督的相(xiang)對(dui)獨立性、權威性和(he)有效性，推動中央企(qi)業反腐(fu)敗體制機制創新。

　　關于如何規(gui)范(fan)“四(si)項改革(ge)”試點，彭華崗表示，將堅持正確的改革(ge)方向，堅持基本經(jing)濟制度，堅守改革(ge)底線，堅決防止國有資產流失。

　　在彭(peng)華(hua)崗(gang)看(kan)來，推進(jin)國(guo)資國(guo)企“四(si)項改(gai)革”試(shi)點，關鍵(jian)是要(yao)把(ba)探(tan)索以管資本為主加(jia)強國(guo)有資產監管作為主線(xian)，加(jia)強試(shi)點之(zhi)間的統(tong)籌協(xie)調(diao)和(he)整體推進(jin)。同時，必(bi)須更要(yao)注意體現不(bu)同試(shi)點之(zhi)間的差異化(hua)和(he)個性化(hua)，有針對性地研究和(he)探(tan)索相應的政策措施，鼓(gu)勵(li)各(ge)項改(gai)革試(shi)點能率先(xian)突破的就不(bu)等(deng)不(bu)停、先(xian)行先(xian)試(shi)。

　　步(bu) 驟(zou)——及(ji)時把符合條(tiao)件的企(qi)業納入(ru)試點，逐步(bu)擴大試點范圍；及(ji)時把好做法(fa)、好經驗推廣出去

　　“四(si)項改(gai)革(ge)”試(shi)(shi)點出臺(tai)后，大家(jia)很關注這個問題(ti)：為什么是(shi)這6家(jia)央企(qi)？“國資委此次選擇的(de)都是(shi)工作有基礎、試(shi)(shi)點有條件、近年來改(gai)革(ge)力度較大、效(xiao)果較好(hao)的(de)企(qi)業(ye)。”彭華崗說，“符合試(shi)(shi)點條件的(de)央企(qi)不在少(shao)數，但(dan)最終只(zhi)選擇了少(shao)數企(qi)業(ye)試(shi)(shi)點，也是(shi)出于穩步(bu)推進的(de)考慮。”

　　那么，6家央企(qi)應該怎么試？彭華崗給出的(de)答案(an)是：按(an)照5個步驟有序(xu)推進。

　　第一(yi)，統(tong)一(yi)領導、分(fen)(fen)工負責。試點工作由國資委改革(ge)領導小(xiao)組統(tong)一(yi)組織，成(cheng)立4個(ge)專項小(xiao)組分(fen)(fen)別負責組織實施、協調推進和(he)試點企業的指導服務。

　　第二，因企(qi)制(zhi)宜、一(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)策。由企(qi)業提出(chu)試點方案(an)，牽(qian)頭廳局與試點企(qi)業進行對接，確保可操(cao)作、能落實、有突破、出(chu)經驗。試點企(qi)業的方案(an)，成熟(shu)一(yi)(yi)個、審議一(yi)(yi)個、實施一(yi)(yi)個。

　　第三，加強(qiang)指導(dao)、大膽(dan)實(shi)(shi)踐(jian)。取消(xiao)或下(xia)放的(de)審批事項，率先(xian)在試(shi)點企業落實(shi)(shi)到位；試(shi)點需(xu)要解決的(de)政(zheng)策性問題(ti)，在不越法(fa)律法(fa)規(gui)“紅(hong)線(xian)(xian)”、不碰國有資產流失“底(di)線(xian)(xian)”的(de)前提下(xia)，多開“綠燈”、少(shao)踩剎(cha)車(che)。

　　第四，總結(jie)經驗、完善(shan)政策(ce)。注意(yi)總結(jie)可(ke)推廣、可(ke)復制的經驗，從(cong)中提煉出(chu)可(ke)以(yi)指導全國相關改革的可(ke)操作(zuo)辦法和制度性(xing)安排，及(ji)時(shi)完善(shan)相關政策(ce)文件，具備條件的及(ji)早出(chu)臺。

　　第五(wu)，梯(ti)次(ci)展開(kai)、逐(zhu)步(bu)推廣。及(ji)時把符合條(tiao)件的企業納入試點(dian)(dian)，逐(zhu)步(bu)擴大試點(dian)(dian)范圍(wei)；及(ji)時把好做法、好經(jing)驗推廣出去，更好地發揮(hui)試點(dian)(dian)的示范帶動作用。