3月8日，北京商報記者獲悉，繼(ji)我國(guo)(guo)對(dui)嬰兒配方(fang)奶粉實施史上(shang)最(zui)嚴(yan)檢(jian)測(ce)標準(zhun)后，生乳(ru)新國(guo)(guo)標也正在(zai)制定過程中，討論稿已(yi)經在(zai)近(jin)日發布(bu)。值得注意的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)，生乳(ru)新國(guo)(guo)標首(shou)次(ci)提出將對(dui)生乳(ru)進(jin)行(xing)分(fen)(fen)級(ji)，并公布(bu)了(le)檢(jian)測(ce)方(fang)式。雖然新國(guo)(guo)標本次(ci)能否(fou)獲得通過仍是(shi)(shi)未知數(shu)，但業(ye)內普(pu)遍認為(wei)，生乳(ru)分(fen)(fen)級(ji)制度將鼓勵“養好(hao)牛(niu)、產(chan)(chan)好(hao)奶”，尤其是(shi)(shi)改變(bian)當前越(yue)是(shi)(shi)規范(fan)化大型牧(mu)場(chang)反(fan)而因為(wei)管理(li)成(cheng)本偏(pian)高而虧(kui)損的(de)(de)(de)(de)狀況(kuang)(kuang)。此外，此舉也能引導牛(niu)奶加工企(qi)業(ye)積極自建優(you)質奶源基地，形成(cheng)整個(ge)乳(ru)業(ye)鏈條的(de)(de)(de)(de)良(liang)性發展。不過，在(zai)監管層面，如何在(zai)鮮奶分(fen)(fen)級(ji)價(jia)格利(li)潤上(shang)升的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)(kuang)下，杜絕奶企(qi)產(chan)(chan)品造假、以次(ci)充好(hao)等現象(xiang)的(de)(de)(de)(de)發生，也是(shi)(shi)未來將面對(dui)的(de)(de)(de)(de)難題。

　　國標再審

　　近日，由中(zhong)國(guo)農(nong)業科學院北(bei)京畜牧(mu)獸醫研(yan)究所(suo)農(nong)業部奶及奶制(zhi)品(pin)(pin)質量監督(du)檢(jian)驗(yan)測試中(zhong)心(北(bei)京)牽頭主持的《食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)國(guo)家標(biao)準(zhun)(zhun)生乳(ru)》、《食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)國(guo)家標(biao)準(zhun)(zhun)巴氏殺菌乳(ru)》、《食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)國(guo)家標(biao)準(zhun)(zhun)滅菌乳(ru)》及《食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)國(guo)家標(biao)準(zhun)(zhun)復原(yuan)乳(ru)檢(jian)驗(yan)方法》4項(xiang)國(guo)家乳(ru)業新標(biao)準(zhun)(zhun)討(tao)論稿對外(wai)公(gong)布，開始向(xiang)社會征求意(yi)見(jian)。

　　值得注(zhu)意的(de)(de)(de)是，本次(ci)公布的(de)(de)(de)生乳新國標(biao)討論稿顯示，在(zai)調整(zheng)理化(hua)指標(biao)要求之外，首(shou)次(ci)提出將(jiang)(jiang)對(dui)生乳進(jin)行分級(ji)，并公布了檢測方(fang)式。未來將(jiang)(jiang)根據每(mei)毫(hao)升(sheng)菌落總數指標(biao)將(jiang)(jiang)生乳分為優(you)(you)級(ji)、良級(ji)和合格級(ji)三級(ji)，實行優(you)(you)質優(you)(you)價，既滿足消(xiao)費者(zhe)的(de)(de)(de)不同(tong)需求，也鼓勵“養好(hao)(hao)(hao)牛、產好(hao)(hao)(hao)奶(nai)”，改變目前“好(hao)(hao)(hao)奶(nai)賣不出好(hao)(hao)(hao)價”的(de)(de)(de)狀況。

　　業內認(ren)為，生(sheng)乳新國(guo)標實行生(sheng)乳分級(ji)標準，一方面能(neng)給乳品行業提(ti)(ti)(ti)供正向激勵，引(yin)導企業提(ti)(ti)(ti)升生(sheng)產工藝和產品品質，并最終以價格兌現價值(zhi)；另一方面，在鮮(xian)奶包裝(zhuang)上明示原(yuan)奶等級(ji)，也能(neng)給消費者提(ti)(ti)(ti)供更多信息參(can)照，這(zhe)對于(yu)維護消費者權益(yi)、引(yin)導消費升級(ji)大(da)有裨(bi)益(yi)。

　　據了(le)(le)解(jie)，這是(shi)國(guo)家五部委2017年公布《全國(guo)奶(nai)業發展規劃(hua)(2016-2020年)》(奶(nai)業“十三五”規劃(hua))以來，乳(ru)(ru)業國(guo)標(biao)(biao)修訂工作第(di)一(yi)次有了(le)(le)明確進展。目前，國(guo)內實施的生乳(ru)(ru)國(guo)家標(biao)(biao)準制定于(yu)(yu)2010年，由于(yu)(yu)對部分關(guan)鍵指標(biao)(biao)限值(zhi)規定過低，甚至低于(yu)(yu)1986年的舊一(yi)版生乳(ru)(ru)國(guo)標(biao)(biao)，導致該版國(guo)標(biao)(biao)被認為是(shi)拖(tuo)了(le)(le)中國(guo)乳(ru)(ru)業后(hou)腿而(er)飽受爭(zheng)議。

　　北(bei)京(jing)商報記者了(le)解(jie)到，生乳新國標2017年已經申(shen)請了(le)3次，但是并未(wei)獲得國家衛計委批(pi)準，業(ye)內人士(shi)表示(shi)，雖然(ran)生乳新國標未(wei)獲批(pi)，但是一直在(zai)行(xing)業(ye)實行(xing)，不過，由于不是國標無法對企業(ye)進行(xing)限(xian)制，效果并不明顯。

　　中(zhong)國食品產業分析師朱丹蓬(peng)表示，生乳(ru)新國標出臺，是對(dui)于(yu)(yu)整(zheng)個中(zhong)國乳(ru)業的(de)(de)一個分化，起到(dao)(dao)了(le)助推(tui)作用，對(dui)于(yu)(yu)擁有好奶(nai)源(yuan)、好牧(mu)場(chang)、好硬件的(de)(de)企業來說，將得到(dao)(dao)政(zheng)策(ce)紅利，對(dui)整(zheng)個中(zhong)國乳(ru)業產業結構(gou)的(de)(de)提升也提供(gong)了(le)強(qiang)有力的(de)(de)政(zheng)策(ce)。

　　大勢所趨

　　事實上(shang)，目前我國奶(nai)(nai)(nai)牛養殖的(de)確存在(zai)多層次并(bing)行的(de)局(ju)面(mian)，既有(you)(you)規(gui)范(fan)化(hua)(hua)的(de)幾千頭(tou)牛的(de)規(gui)模牧場，也有(you)(you)散戶養牛，不同運(yun)(yun)營(ying)模式的(de)牛場所(suo)供應的(de)奶(nai)(nai)(nai)源(yuan)(yuan)品(pin)(pin)質存在(zai)很大(da)差異(yi)。很多大(da)型牛奶(nai)(nai)(nai)加(jia)工(gong)企業(ye)往往把各種奶(nai)(nai)(nai)源(yuan)(yuan)混在(zai)一起，各檔次奶(nai)(nai)(nai)源(yuan)(yuan)的(de)產(chan)品(pin)(pin)在(zai)終(zhong)端市場上(shang)都賣(mai)一樣的(de)價(jia)格。這就導(dao)致加(jia)工(gong)企業(ye)沒有(you)(you)更多的(de)積極(ji)性尋求優質奶(nai)(nai)(nai)源(yuan)(yuan)，而(er)規(gui)范(fan)化(hua)(hua)運(yun)(yun)作的(de)牧場也沒有(you)(you)因為更先進的(de)運(yun)(yun)營(ying)管理而(er)多受(shou)益，這種局(ju)面(mian)本身就不利于中國鮮(xian)奶(nai)(nai)(nai)品(pin)(pin)質的(de)提升。

　　其實，從2010年現行(xing)生乳(ru)標準(zhun)開(kai)始實施以來，各(ge)界關(guan)于乳(ru)業條款機械(xie)單(dan)一(yi)、衛生指(zhi)標偏低的質疑一(yi)直存在(zai)。其中，一(yi)些處于行(xing)業領先地位的大型乳(ru)企不斷表達不滿(man)。除此以外(wai)，消費者(zhe)越(yue)來越(yue)對自身的知情權、選擇權變(bian)得敏感和關(guan)心(xin)。

　　據了(le)解，國際(ji)上(shang)很(hen)多國家和地區都采取了(le)原(yuan)奶分(fen)級(ji)制，這種(zhong)模(mo)式有(you)助(zhu)于鼓(gu)勵養(yang)殖企業養(yang)好(hao)牛、加(jia)工企業用好(hao)奶，對整(zheng)個(ge)產業鏈的(de)升級(ji)都有(you)利，最終會(hui)依靠市場的(de)力量引導整(zheng)個(ge)奶業向優質發(fa)展(zhan)。消費(fei)者也愿意為產品的(de)差異化特性支付(fu)溢價(jia)。

　　“消費者越(yue)來(lai)越(yue)重視身體健康(kang)，尤(you)其(qi)是希望孩子健康(kang)成長，市場對(dui)優質牛奶的(de)需求越(yue)來(lai)越(yue)大。”業(ye)內(nei)普遍認為，鮮奶目前仍然執(zhi)行統一的(de)國家標準，使得優質奶與低(di)質奶的(de)售價(jia)相同。而實(shi)行分級(ji)后，通過(guo)細(xi)菌數量(liang)進(jin)行管理，能(neng)夠用高標準倒逼產業(ye)升級(ji)，從保(bao)證奶源(yuan)品(pin)質和(he)規范(fan)乳制(zhi)品(pin)加工工藝方面(mian)下(xia)手，做出真正的(de)放心(xin)奶。

　　乳(ru)品行(xing)業專(zhuan)家宋(song)亮(liang)也認為，分(fen)級(ji)制雖然錯過了(le)最(zui)佳的(de)(de)實(shi)施期，但如果可以實(shi)現，仍將對(dui)指標更好(hao)的(de)(de)中大型牧場企(qi)業形成利好(hao)，分(fen)級(ji)制將可以幫(bang)助這(zhe)些企(qi)業制定更合理的(de)(de)收購價格標準。“在這(zhe)樣(yang)的(de)(de)背(bei)景下，出臺生乳(ru)分(fen)級(ji)標準是行(xing)業大勢所趨，這(zhe)不僅是規范市場秩序(xu)的(de)(de)必然選擇(ze)，也是平衡各方利益的(de)(de)最(zui)佳方案。”宋(song)亮(liang)說。

　　監管難題

　　不過，生(sheng)(sheng)乳(ru)新(xin)(xin)國標(biao)(biao)如果(guo)獲得通(tong)過，分級制也勢必將帶(dai)來鮮(xian)(xian)奶(nai)(nai)市場新(xin)(xin)一輪漲價潮。目前，龍頭(tou)乳(ru)企在推出鮮(xian)(xian)奶(nai)(nai)時，已經將奶(nai)(nai)源(yuan)(yuan)地(di)、奶(nai)(nai)源(yuan)(yuan)品(pin)質、工藝(yi)嚴格等作為(wei)賣點。而(er)如果(guo)將生(sheng)(sheng)乳(ru)新(xin)(xin)國標(biao)(biao)推行至全行業，或將拉動一批高價鮮(xian)(xian)奶(nai)(nai)產品(pin)的出現。宋亮表(biao)示(shi)，如今，中國奶(nai)(nai)牛存欄量(liang)下降得很厲(li)害，如果(guo)生(sheng)(sheng)乳(ru)新(xin)(xin)國標(biao)(biao)通(tong)過，鮮(xian)(xian)奶(nai)(nai)價格毫無疑問上漲。

　　除了價(jia)格上漲，采訪中(zhong)，北京(jing)商報記者(zhe)發現，很多消(xiao)費者(zhe)表示擔心(xin)，在(zai)生乳分(fen)級背景下(xia)，優(you)質(zhi)生乳的(de)利潤優(you)勢會(hui)加劇企業產(chan)品(pin)作假，出現標注優(you)級鮮(xian)奶實際上卻(que)是普(pu)通奶等一(yi)系(xi)列(lie)問題。

　　對于監(jian)管難題，有業內人士認為(wei)，在利潤驅使(shi)下，市場會出現以次充好等現象(xiang)。對此，監(jian)管部(bu)門必(bi)須盡(jin)職盡(jin)責，公平公正(zheng)嚴格地(di)執行行業標(biao)準。朱丹蓬則(ze)認為(wei)，生乳新國標(biao)是鼓(gu)勵優(you)質(zhi)優(you)價的市場規律，如果觸碰政(zheng)策紅(hong)線(xian)一定會受(shou)到懲罰(fa)。

　　此外，上(shang)述業(ye)內人士表示，對(dui)鮮奶分級的監(jian)管應該著重考慮(lv)安全性(xing)，嚴(yan)查嚴(yan)控添加(jia)物，不(bu)要一味(wei)在提高營養指(zhi)標上(shang)做(zuo)文(wen)章(zhang)。

　　“雖然生(sheng)乳新國標通過(guo)會使(shi)市場(chang)面(mian)臨奶源供應(ying)不足等問題，但(dan)是業內依然希望生(sheng)乳分級(ji)標準能夠獲(huo)批，畢竟對行業和消費者是利(li)好政(zheng)策。”宋(song)亮說。