編者按：   

    針對目前民間投資領域依然存在的缺乏安全感、成本高、不愿投、不敢投、不知往哪里投等焦點問題，發改委未來將出臺一系列新政措施，對癥下藥，解決問題。

    9月6日，國家發改委投資司司長歐鴻在國家發改委舉行的促進民間投資的新聞發布會上指出，國務院確定的200個對民企推介的項目，除了8月22日公開的民航領域17個項目外，其他183個項目，各地正在抓緊組織推介，這項工作將在近日完成。

　　中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心研究員王志剛表示，通過政府簡政放權、大力打造營商環境等措施，一些束縛民間投資的有形或無形制度壁壘被打破，而近期向民間投資重點推出一批重點項目也使得民間投資活力得到進一步釋放。PPP項目繼續推進等帶動了民間投資。總之，民間投資未來預期向好，信心得到進一步提高。

    民企中標PPP項目占47% 183個重點項目將向民企推介

    9月6日，國家發改委投(tou)資(zi)司司長(chang)歐鴻(hong)在國家發改委舉行的(de)促(cu)進民(min)(min)間投(tou)資(zi)的(de)新聞發布會上(shang)指出，國務院確定的(de)200個對民(min)(min)企推(tui)介的(de)項(xiang)目，除了8月22日公(gong)開(kai)的(de)民(min)(min)航領域17個項(xiang)目外，其他183個項(xiang)目，各地正在抓緊組(zu)織推(tui)介，這(zhe)項(xiang)工作將在近日完成。

　　國家發(fa)改委也要(yao)求各地(di)抓緊建(jian)立吸引民(min)間(jian)(jian)資(zi)本(ben)投資(zi)重點領域項(xiang)目庫(ku)，同時常態化地(di)對(dui)外進行項(xiang)目推介，持續做好跟蹤調度和后續服務工作。此(ci)外，加快建(jian)立向(xiang)民(min)間(jian)(jian)資(zi)本(ben)推介項(xiang)目長效機制。

　　與往年(nian)不一樣(yang)的是(shi)，這一次國家發(fa)改委(wei)將對各(ge)地所有地級（含）以上的城(cheng)市營(ying)商環境進行(xing)評價打分。今年(nian)年(nian)底前先對22個城(cheng)市進行(xing)排名，為各(ge)地民企投資提供參考。

　　形成常態化的推介機制

　　21世紀經濟(ji)報(bao)道記者了(le)(le)解(jie)到，近期(qi)河南、山西、黑龍江加快公(gong)布了(le)(le)可供民企投資的(de)項目清(qing)單(dan)。8月23日，民航領(ling)域(yu)鼓(gu)勵(li)民間投資項目清(qing)單(dan)公(gong)布，涉及到17個擬吸引民間投資的(de)項目，總(zong)投資額為1100億(yi)元。這些(xie)項目包(bao)括重(zhong)慶(qing)江南通用機場、湖北鄂州(zhou)民用機場、青海省貴德(de)通用機場等(deng)。

　　歐鴻介紹，目前推介了民航領(ling)域的(de)17個項(xiang)目，其他183個項(xiang)目也(ye)將很快進行推介。這些項(xiang)目符合(he)國家產業(ye)政策、前期工作具(ju)備一定基礎、投資回報(bao)機(ji)制明(ming)確。

　　他要求，各(ge)地要抓緊建立吸引民間資本(ben)投資重點領域項(xiang)目庫(ku)，形成常態化(hua)、制度化(hua)的項(xiang)目推介(jie)機制。在進(jin)行(xing)項(xiang)目推介(jie)后(hou)，還(huan)要持續(xu)做(zuo)好(hao)跟(gen)蹤調度和(he)后(hou)續(xu)服務(wu)工作，保障項(xiang)目順利(li)實(shi)施。

　　21世紀經濟報道記(ji)者了解到，目前已經公布的(de)(de)二十(shi)多個項目投(tou)資(zi)總額上千億元，200個項目的(de)(de)投(tou)資(zi)規模客觀。相應(ying)地(di)，也將對(dui)項目融(rong)資(zi)形成壓力。

　　“我們鼓勵各地分類施(shi)策，對商業運(yun)營潛力大、投(tou)資規模適度、適合民間資本(ben)參(can)與的PPP項(xiang)目，支持民間資本(ben)控(kong)股；對投(tou)資規模大、合作期限(xian)長(chang)、工程(cheng)技術復雜(za)的項(xiang)目，鼓勵采取(qu)混(hun)合所有制、聯(lian)合投(tou)標體等(deng)多種方式參(can)與PPP項(xiang)目。”歐(ou)鴻(hong)說。

　　國(guo)家統計局數據顯示，今(jin)年(nian)1-7月，民間(jian)(jian)投資同比增(zeng)長8.8%，增(zeng)速(su)比上(shang)半年(nian)提高(gao)0.4個百分點，高(gao)于全國(guo)投資5.5%的速(su)度(du)。同期，基礎(chu)設施民間(jian)(jian)投資增(zeng)長7.3%，增(zeng)速(su)比基礎(chu)設施投資高(gao)1.6個百分點，反映出民間(jian)(jian)資本(ben)參與PPP項(xiang)目勢頭較好(hao)。

　　國(guo)家發改委投資(zi)司(si)副司(si)長韓志峰介紹，截(jie)至(zhi)今年8月底(di)，全(quan)國(guo)已(yi)中標PPP項(xiang)目(mu)中，民(min)營企業牽頭或單獨(du)中標的(de)項(xiang)目(mu)約(yue)3800個，占比(bi)接近47%。

　　韓(han)志峰表示，下(xia)一步將繼續規范、有序(xu)推進PPP模式，重點(dian)選(xuan)擇回(hui)報機制清(qing)晰明確、合同(tong)規范、使(shi)用(yong)者付費為主的PPP項(xiang)目，吸引民(min)間資本參與(yu)。

　　開展營商環境評價

　　據(ju)韓志峰(feng)介(jie)紹，很多(duo)地方民(min)營企業民(min)間投資還(huan)(huan)存在各種各樣的問(wen)題和(he)(he)困難，在個別地方和(he)(he)領域這(zhe)些問(wen)題和(he)(he)困難可能(neng)還(huan)(huan)比較突出，制約了民(min)間投資的持續快(kuai)速(su)發展和(he)(he)質量效益的提高。

　　其中一個重要因(yin)素是營商(shang)環境欠佳。根據(ju)世(shi)界銀行評估(gu)，2017年中國營商(shang)環境便利(li)度(du)指數在(zai)190個經濟體(ti)中排名第78位(wei)，在(zai)全(quan)球(qiu)只(zhi)處在(zai)中等(deng)水平。

　　針對(dui)很多(duo)地(di)方投資(zi)環境欠佳的情況，國家發(fa)改(gai)委(wei)提出(chu)將(jiang)采取對(dui)營商(shang)環境打分的辦法(fa)來促(cu)進(jin)各(ge)地(di)改(gai)善投資(zi)服務工作。

　　國家(jia)發改委法規司巡視員郝雅風在(zai)上(shang)述新聞會(hui)上(shang)透露(lu)，國家(jia)發改委會(hui)同(tong)有關(guan)部(bu)門和地區，借鑒國際經驗(yan)，從衡量(liang)企業全生命周期、反映城市投資吸引力、體現城市高質量(liang)發展水平三個(ge)維度，初步構建了國際可比的(de)指標體系，并在(zai)東、中、西部(bu)和東北(bei)地區選取22個(ge)城市開(kai)展試評(ping)價。

　　郝雅風介紹，下(xia)一(yi)步要加(jia)快營(ying)商(shang)(shang)環(huan)境評(ping)價工作。2018年(nian)底(di)前(qian)，構(gou)建營(ying)商(shang)(shang)環(huan)境評(ping)價機制，在22個城市(shi)(shi)(shi)開(kai)展試評(ping)價；2019年(nian)，在直(zhi)轄市(shi)(shi)(shi)、省會城市(shi)(shi)(shi)、計劃單列市(shi)(shi)(shi)、部分地級市(shi)(shi)(shi)開(kai)展營(ying)商(shang)(shang)環(huan)境評(ping)價；2020年(nian)，在全國地級及以上城市(shi)(shi)(shi)開(kai)展營(ying)商(shang)(shang)環(huan)境評(ping)價。

　　21世(shi)紀經濟報道記者了(le)解到，近期(qi)，國務院成立(li)了(le)推進(jin)政府(fu)職能(neng)轉變和“放管服”改(gai)(gai)革(ge)協調小(xiao)組，下設優(you)化(hua)營(ying)(ying)商環境組。優(you)化(hua)營(ying)(ying)商環境組組長由(you)國家(jia)發改(gai)(gai)委副主任林念修(xiu)擔任，主要負責牽頭優(you)化(hua)營(ying)(ying)商環境，建立(li)健全營(ying)(ying)商環境評價(jia)機制(zhi)等。

　　中(zhong)國投資協會(hui)副會(hui)長劉慧勇(yong)告訴21世紀經(jing)濟(ji)報道記(ji)者(zhe)，每個(ge)民(min)(min)企(qi)投資其實(shi)都有自(zi)己的判斷(duan)。營(ying)商環境(jing)評(ping)價(jia)將反(fan)映出(chu)各地投資環境(jing)的好(hao)壞，由此成為(wei)民(min)(min)企(qi)重要的參考指標。（21世紀經(jing)濟(ji)報道）

    民間投資將再迎系列政策激勵

　　近(jin)年來(lai)，國家(jia)針對(dui)民間投(tou)(tou)資(zi)連續出(chu)臺(tai)政策，打(da)破壁(bi)壘、優化環境，民間投(tou)(tou)資(zi)的(de)規模和結構都有了很大提(ti)高。但同時，當(dang)前(qian)制約民間投(tou)(tou)資(zi)增長(chang)的(de)問題(ti)和挑戰仍然(ran)不少。一(yi)些(xie)(xie)體制機(ji)制問題(ti)仍沒有得到(dao)根本解決，各種不合理限(xian)制、隱(yin)形壁(bi)壘等仍然(ran)存在(zai)，這(zhe)些(xie)(xie)問題(ti)在(zai)部分地(di)區和領域還比較突出(chu)。

　　發改委等部門針對這(zhe)些突出問(wen)(wen)題，未(wei)來將出臺一系(xi)列(lie)政策措施直面改革“硬骨頭”，重點(dian)解決民間投(tou)資不(bu)(bu)愿(yuan)投(tou)、不(bu)(bu)敢投(tou)、不(bu)(bu)知往哪里投(tou)、新(xin)官不(bu)(bu)理舊賬等熱(re)點(dian)、難(nan)點(dian)問(wen)(wen)題。

　　據統計，今(jin)年以來，民(min)間投資(zi)增速持續保持在8%以上，前7個月達(da)到(dao)(dao)了8.8%，始終高(gao)于整體投資(zi)增速，占全部投資(zi)的(de)比重達(da)到(dao)(dao)62.6%。

　　分(fen)析民(min)間投(tou)資持(chi)(chi)續增長的(de)原因，國家(jia)發改委政(zheng)(zheng)研室(shi)主任、新(xin)聞發言(yan)人嚴鵬(peng)程表示(shi)，持(chi)(chi)續的(de)政(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)(chi)是(shi)民(min)間投(tou)資持(chi)(chi)續向好的(de)主要原因。

　　中國(guo)財政科學研究院宏觀經(jing)濟研究中心研究員王志剛(gang)表示，擴大(da)有(you)效投資需要釋放(fang)民間投資活力，通(tong)過開放(fang)交通(tong)、電信、油氣等領域引(yin)入競爭，有(you)利于提(ti)高投資效率和服務質量。

　　針對目前民間(jian)投(tou)(tou)資領域(yu)依然存(cun)在的(de)缺乏(fa)安全感、成本高、不(bu)愿投(tou)(tou)、不(bu)敢(gan)投(tou)(tou)、不(bu)知往哪里投(tou)(tou)等焦點問(wen)(wen)題，發改委未(wei)來(lai)將出臺(tai)一系列新(xin)政措施，對癥下藥，解決問(wen)(wen)題。

　　中國社會科學(xue)院工業經濟研究所(suo)副研究員(yuan)渠慎(shen)寧指(zhi)出(chu)，目前民營(ying)企(qi)業融資(zi)(zi)難(nan)、融資(zi)(zi)貴問題依然較為突出(chu)。一些金(jin)融機構出(chu)于(yu)風險(xian)防范(fan)和工業企(qi)業盈利能(neng)力減弱等方面考慮(lv)，對民營(ying)資(zi)(zi)本惜貸情緒加重(zhong)，企(qi)業資(zi)(zi)金(jin)面緊張(zhang)程(cheng)度加劇(ju)。

　　嚴鵬程(cheng)表示(shi)，未(wei)來發(fa)改委(wei)將推進金融機(ji)構和地(di)方政府開展“銀稅互動”等業務，加大對民(min)營企業貸款投放力度。鼓勵地(di)方通過建立貸款風險(xian)補償機(ji)制、研究設立基礎設施民(min)間投資基金等方式，為符(fu)合條件的民(min)營企業融資增信。

　　“未來的政策將進一步大(da)力清(qing)理針對民(min)間(jian)資本準入的不合理限制(zhi)，逐步消(xiao)除各類門檻，取消(xiao)和減少阻礙(ai)民(min)間(jian)投資進入養(yang)老、醫療等領域的附加條件，破除各類隱(yin)形(xing)壁壘”，嚴鵬程表示，這(zhe)用來解決民(min)間(jian)投資不能投的問題。

　　而對于不愿投(tou)、不敢投(tou)，未來(lai)將清理廢除妨礙(ai)統一市場(chang)和(he)公(gong)平競(jing)爭的規定和(he)做法，加強社會信用體系和(he)產權保護力(li)度(du)，進(jin)一步落(luo)實好減稅降費措施，加大企業降成本力(li)度(du)。

　　“未來(lai)在(zai)環保、交(jiao)通(tong)、能源、社會事業等(deng)領域(yu)，將向民間(jian)資本集中推(tui)薦一大(da)批潛力(li)大(da)、投資回報(bao)機制明確的(de)項目，引導民營(ying)企業參與(yu)基(ji)礎設施等(deng)補短(duan)板建設。以此來(lai)解決‘不知往哪投’的(de)問(wen)題”，嚴鵬程說。

　　“進入2017年，尤其是今年以來，民間投資持續增長(chang)，呈現(xian)兩穩(wen)兩優的發(fa)展態勢”，國家發(fa)改(gai)委固定(ding)資產投資司副司長(chang)韓志(zhi)峰介紹(shao)。

　　中(zhong)國財政(zheng)科學研究院宏觀(guan)經(jing)濟(ji)研究中(zhong)心研究員王志剛表示，通過政(zheng)府簡政(zheng)放(fang)權、大力打造營商環境等(deng)措施，一(yi)些束(shu)縛民(min)(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)資的有形(xing)或無形(xing)制度壁壘被打破，而近期(qi)(qi)向民(min)(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)資重點(dian)推出一(yi)批重點(dian)項(xiang)目也(ye)使(shi)得民(min)(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)資活力得到進(jin)一(yi)步(bu)(bu)釋放(fang)。PPP項(xiang)目繼續推進(jin)等(deng)帶動了民(min)(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)資。總之(zhi)，民(min)(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)資未來預期(qi)(qi)向好(hao)，信(xin)心得到進(jin)一(yi)步(bu)(bu)提高(gao)。（經(jing)濟(ji)參考報）