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四部門部署智能網聯汽車準入和上路通行試點

孟培嘉 中國證券報·中證網

  11月17日,工業和(he)(he)信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)、公(gong)安部(bu)(bu)、住房和(he)(he)城鄉建設部(bu)(bu)、交通(tong)(tong)運輸部(bu)(bu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合發布《關于開展智能(neng)網(wang)(wang)(wang)聯(lian)(lian)(lian)(lian)汽(qi)車(che)準入和(he)(he)上(shang)路(lu)通(tong)(tong)行試(shi)點工作(zuo)的通(tong)(tong)知》,為(wei)促進智能(neng)網(wang)(wang)(wang)聯(lian)(lian)(lian)(lian)汽(qi)車(che)推廣(guang)應(ying)用,提升智能(neng)網(wang)(wang)(wang)聯(lian)(lian)(lian)(lian)汽(qi)車(che)產品(pin)性(xing)能(neng)和(he)(he)安全運行水(shui)平,決定開展智能(neng)網(wang)(wang)(wang)聯(lian)(lian)(lian)(lian)汽(qi)車(che)準入和(he)(he)上(shang)路(lu)通(tong)(tong)行試(shi)點工作(zuo)。

  推進智能網聯汽車產業發展

  根據《通(tong)知》,在智能網聯汽車道(dao)路(lu)測試與示范應用(yong)(yong)工作基(ji)礎上,四(si)部委遴(lin)選具備量產(chan)條件(jian)的搭載自動駕(jia)駛功(gong)能的智能網聯汽車產(chan)品,開展準入(ru)試點(dian);對取(qu)得準入(ru)的智能網聯汽車產(chan)品,在限定區域內(nei)開展上路(lu)通(tong)行試點(dian),車輛用(yong)(yong)于(yu)運(yun)輸經營的需滿足交通(tong)運(yun)輸主(zhu)管部門運(yun)營資質(zhi)和運(yun)營管理要(yao)求。

  智(zhi)能(neng)網聯汽(qi)車搭載的自動駕駛功能(neng)指國家(jia)標準《汽(qi)車駕駛自動化(hua)分級(ji)》定義的3級(ji)駕駛自動化(hua)(有條件自動駕駛)和4級(ji)駕駛自動化(hua)(高度自動駕駛)功能(neng)。

  工(gong)信(xin)部表示,開展(zhan)智能(neng)網聯(lian)汽(qi)車準(zhun)入(ru)和上路(lu)通行試點,是(shi)(shi)加快智能(neng)網聯(lian)汽(qi)車產(chan)品(pin)推廣應(ying)用的(de)(de)客(ke)觀(guan)需要(yao),是(shi)(shi)保障智能(neng)網聯(lian)汽(qi)車產(chan)品(pin)安全運行的(de)(de)必然要(yao)求,也是(shi)(shi)推動產(chan)業融(rong)合發(fa)展(zhan)、提升(sheng)社會效率(lv)的(de)(de)重要(yao)途徑(jing)。

  本次試點工作的預期效果包含(han)四個方面。一是引導(dao)智能(neng)網(wang)聯(lian)汽車(che)(che)生(sheng)產企業和(he)使(shi)用主體(ti)加強能(neng)力(li)建設,探索形成一批經營主體(ti)共同參(can)與的特色應(ying)用案例,促進(jin)智能(neng)網(wang)聯(lian)汽車(che)(che)關鍵技術創新突破、產業體(ti)系優化(hua)(hua)升(sheng)級(ji),推進(jin)智能(neng)網(wang)聯(lian)汽車(che)(che)規模(mo)化(hua)(hua)推廣和(he)安全應(ying)用。

  二(er)是基于試點實證,進一步驗證試點管理(li)及技(ji)術要(yao)求,完(wan)善智(zhi)能(neng)網聯汽(qi)車準入和上(shang)路(lu)要(yao)求、批準流程、管理(li)機(ji)制,支(zhi)撐相(xiang)關法律(lv)法規、技(ji)術標(biao)準制修訂,健全完(wan)善智(zhi)能(neng)網聯汽(qi)車生產準入和道路(lu)交通(tong)安全管理(li)體系,規范行業健康有(you)序發展(zhan)。

  三是形成各(ge)(ge)部門、各(ge)(ge)地方橫(heng)向(xiang)協(xie)同(tong)(tong)、縱向(xiang)聯動(dong)的安全管(guan)理工作機制(zhi),同(tong)(tong)時為智能(neng)網(wang)聯汽(qi)車產(chan)品研發生產(chan)、上(shang)路通行提供更加系統(tong)完善的配套(tao)政策、基(ji)礎設施等(deng)支持保(bao)障,構建(jian)汽(qi)車、能(neng)源(yuan)、智慧城(cheng)市等(deng)融合互(hu)動(dong)的產(chan)業生態。

  四是(shi)支(zhi)(zhi)持建立(li)產業(ye)鏈協同(tong)參(can)與、行業(ye)機構支(zhi)(zhi)撐的創(chuang)新機制,加快推進智(zhi)能(neng)(neng)網聯汽車測試驗(yan)證、檢驗(yan)檢測、安全(quan)評(ping)估(gu)等(deng)支(zhi)(zhi)撐能(neng)(neng)力建設(she),加強對試點(dian)工作(zuo)的支(zhi)(zhi)撐保障,助力智(zhi)能(neng)(neng)網聯汽車產業(ye)協同(tong)創(chuang)新與高質(zhi)量發展。

  分五階段組織實施

  試(shi)點工(gong)(gong)作的組織實(shi)施共(gong)分五個階(jie)段。試(shi)點申報階(jie)段,汽車生(sheng)產企(qi)業(ye)和使用(yong)主(zhu)(zhu)體組成聯合體,參(can)考實(shi)施指南,制定(ding)申報方案(an),經車輛(liang)擬(ni)運行(xing)(xing)城市(shi)(含直轄市(shi)下轄區)人民政府同(tong)意后(hou),向車輛(liang)擬(ni)運行(xing)(xing)城市(shi)所在(zai)地省級工(gong)(gong)業(ye)和信息化主(zhu)(zhu)管(guan)部門自愿(yuan)申報。省級相關主(zhu)(zhu)管(guan)部門審核后(hou)報送至工(gong)(gong)業(ye)和信息化部。由(you)四(si)部委組織專家(jia)進行(xing)(xing)初審,擇優(you)確(que)定(ding)進入試(shi)點的聯合體。

  產(chan)(chan)(chan)品(pin)準入(ru)試點(dian)階段,包括產(chan)(chan)(chan)品(pin)準入(ru)測(ce)(ce)試與(yu)安(an)(an)全評(ping)估(gu)、產(chan)(chan)(chan)品(pin)準入(ru)許(xu)可兩個環節。汽(qi)車(che)(che)生產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)細化(hua)(hua)(hua)完善產(chan)(chan)(chan)品(pin)準入(ru)測(ce)(ce)試與(yu)安(an)(an)全評(ping)估(gu)方案(an),經工業(ye)和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)部(bu)(bu)、公(gong)安(an)(an)部(bu)(bu)確認后(hou),在省級主管部(bu)(bu)門(men)(men)和(he)(he)車(che)(che)輛運行(xing)所在城市政府部(bu)(bu)門(men)(men)監督下開(kai)展產(chan)(chan)(chan)品(pin)準入(ru)測(ce)(ce)試與(yu)安(an)(an)全評(ping)估(gu)工作。汽(qi)車(che)(che)生產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)通過產(chan)(chan)(chan)品(pin)準入(ru)測(ce)(ce)試與(yu)安(an)(an)全評(ping)估(gu),且產(chan)(chan)(chan)品(pin)符合道路機動(dong)車(che)(che)輛產(chan)(chan)(chan)品(pin)強(qiang)制性檢驗要求后(hou),向工業(ye)和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)部(bu)(bu)提(ti)交(jiao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)準入(ru)申(shen)請。工業(ye)和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)部(bu)(bu)經受理、審查和(he)(he)公(gong)示(shi)后(hou),作出是否(fou)準入(ru)的決定(ding)。

  上路(lu)(lu)通行試點階(jie)段,取得準入的(de)智能網(wang)(wang)聯汽車(che)產(chan)品(pin),由公安機關交管部門依(yi)法辦理車(che)輛(liang)(liang)登記后,在限定區域內(nei)開展上路(lu)(lu)通行試點。從事運(yun)(yun)輸經營的(de),還應當具(ju)備相應業(ye)務類(lei)別的(de)運(yun)(yun)營資質并滿足運(yun)(yun)營管理要求。對于交通事故、網(wang)(wang)絡和數據(ju)安全(quan)事件(jian),或(huo)者(zhe)因(yin)車(che)輛(liang)(liang)自動駕駛系統失(shi)效(xiao)等引發的(de)突發事件(jian),使用(yong)主體、汽車(che)生產(chan)企業(ye)和車(che)輛(liang)(liang)運(yun)(yun)行所(suo)在城市政府部門應按相關應急預案做好(hao)處置工作。

  試(shi)點(dian)(dian)暫(zan)停與退出(chu)階段,試(shi)點(dian)(dian)期間車(che)(che)輛(liang)發(fa)生道(dao)路交通安(an)全(quan)(quan)違(wei)法(fa)(fa)行為、發(fa)生交通事(shi)故(gu)達到特定情(qing)節,或有汽(qi)車(che)(che)生產(chan)企業(ye)、使用主(zhu)體未(wei)履行安(an)全(quan)(quan)相關責(ze)任和保(bao)(bao)護義務等情(qing)形,存在(zai)安(an)全(quan)(quan)隱(yin)患的,應當(dang)暫(zan)停試(shi)點(dian)(dian)并整(zheng)改(gai)。車(che)(che)輛(liang)自動(dong)駕駛(shi)系統存在(zai)嚴(yan)重安(an)全(quan)(quan)隱(yin)患且無(wu)法(fa)(fa)消除(chu),或有汽(qi)車(che)(che)生產(chan)企業(ye)、使用主(zhu)體相關條件發(fa)生重大變(bian)化(hua)無(wu)法(fa)(fa)保(bao)(bao)障試(shi)點(dian)(dian)實施等情(qing)形的,應當(dang)退出(chu)試(shi)點(dian)(dian)。

  評(ping)估調(diao)整(zheng)階(jie)段(duan),四部委及時評(ping)估車(che)輛運行(xing)情(qing)況(kuang),優化調(diao)整(zheng)產品準入許可、通行(xing)范(fan)圍和經營范(fan)圍,并根(gen)據產業和技術發展(zhan)情(qing)況(kuang),適時調(diao)整(zheng)完善試點相(xiang)關內容要求(qiu)。

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