12月(yue)21日至22日，全(quan)(quan)國住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)在北京召(zhao)開。會(hui)議(yi)指(zhi)出，明年的工(gong)(gong)作(zuo)要堅持穩(wen)(wen)中求進(jin)、以進(jin)促穩(wen)(wen)、先立(li)(li)后(hou)破，重點抓(zhua)好(hao)4大板塊18個(ge)方(fang)面工(gong)(gong)作(zuo)。構建(jian)(jian)(jian)房地產發展新(xin)(xin)模式，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)“人(ren)、房、地、錢”要素聯(lian)動的新(xin)(xin)機制，完(wan)善房屋從開發建(jian)(jian)(jian)設(she)到(dao)維護(hu)使(shi)用的全(quan)(quan)生(sheng)命周期基(ji)礎(chu)性制度，實施好(hao)“三大工(gong)(gong)程”（保障(zhang)性住房建(jian)(jian)(jian)設(she)、“平急兩用”公共基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)、城(cheng)中村改造(zao)）建(jian)(jian)(jian)設(she)，加快(kuai)解(jie)決新(xin)(xin)市民、青年人(ren)、農(nong)民工(gong)(gong)住房問題，下力氣建(jian)(jian)(jian)設(she)好(hao)房子，在住房領(ling)域創(chuang)造(zao)一(yi)個(ge)新(xin)(xin)賽道(dao)。

　　重點抓好四大板塊工作

　　會議明(ming)確，2024年要(yao)重點抓好(hao)住房和房地產板(ban)塊(kuai)、城鄉建設板(ban)塊(kuai)、建筑業板(ban)塊(kuai)、基礎支撐(cheng)板(ban)塊(kuai)4大板(ban)塊(kuai)工作。

　　住房和房地(di)產板塊方面，會議明確，要堅持(chi)房子是(shi)用來(lai)住的(de)、不是(shi)用來(lai)炒的(de)定位，適應房地(di)產市場(chang)(chang)供(gong)求關系(xi)發生重大(da)變化的(de)新形勢。穩定房地(di)產市場(chang)(chang)，堅持(chi)因(yin)城施策(ce)、一(yi)城一(yi)策(ce)、精準施策(ce)，滿足(zu)剛性和改善性住房需求，優化房地(di)產政策(ce)，持(chi)續抓好保(bao)(bao)交樓保(bao)(bao)民生保(bao)(bao)穩定工作，穩妥處置(zhi)房企風(feng)險，重拳整治房地(di)產市場(chang)(chang)秩序。

　　城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設板(ban)塊方面，要深入踐行(xing)(xing)人民城(cheng)(cheng)市(shi)理念，把增進(jin)民生福祉、推(tui)進(jin)共同(tong)富裕作為出發點和落腳點，打造宜(yi)居韌(ren)性(xing)智慧城(cheng)(cheng)市(shi)，建設宜(yi)居宜(yi)業和美鄉(xiang)村。積極推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新行(xing)(xing)動，做實做細城(cheng)(cheng)市(shi)體(ti)檢。研(yan)究建立城(cheng)(cheng)市(shi)設計制(zhi)度，再改造一批(pi)城(cheng)(cheng)鎮老(lao)舊小區，重點解決(jue)加裝電梯平層(ceng)入戶、停車(che)難等(deng)問題(ti)，建設一批(pi)完整社區，補(bu)齊一老(lao)一幼等(deng)設施短(duan)板(ban)。

　　建筑業(ye)(ye)(ye)板塊(kuai)方(fang)面，會議明確，深(shen)化(hua)(hua)(hua)建筑業(ye)(ye)(ye)供(gong)給(gei)側結構性改革，持續(xu)在(zai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型上(shang)下功夫(fu)，努力(li)為全社會提供(gong)高(gao)品質建筑產(chan)品，打造(zao)“中國建造(zao)”升級版。大力(li)發展新(xin)型建造(zao)方(fang)式，穩步(bu)推進城鄉建設(she)領(ling)域(yu)碳達峰工(gong)作，抓好智能建造(zao)城市試點，穩步(bu)發展裝配式建筑。優化(hua)(hua)(hua)建筑市場(chang)環境(jing)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)市場(chang)監管，高(gao)質量(liang)開展清欠行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)賬款工(gong)作。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)工(gong)程質量(liang)和既有(you)房屋安全監管，啟動住宅(zhai)質量(liang)多(duo)發問(wen)題整治行(xing)動，抓好房屋體檢、養老金、保險制度試點，開展房屋市政工(gong)程等領(ling)域(yu)安全生產(chan)治本攻堅三(san)年行(xing)動。加強(qiang)建設(she)工(gong)程消防審驗管理。

　　基(ji)(ji)(ji)礎支(zhi)撐板(ban)塊方面(mian)，適應從解(jie)決“有(you)沒有(you)”轉向解(jie)決“好(hao)不好(hao)”的要求，大(da)力加強(qiang)基(ji)(ji)(ji)礎性(xing)工(gong)作，為(wei)推(tui)動(dong)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)高質量發展筑牢根(gen)基(ji)(ji)(ji)。夯實(shi)法(fa)治基(ji)(ji)(ji)礎，落實(shi)全(quan)面(mian)依法(fa)治國(guo)戰略部署，進一步(bu)提升住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)工(gong)作法(fa)治化(hua)水平(ping)。完善(shan)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)標(biao)準(zhun)，圍繞建(jian)(jian)造好(hao)房(fang)(fang)子，發布(bu)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)項目規范。強(qiang)化(hua)科技驅動(dong)。改進建(jian)(jian)設(she)統(tong)計(ji)，研(yan)究建(jian)(jian)立住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)統(tong)計(ji)基(ji)(ji)(ji)礎數(shu)(shu)據庫和綜合統(tong)計(ji)平(ping)臺，加強(qiang)數(shu)(shu)據分析應用(yong)。

　　促進房地產健康發展

　　易居研(yan)究(jiu)院智庫(ku)中心研(yan)究(jiu)總監嚴躍進對中國(guo)證券報記者表示，從會議表述看(kan)，穩定(ding)房地(di)產有(you)六個(ge)維度，即因城施策、滿(man)足合(he)理住房需求、政策調(diao)整優化、保交樓工作、房企(qi)風(feng)險處(chu)置、市場(chang)秩序整治。要(yao)做好(hao)“優化房地(di)產政策”和“構建房地(di)產發(fa)展新模式”的關聯工作，促進房地(di)產市場(chang)健康發(fa)展。

　　對于上述(shu)住房(fang)(fang)和房(fang)(fang)地產(chan)(chan)板塊提(ti)到的(de)“三大(da)(da)工程”，中(zhong)國民生銀行首席經濟學家(jia)溫彬對記者表示(shi)，在“精準有(you)效”的(de)方向(xiang)下，金(jin)融(rong)機構(gou)有(you)望加大(da)(da)對“三大(da)(da)工程”等領域的(de)支持，推動經濟發展動能轉變(bian)，助力房(fang)(fang)地產(chan)(chan)業新模式(shi)構(gou)建，并積極配合房(fang)(fang)地產(chan)(chan)風(feng)險化(hua)解、地方政(zheng)府(fu)化(hua)債，堅持“有(you)立有(you)破”。

　　對(dui)于(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設板塊提到(dao)的(de)“城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市更(geng)(geng)新(xin)(xin)”，嚴(yan)躍進表示(shi)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市更(geng)(geng)新(xin)(xin)是對(dui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市空(kong)間結(jie)構的(de)重(zhong)新(xin)(xin)布局，土(tu)地(di)資(zi)源的(de)重(zhong)新(xin)(xin)開發，經濟利(li)益的(de)重(zhong)新(xin)(xin)分(fen)配和(he)區域功(gong)能的(de)重(zhong)新(xin)(xin)塑造(zao)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市更(geng)(geng)新(xin)(xin)已不僅(jin)僅(jin)局限于(yu)簡單的(de)拆除和(he)重(zhong)建(jian)，其內(nei)涵已擴展到(dao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市結(jie)構、功(gong)能體(ti)系及產業(ye)結(jie)構的(de)更(geng)(geng)新(xin)(xin)與升級等多方面(mian)的(de)內(nei)容(rong)。可(ke)以預測，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市更(geng)(geng)新(xin)(xin)將(jiang)成為“十(shi)四五(wu)”期間各(ge)地(di)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市發展的(de)重(zhong)要內(nei)容(rong)，將(jiang)有(you)利(li)于(yu)實現存量(liang)資(zi)產的(de)改造(zao)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市面(mian)貌的(de)改善。

　　對于建(jian)筑(zhu)業(ye)板塊，中(zhong)國(guo)建(jian)筑(zhu)材料聯合會總經濟師孫(sun)星壽分析認(ren)為，水泥行(xing)業(ye)提前(qian)實(shi)現碳達峰已(yi)成為現實(shi)，建(jian)材行(xing)業(ye)全面(mian)實(shi)現碳達峰，邁向碳中(zhong)和的時代(dai)正在到(dao)來。建(jian)材行(xing)業(ye)應該堅持以(yi)科技(ji)創新為抓手，不(bu)斷推進碳減排工(gong)作，積(ji)極謀劃碳中(zhong)和、布局(ju)新發展(zhan)，重塑行(xing)業(ye)定位和價值塑造，從更(geng)高(gao)層次(ci)、更(geng)加系統地積(ji)極推動形成現代(dai)化建(jian)材產業(ye)體系。

　　市場有望逐步企穩

　　會議(yi)還(huan)對2023年重點(dian)(dian)任務(wu)進行了盤(pan)點(dian)(dian)。在房(fang)地(di)產市場方(fang)面，積極采(cai)取措施(shi)，增信心、防風險(xian)、促(cu)轉型，會同有(you)關部門出(chu)臺“認(ren)房(fang)不用認(ren)貸”、降低首付比例和利率、實(shi)施(shi)支持居民換購住房(fang)有(you)關個(ge)人所得稅政(zheng)策(ce)(ce)、降低二手房(fang)買賣(mai)中(zhong)介費等政(zheng)策(ce)(ce)工具(ju)，指導地(di)方(fang)因城施(shi)策(ce)(ce)、一(yi)城一(yi)策(ce)(ce)、精準施(shi)策(ce)(ce)穩定(ding)市場。扎(zha)實(shi)推進保(bao)交樓工作，維(wei)護購房(fang)人合(he)法權益。

　　在(zai)住(zhu)房保(bao)障方(fang)面(mian)，啟動了保(bao)障性(xing)住(zhu)房建設、“平(ping)急兩(liang)用”公共基礎設施建設、城中村改(gai)造(zao)“三大(da)工程”。穩步推進保(bao)障性(xing)租賃住(zhu)房、公租房和棚改(gai)安(an)置房等建設。支持新(xin)市民(min)、青年人提取住(zhu)房公積金租房安(an)居。

　　在城市建設(she)(she)方面，有(you)序(xu)推進城市更新(xin)(xin)，全(quan)(quan)面開(kai)展城市體檢(jian)，以城市體檢(jian)出(chu)來的(de)問題為重點實(shi)施城市更新(xin)(xin)，開(kai)展完(wan)整(zheng)社(she)區(qu)(qu)建設(she)(she)試點，完(wan)善“一老一小”等(deng)服(fu)務設(she)(she)施，開(kai)展“國(guo)球(qiu)進社(she)區(qu)(qu)”“國(guo)球(qiu)進公園(yuan)”活動。截至11月底，全(quan)(quan)國(guo)共實(shi)施各類(lei)城市更新(xin)(xin)項目約(yue)6.6萬個。其中(zhong)，新(xin)(xin)開(kai)工改造(zao)城鎮老舊小區(qu)(qu)5.3萬個，惠及(ji)882萬戶居民；加裝電梯(ti)3.2萬部(bu)，增(zeng)設(she)(she)停車位(wei)74.6萬個，增(zeng)設(she)(she)養(yang)老、托(tuo)育(yu)等(deng)社(she)區(qu)(qu)服(fu)務設(she)(she)施1.4萬個；改造(zao)城市燃氣等(deng)各類(lei)管(guan)道約(yue)10萬公里，有(you)效增(zeng)強了(le)人民群(qun)眾的(de)獲得感、幸(xing)福感、安全(quan)(quan)感。

　　國家統計局數據顯示，2023年1-11月份，全(quan)國房(fang)(fang)地產開發(fa)投資同(tong)比下(xia)降(jiang)9.4%，商(shang)品(pin)房(fang)(fang)銷售面(mian)積(ji)下(xia)降(jiang)8%，商(shang)品(pin)房(fang)(fang)銷售額下(xia)降(jiang)5.2%，房(fang)(fang)屋新(xin)開工面(mian)積(ji)下(xia)降(jiang)21.2%。

　　專家認為(wei)，目前我(wo)國房(fang)地產市場(chang)出現了企(qi)穩的跡象。展望2024年(nian)，預計(ji)利好(hao)政策將(jiang)繼續出臺，市場(chang)將(jiang)進一步分化(hua)，高質量、好(hao)地段、好(hao)服務的新房(fang)項目依然具備市場(chang)潛力(li)，整體(ti)市場(chang)形勢有望改善。