中國證監會副主席李(li)超昨(zuo)日表示，經(jing)過(guo)科(ke)創板(ban)、創業板(ban)兩個板(ban)塊的試點(dian)，在全(quan)市場推行注(zhu)(zhu)冊制的條(tiao)件(jian)已逐步具備。證監會將加強科(ke)創板(ban)、創業板(ban)試點(dian)注(zhu)(zhu)冊制各項制度規(gui)則(ze)運行情(qing)況的評估，深入總結試點(dian)經(jing)驗，完善(shan)符合我國國情(qing)的注(zhu)(zhu)冊制框架(jia)，研究制定全(quan)市場推廣注(zhu)(zhu)冊制實(shi)施方案。

　　李(li)超昨日下(xia)午出席2020金融(rong)街(jie)論(lun)壇(tan)年會“資本市場基礎制(zhi)度(du)與生(sheng)態建(jian)設(she)”分論(lun)壇(tan)，并在講(jiang)話中作出上述(shu)表示(shi)。

　　李超說，我國(guo)資本市場推行(xing)注冊(ce)制改(gai)革(ge)，形成從科創(chuang)板(ban)到(dao)創(chuang)業板(ban)、再到(dao)全市場的“三步走”改(gai)革(ge)布局。目(mu)前，前兩步改(gai)革(ge)已經落(luo)地實施，市場運行(xing)總體平穩(wen)，改(gai)革(ge)效果符合預期。

　　從(cong)科(ke)創板開市(shi)以(yi)(yi)來的運(yun)行情(qing)況看，以(yi)(yi)信息披露為(wei)核心的注冊(ce)(ce)制(zhi)有效(xiao)實(shi)施，關鍵制(zhi)度創新經(jing)受(shou)住了市(shi)場檢驗，助推科(ke)技創新的作用(yong)日漸顯(xian)現，科(ke)創板較好地(di)發揮了資(zi)本市(shi)場改革(ge)“試驗田”的作用(yong)。自開市(shi)以(yi)(yi)來，科(ke)創板上(shang)市(shi)公司超過180家，IPO融資(zi)金額占同(tong)期A股的一半(ban)，有力推動了要(yao)素資(zi)源向科(ke)技創新領域集聚。目前，企業從(cong)受(shou)理(li)(li)申請到完成注冊(ce)(ce)平均用(yong)時5個(ge)多月(yue)，審核注冊(ce)(ce)效(xiao)率(lv)(lv)明顯(xian)提高；新股定價更加理(li)(li)性，定價效(xiao)率(lv)(lv)明顯(xian)提升，二級(ji)市(shi)場博弈更加充(chong)分；配(pei)套實(shi)施的并購重組、退(tui)市(shi)等制(zhi)度安排也有利于提升資(zi)源配(pei)置效(xiao)率(lv)(lv)，促(cu)進優勝劣汰。

　　創業板作(zuo)為存量市(shi)(shi)場(chang)，試點(dian)注冊制也(ye)取得了(le)良好(hao)開局。今(jin)年8月(yue)24日(ri)創業板改(gai)革落地(di)以來，注冊制理念得到較好(hao)貫徹，在審(shen)企(qi)業順利平移(yi)，新股(gu)發行上市(shi)(shi)等穩步(bu)推進，交易機制總(zong)體平穩，投資者(zhe)適(shi)當性安(an)排平穩過渡(du)，各方反(fan)響積極。截(jie)至10月(yue)21日(ri)，創業板注冊制下的上市(shi)(shi)公司已有(you)38家，市(shi)(shi)值合(he)計超過7000億元。

　　李超表示，近(jin)兩年(nian)來(lai)，試點注(zhu)冊(ce)(ce)制(zhi)(zhi)總體順(shun)利，成效顯現。注(zhu)冊(ce)(ce)制(zhi)(zhi)改(gai)革逐(zhu)步(bu)(bu)凝聚了廣泛共識，各類(lei)(lei)市場主(zhu)體積極支持并適應注(zhu)冊(ce)(ce)制(zhi)(zhi)改(gai)革，市場活(huo)力(li)不斷激發；注(zhu)冊(ce)(ce)制(zhi)(zhi)實踐做(zuo)法(fa)得(de)到認可，一系(xi)列體現中(zhong)國特色和發展(zhan)階段(duan)的(de)制(zhi)(zhi)度規則，經受住(zhu)了市場實踐的(de)檢(jian)驗(yan)；同時，注(zhu)冊(ce)(ce)制(zhi)(zhi)生態系(xi)統逐(zhu)步(bu)(bu)構建，優勝(sheng)劣汰(tai)機(ji)制(zhi)(zhi)更(geng)加(jia)(jia)順(shun)暢，各類(lei)(lei)主(zhu)體更(geng)加(jia)(jia)歸(gui)位盡責(ze)，法(fa)治(zhi)保障更(geng)加(jia)(jia)堅實。

　　他指出，注(zhu)冊(ce)制(zhi)是(shi)我(wo)國資本(ben)市(shi)場(chang)一項重大的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)探索(suo)，推進注(zhu)冊(ce)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，首先要(yao)(yao)做好發(fa)行(xing)制(zhi)度和其他基礎(chu)制(zhi)度之間(jian)的(de)(de)協同改(gai)(gai)革(ge)，改(gai)(gai)革(ge)要(yao)(yao)具備系統性、全(quan)面性、協同性，改(gai)(gai)革(ge)效果不能只看發(fa)行(xing)上(shang)市(shi)環節，也(ye)要(yao)(yao)看其他基礎(chu)制(zhi)度的(de)(de)實(shi)施成效。

　　其次(ci)，要辯證看待注(zhu)(zhu)冊制(zhi)下新股供給(gei)和(he)上市公(gong)司(si)質量(liang)提高之間的關(guan)系。一(yi)方(fang)面(mian)，注(zhu)(zhu)冊制(zhi)帶來了更(geng)多(duo)源頭活水，特別是(shi)“硬科技”企業(ye)(ye)、創新創業(ye)(ye)企業(ye)(ye)有了更(geng)多(duo)的上市機會；另一(yi)方(fang)面(mian)，在(zai)把好上市公(gong)司(si)入(ru)口的同時，改革也(ye)暢通(tong)了退出渠道，促(cu)進了優勝劣汰。

　　再者，要(yao)把握好(hao)融資端改革和投資端優化之間的(de)平衡(heng)，要(yao)促進(jin)市場各參與(yu)主(zhu)體(ti)的(de)權(quan)責(ze)對等(deng)，只有每個環(huan)節都壓實(shi)責(ze)任、履職盡(jin)責(ze)，注(zhu)冊(ce)制才(cai)能形神兼備。

　　李超說，經過科創(chuang)板(ban)、創(chuang)業板(ban)兩(liang)個板(ban)塊的試點，全市場(chang)推行注冊制的條件(jian)逐(zhu)步具備。下一步，證監會將堅(jian)定(ding)市場(chang)化、法治(zhi)化改革方(fang)向(xiang)，學習借鑒國際(ji)最佳(jia)實踐，保持定(ding)力(li)，循序(xu)漸進，扎實穩妥辦好(hao)注冊制改革這(zhe)件(jian)大(da)事。

　　他具體提到了以(yi)下三方面工作：

　　做好全(quan)市場注(zhu)冊(ce)(ce)制的改革準(zhun)備。包括加強科(ke)創板、創業(ye)板試(shi)點注(zhu)冊(ce)(ce)制各(ge)(ge)項制度規則運(yun)行(xing)情況的評估，深入總結(jie)試(shi)點經驗；在此基礎(chu)上，廣泛聽取(qu)各(ge)(ge)方意見，完(wan)善符(fu)合(he)我國國情的注(zhu)冊(ce)(ce)制框架，研究制定(ding)全(quan)市場推廣注(zhu)冊(ce)(ce)制實施方案。

　　構建有利(li)于注冊制(zhi)實施的(de)(de)監(jian)管(guan)體系。證監(jian)會將轉變監(jian)管(guan)理念，優化(hua)涉及全(quan)市場(chang)各環節(jie)、涵(han)蓋各類市場(chang)主體的(de)(de)監(jian)管(guan)機(ji)制(zhi)；加(jia)(jia)快監(jian)管(guan)職能轉變，提高上市公司持續監(jian)管(guan)能力，強化(hua)中介機(ji)構的(de)(de)全(quan)流程監(jian)管(guan)，加(jia)(jia)大違(wei)法違(wei)規(gui)懲戒；同時，深(shen)入推(tui)進(jin)簡政放權，推(tui)行權責(ze)清單制(zhi)度。

　　系(xi)統推進基(ji)礎(chu)制(zhi)度改革(ge)。證監會(hui)將堅持(chi)(chi)以注冊(ce)制(zhi)改革(ge)為引(yin)領，補齊(qi)(qi)制(zhi)度短板，穩步推進發行(xing)承(cheng)銷(xiao)、交易、持(chi)(chi)續監管、退市、投資(zi)者保護等(deng)各環節關鍵制(zhi)度創新(xin)，補齊(qi)(qi)制(zhi)度短板，加快(kuai)建立更(geng)加成熟更(geng)加定型(xing)的(de)基(ji)礎(chu)制(zhi)度體(ti)系(xi)。