中(zhong)國社會(hui)科學(xue)院城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)與環境研究(jiu)所及(ji)社會(hui)科學(xue)文獻(xian)出版社23日共同發(fa)布《房地產(chan)藍皮書(shu)：中(zhong)國房地產(chan)發(fa)展(zhan)報告No.16（2019）》預測，2019年房地產(chan)市(shi)場平穩調(diao)整態勢不會(hui)發(fa)生實(shi)質性轉變，應更(geng)加注重(zhong)地方政府在(zai)房地產(chan)調(diao)控(kong)中(zhong)的(de)主體(ti)責任。

　　藍(lan)皮書認(ren)為，展(zhan)望2019年(nian)，在穩健貨(huo)幣政策(ce)框架下，央行(xing)將有(you)可能從(cong)流(liu)量、流(liu)向及期限等(deng)多個維(wei)度對(dui)經濟進行(xing)有(you)效“滴(di)灌”，進一(yi)(yi)步提升組合型政策(ce)工具對(dui)于市(shi)場(chang)的(de)(de)傳(chuan)導效率，防(fang)止“大(da)水漫灌”。但貨(huo)幣政策(ce)對(dui)樓市(shi)的(de)(de)刺(ci)激作用有(you)限，加(jia)之“房(fang)住不炒(chao)、因城施策(ce)”的(de)(de)調控思路并未發生改變，預(yu)期2019年(nian)房(fang)地(di)產市(shi)場(chang)平穩調整(zheng)態勢不會發生實質性(xing)轉變。就全國而言，商品住房(fang)銷售增速(su)可能會延續放緩趨勢，房(fang)價漲幅整(zheng)體回落(luo)，土地(di)交易市(shi)場(chang)將回歸理性(xing)，房(fang)地(di)產投資(zi)增速(su)將進一(yi)(yi)步回調。

　　藍皮(pi)書(shu)指(zhi)出，2019年，房地產(chan)(chan)政策(ce)仍(reng)將堅持“房住(zhu)不炒”和(he)“因城(cheng)施(shi)策(ce)”原則(ze)，但在行業(ye)內外(wai)部需求(qiu)因素的影響下可(ke)能適度(du)放松。健康平穩(wen)發(fa)展是房地產(chan)(chan)市場重中(zhong)之重；房地產(chan)(chan)調控(kong)政策(ce)分化是大(da)勢所趨(qu)。此外(wai)，調控(kong)政策(ce)還強調靈活(huo)性(xing)，更(geng)加注重各地政府(fu)在房地產(chan)(chan)調控(kong)中(zhong)的主體責任和(he)自主權(quan)的擴大(da)。

　　藍(lan)皮書認為,預(yu)計(ji)政策調整以(yi)結構化(hua)方式進行(xing)，各地(di)將(jiang)(jiang)充分(fen)發(fa)揮城(cheng)市(shi)(shi)政府的主體責任，實(shi)行(xing)微(wei)調。不同(tong)城(cheng)市(shi)(shi)的市(shi)(shi)場(chang)運行(xing)結果(guo)將(jiang)(jiang)明顯分(fen)化(hua)。一二線(xian)城(cheng)市(shi)(shi)以(yi)保障剛需和改善性需求(qiu)為重點，在(zai)政策邊際改善之下，市(shi)(shi)場(chang)成交活躍度(du)將(jiang)(jiang)有所提升，銷(xiao)(xiao)售面積同(tong)比可(ke)能(neng)實(shi)現小幅增長；三四線(xian)城(cheng)市(shi)(shi)區別對待棚改安(an)置(zhi)，已完成去庫存的地(di)區將(jiang)(jiang)逐(zhu)步(bu)退出或減少貨幣化(hua)安(an)置(zhi)。由(you)于失去強政策托底，加之市(shi)(shi)場(chang)需求(qiu)透支(zhi)，市(shi)(shi)場(chang)銷(xiao)(xiao)售有可(ke)能(neng)進一步(bu)回落(luo)。

　　藍皮書預測(ce)，2019年(nian)全國住(zhu)宅銷售(shou)平(ping)均(jun)價格約9206元(yuan)/平(ping)方(fang)米，預期價格增長7.6%。部(bu)分(fen)重(zhong)(zhong)點(dian)城(cheng)市價格將(jiang)大幅(fu)超過這個(ge)預期水平(ping)。應(ying)對(dui)部(bu)分(fen)重(zhong)(zhong)點(dian)城(cheng)市加強(qiang)多層面的(de)預測(ce)、監(jian)測(ce)和預警，將(jiang)防(fang)止價格刺激(ji)市場引發大幅(fu)波動作為調控(kong)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)目標。