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中證報頭版評論:適時適度調高預算赤字率

趙白執南中國證券報·中證網

  國(guo)家統(tong)計局(ju)新聞發(fa)言(yan)人(ren)近(jin)期表示(shi),適度調高(gao)預算(suan)赤字率(lv)是(shi)有空(kong)間(jian)的。這是(shi)有關部(bu)門首次明確回(hui)應赤字率(lv)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)問題。作為(wei)積極的財政政策的重要體現(xian),提(ti)(ti)高(gao)赤字率(lv)以應對經濟下行壓力加大(da)的必(bi)要性(xing)大(da)幅增(zeng)強(qiang),更重要的是(shi),我國(guo)赤字率(lv)水平(ping)總體較(jiao)低,政府(fu)部(bu)門債務風險總體可控(kong),具備(bei)適時(shi)適度提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)空(kong)間(jian)。

  疫情影響下,急需加(jia)(jia)大逆周(zhou)期調節力度,提高赤字(zi)率是重要抓手。在宏(hong)觀(guan)調控政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)中(zhong),貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)更(geng)偏向總量(liang),而財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)更(geng)偏向結構。從時效性看,財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)往往也更(geng)為立竿見影。對當下實(shi)體經(jing)濟需求不足問(wen)題,增列赤字(zi)可增加(jia)(jia)政(zheng)(zheng)府(fu)經(jing)濟建設支(zhi)出、擴大需求、刺激消費,從而起到促進經(jing)濟迅速恢復的效果。

  今年中央(yang)強調積(ji)極(ji)(ji)的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策要更(geng)加積(ji)極(ji)(ji)有為,增列赤字也有利于實現財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收支(zhi)(zhi)平衡。在當前疫(yi)情影(ying)響下,財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出需求大幅提升(sheng),但收入(ru)(ru)受到(dao)一定影(ying)響。支(zhi)(zhi)出方面,近期,為應對新冠(guan)肺(fei)炎疫(yi)情,財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)持抗疫(yi)投入(ru)(ru)不斷加大。截至目前,各(ge)級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)安排疫(yi)情防控(kong)資(zi)金(jin)已超1100億(yi)(yi)元(yuan)。預計(ji)有關(guan)部門還會繼續出臺各(ge)項減(jian)(jian)稅降(jiang)(jiang)(jiang)費措施(shi),支(zhi)(zhi)持企業恢復產能;支(zhi)(zhi)持各(ge)項補短板建設,如建設就業、教育、養(yang)老(lao)、醫療等公共(gong)服務體系,推(tui)(tui)動城鄉區域協調發(fa)展,提高(gao)經濟發(fa)展質量(liang)、推(tui)(tui)進產業升(sheng)級轉(zhuan)型等。收入(ru)(ru)方面,此(ci)前監(jian)管人士指出,僅階段性(xing)降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)社保費用為企業減(jian)(jian)負超1萬億(yi)(yi)元(yuan),新增減(jian)(jian)稅降(jiang)(jiang)(jiang)費將帶來一定規模財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)減(jian)(jian)收。減(jian)(jian)收增支(zhi)(zhi)下,提高(gao)赤字率也屬必要。

  我(wo)(wo)國(guo)政府債務(wu)率(lv)在(zai)國(guo)際(ji)上(shang)(shang)屬于偏低(di)水平,政府部門債務(wu)具(ju)備(bei)適度提(ti)升空間。目(mu)前,我(wo)(wo)國(guo)政府債務(wu)總體水平較低(di),并且債務(wu)形成的(de)資(zi)產(chan)有部分具(ju)有較好盈利能力,總體而言債務(wu)風險(xian)可控。當下,市場也存(cun)在(zai)適度提(ti)升預算赤字率(lv)的(de)呼聲。事實上(shang)(shang),赤字率(lv)3%紅線的(de)發源地歐盟也曾多次(ci)突破該值(zhi),2009年甚至高達6.7%,美、日、英、法(fa)等國(guo)均在(zai)部分年份突破3%。

  赤(chi)字(zi)(zi)率(lv)是(shi)可逐年(nian)調整的(de)。當前財政(zheng)赤(chi)字(zi)(zi)暫時的(de)增列在一(yi)定程度上是(shi)受疫(yi)情(qing)(qing)與經(jing)濟(ji)(ji)轉型期(qi)的(de)疊加影響,赤(chi)字(zi)(zi)對經(jing)濟(ji)(ji)迅速恢(hui)復(fu)和發展具(ju)有(you)積極作用(yong)。比如,減稅降(jiang)費政(zheng)策會(hui)造成短期(qi)減收,同(tong)時也是(shi)放(fang)水養(yang)魚,在企業恢(hui)復(fu)甚(shen)至擴(kuo)大生(sheng)產(chan)后會(hui)帶來稅基(ji)的(de)擴(kuo)大。因(yin)此,隨(sui)著經(jing)濟(ji)(ji)恢(hui)復(fu)增長(chang)、釋放(fang)潛力,財政(zheng)收支(zhi)將達到新的(de)平衡,赤(chi)字(zi)(zi)率(lv)還(huan)可以再(zai)依(yi)據(ju)情(qing)(qing)況調低。

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