中證(zheng)網訊（記者 徐(xu)昭 馬爽）10月16日，北京市(shi)發(fa)展改革委黨組書記、主任談緒祥在北京市(shi)2020年基礎設施(shi)REITs產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展大(da)會上表示(shi)，REITs產(chan)業(ye)(ye)潛力巨大(da)、前(qian)景廣闊(kuo)，REITs“產(chan)融(rong)結合”的屬(shu)性也(ye)決定了(le)REITs產(chan)業(ye)(ye)必將成為首都高(gao)精尖(jian)產(chan)業(ye)(ye)體系的重(zhong)要一(yi)環。

　　今年(nian)4月，中(zhong)國(guo)證監會、國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革委印發(fa)通知，共同組織開展(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)(ji)礎設施REITs試點。談(tan)緒(xu)祥(xiang)表示，此(ci)舉標志著業界期(qi)盼多年(nian)的(de)公(gong)募(mu)REITs正式啟(qi)航，這既是基(ji)(ji)礎設施投融(rong)(rong)資(zi)機制的(de)一項具有里(li)程(cheng)碑意義的(de)重大(da)創新，也(ye)是構建多層次資(zi)本市場體系(xi)的(de)一次有益探索。試點啟(qi)動以來，得到了(le)國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)廣(guang)泛關注(zhu)和(he)普遍看好(hao)。在當前深(shen)入推動金融(rong)(rong)供給側結構性改革、加快形成國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循(xun)環相互促進新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局的(de)大(da)背景下，開展(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)(ji)礎設施REITs試點恰逢其時。

　　談(tan)緒祥指出，對于北京(jing)來說，積(ji)極參與試點并以此為(wei)契(qi)機大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)REITs產(chan)業(ye)，既是(shi)貫徹落實(shi)黨中(zhong)央、國務(wu)院防風險、去杠桿、穩投(tou)(tou)(tou)資、補短(duan)板決策部署(shu)的(de)(de)重大(da)舉措，也(ye)是(shi)實(shi)現首都(dou)(dou)高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)內在(zai)(zai)要求。一(yi)方面，從集聚資源求增(zeng)長到疏解功能(neng)謀發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，北京(jing)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)全國第一(yi)個“減量(liang)(liang)”發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)城(cheng)市(shi)，高效(xiao)(xiao)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、綠色發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，成(cheng)為(wei)首都(dou)(dou)追求高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)鮮明特征。在(zai)(zai)轉型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)關鍵時(shi)期(qi)，需(xu)要借助(zhu)資本(ben)市(shi)場盤(pan)活存(cun)量(liang)(liang)資產(chan)，進而(er)合理(li)擴(kuo)大(da)精準(zhun)有(you)效(xiao)(xiao)投(tou)(tou)(tou)資，實(shi)現騰籠換(huan)鳥、鳳凰涅槃。另一(yi)方面，“十四五(wu)”時(shi)期(qi)隨著京(jing)津冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)重大(da)戰(zhan)略深(shen)入實(shi)施(shi)、新(xin)一(yi)版(ban)北京(jing)城(cheng)市(shi)總體(ti)規劃加快落地，推動城(cheng)市(shi)更新(xin)和(he)補齊(qi)交通(tong)、生態等基礎(chu)設施(shi)民生短(duan)板亟需(xu)投(tou)(tou)(tou)資加力提效(xiao)(xiao)，5G、人(ren)工智(zhi)能(neng)、工業(ye)互聯(lian)網、物聯(lian)網、數據中(zhong)心等新(xin)型(xing)基礎(chu)設施(shi)建(jian)設融資需(xu)求也(ye)日益(yi)迫切。不論是(shi)盤(pan)活存(cun)量(liang)(liang)資產(chan)，還是(shi)擴(kuo)大(da)新(xin)增(zeng)投(tou)(tou)(tou)資，用好(hao)REITs這一(yi)工具都(dou)(dou)將有(you)助(zhu)于調動各方面積(ji)極性，實(shi)現投(tou)(tou)(tou)資良性循環。

　　談緒祥表示，北(bei)京市委、市政府高度重視(shi)基礎設施REITs試(shi)點，北(bei)京市委書(shu)記蔡奇作(zuo)出重要批(pi)示，市政府多次專(zhuan)(zhuan)題研(yan)究并組織專(zhuan)(zhuan)班積極推動(dong)符合條(tiao)件的優質資(zi)產參(can)與試(shi)點。同時，在全(quan)國(guo)率先推出了(le)(le)支(zhi)持基礎設施REITs產業發展的若干措施，得到了(le)(le)社會(hui)的廣泛關(guan)注和支(zhi)持。

　　談緒祥認(ren)為(wei)，若干(gan)措施突出(chu)(chu)存量資(zi)產盤活，打通基礎設施投資(zi)良性循環“新渠道”；突出(chu)(chu)優(you)勢資(zi)源整合，打造REITs產業發(fa)展“新高地”；突出(chu)(chu)政策工具集成(cheng)，構筑金融服務業擴大開放“新優(you)勢”。

　　一(yi)是夯(hang)實儲備(bei)厚(hou)植產(chan)業(ye)發展根(gen)基。優質基礎設施(shi)資(zi)產(chan)是REITs產(chan)業(ye)發展的(de)重要基礎，若干措(cuo)施(shi)提(ti)出一(yi)方(fang)(fang)面要建立項(xiang)目儲備(bei)庫,深入挖掘儲備(bei)優質資(zi)產(chan)；另(ling)一(yi)方(fang)(fang)面要提(ti)早謀(mou)劃、提(ti)前(qian)介入，積極吸引各(ge)類社會資(zi)本(ben)參與項(xiang)目孵化培育，形成(cheng)“試點一(yi)批(pi)、儲備(bei)一(yi)批(pi)、謀(mou)劃一(yi)批(pi)”的(de)滾動實施(shi)機制。

　　二是(shi)整合資源(yuan)(yuan)打(da)造(zao)運(yun)營(ying)龍(long)頭(tou)企(qi)業。持續健(jian)康平穩(wen)運(yun)營(ying)是(shi)衡量(liang)(liang)試點成功(gong)與(yu)否(fou)的(de)關(guan)鍵標準，更是(shi)促進REITs產(chan)業長期健(jian)康發展的(de)關(guan)鍵因素，若干措(cuo)施(shi)提出鼓勵通(tong)過出資入股、收(shou)購股權、相互換股等方式(shi)，整合在京央(yang)源(yuan)(yuan)、地源(yuan)(yuan)、民源(yuan)(yuan)運(yun)營(ying)管(guan)理(li)優質資源(yuan)(yuan)，集中力量(liang)(liang)打(da)造(zao)一批(pi)輻射(she)全國(guo)的(de)規模化、專業化基(ji)礎設施(shi)REITs運(yun)營(ying)管(guan)理(li)龍(long)頭(tou)企(qi)業。

　　三是創(chuang)新舉措培(pei)育優質資管團隊(dui)。公募(mu)基金管理人(ren)在基礎(chu)設施(shi)REITs中起主(zhu)導作用，若(ruo)干(gan)措施(shi)提出大力吸引(yin)內外(wai)資優質公募(mu)REITs基金管理人(ren)入駐(zhu)北京(jing)，并支(zhi)持市屬企業申請相關金融資質，對在本市新設立或新遷(qian)入的持牌公募(mu)基金管理人(ren)在享(xiang)受現有政策基礎(chu)上，再一次性給(gei)予(yu)不超過1000萬(wan)元獎勵。

　　四是強(qiang)化專(zhuan)業服務(wu)。基礎設施(shi)REITs的(de)(de)發行和(he)交易離不開會計師事(shi)務(wu)所、資(zi)產評估機(ji)構、律師事(shi)務(wu)所、評級機(ji)構等專(zhuan)業服務(wu)機(ji)構的(de)(de)參(can)與，若(ruo)干(gan)措施(shi)提出充分利用本市中(zhong)介服務(wu)機(ji)構高度集中(zhong)的(de)(de)專(zhuan)業優(you)勢，鼓勵(li)優(you)質中(zhong)介機(ji)構積極拓展(zhan)REITs業務(wu)，并通(tong)過兼并重組、聯營合作等方式做大(da)做強(qiang)。

　　五是暢通(tong)融資(zi)循環。暢通(tong)金融機構、投(tou)資(zi)者和(he)原始權益人(ren)之(zhi)間的融資(zi)對接(jie)渠道，是基礎設施REITs順利發行的關鍵，若干措施提出(chu)通(tong)過戰略配售(shou)主動引入社會保障、養老保險(xian)、年金等長期資(zi)金，促(cu)進(jin)基礎設施REITs產品與資(zi)金風險(xian)收益要求有效(xiao)匹配。

　　六是打造(zao)產(chan)業(ye)聯盟。若干措(cuo)施提出在全國率先打造(zao)REITs產(chan)業(ye)聯盟，搭建政(zheng)府與市(shi)場的橋梁和紐帶，完善行業(ye)自(zi)律規則、執業(ye)標(biao)準和業(ye)務規范(fan)，并(bing)通過開展行業(ye)交流等多種方式推(tui)動產(chan)業(ye)創新發展。

　　七是(shi)高(gao)水平(ping)打(da)造(zao)產業(ye)集(ji)聚區。在(zai)(zai)建立完整產業(ye)鏈(lian)的同時，著眼推動REITs產業(ye)集(ji)聚發(fa)展(zhan)、形成規模和集(ji)群(qun)效(xiao)應，若干(gan)措施提出在(zai)(zai)“三城(cheng)一區”、城(cheng)市副中心(xin)、新(xin)首(shou)鋼高(gao)端(duan)產業(ye)綜合服務區、麗澤金融商務區等重點區域，創新(xin)市場準入(ru)、規劃土地等支持政策(ce)，并對(dui)符合條件的入(ru)駐企業(ye)給予辦公用房(fang)租賃、裝修(xiu)補(bu)貼，拓(tuo)展(zhan)優質市場主體發(fa)展(zhan)空間和承載(zai)平(ping)臺。

　　八是高(gao)標準培(pei)育引進專(zhuan)(zhuan)業人(ren)才。基(ji)礎設(she)施(shi)REITs產業涉及面(mian)(mian)廣、產業鏈條(tiao)長，但目前資產運營(ying)管理(li)及相關專(zhuan)(zhuan)業技(ji)術技(ji)能人(ren)才缺口仍然較大(da)。若干措施(shi)提出一(yi)(yi)方面(mian)(mian)通過(guo)“產、學(xue)、研”合作(zuo)培(pei)養一(yi)(yi)批急需專(zhuan)(zhuan)業人(ren)才，另一(yi)(yi)方面(mian)(mian)健(jian)全高(gao)端人(ren)才引進機制，并在房屋(wu)租購、子女入學(xue)、家(jia)屬就業等方面(mian)(mian)予(yu)以政策傾斜，對(dui)符合條(tiao)件的人(ren)才結合其貢獻程度給予(yu)不(bu)超過(guo)100萬元獎勵(li)。

　　九是全(quan)方位鼓勵企(qi)(qi)業參與REITs試點。若(ruo)干措(cuo)施(shi)創新財(cai)稅獎補、國有(you)企(qi)(qi)業考(kao)核指(zhi)標等政策措(cuo)施(shi)，提出對成功(gong)發行基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)REITs產品的企(qi)(qi)業一次性(xing)給予不超過300萬元(yuan)補貼(tie)，對列(lie)入《公(gong)共基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)項目企(qi)(qi)業所(suo)(suo)得(de)稅優(you)惠(hui)目錄》的項目可按照國家有(you)關(guan)規(gui)定享受企(qi)(qi)業所(suo)(suo)得(de)稅減免(mian)優(you)惠(hui)。同時(shi)，提出將基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)REITs發行規(gui)模作(zuo)為降杠桿措(cuo)施(shi)納入國有(you)企(qi)(qi)業經(jing)營業績考(kao)核指(zhi)標，調動企(qi)(qi)業參與試點積極(ji)性(xing)。

　　十是規范化(hua)推(tui)動PPP項目(mu)(mu)發行(xing)REITs。若干措(cuo)施提出規范完善PPP項目(mu)(mu)社會資(zi)本(ben)股權退出、參與方責權利(li)承繼、合作協議(yi)調整等配套制度(du)，在確保項目(mu)(mu)權責明晰、運營穩定、風險可控的(de)前提下，積極探(tan)索(suo)通過“PPP+REITs”方式盤活存量資(zi)產。

　　展(zhan)望未來，談緒祥表示，REITs產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)潛力巨大、前(qian)景廣闊，REITs“產(chan)(chan)(chan)融(rong)結合”的(de)屬性也決定了REITs產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)必將成為首都高精尖產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體系的(de)重要一環(huan)。北(bei)京(jing)市(shi)將認真貫徹落實國家關于REITs試點工(gong)作部(bu)署，既搶抓歷史機遇、又保持歷史耐心，秉持包容審慎態度，培育北(bei)京(jing)REITs產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)“生(sheng)態圈(quan)”；既立足(zu)全國產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)布局、又放眼全球資源配(pei)置，持續優(you)化營商環(huan)境，擴大北(bei)京(jing)REITs產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)“朋友(you)圈(quan)”，與大家一道(dao)戮力同心、攜(xie)手奮(fen)進(jin)，努力將資源稟賦優(you)勢轉化為產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)勝(sheng)勢，共同打造(zao)REITs產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)“北(bei)京(jing)樣板”。