新華社北京11月3日電 中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議

　　（2020年10月29日中國共(gong)產黨第(di)十九屆中央委員會第(di)五(wu)次全體會議通過）

　　“十(shi)四五(wu)”時期(qi)是我(wo)國(guo)全面建(jian)成小康社(she)會、實現(xian)第(di)(di)(di)一(yi)(yi)個(ge)百年奮(fen)斗目(mu)標(biao)(biao)之后，乘勢(shi)而(er)上(shang)開(kai)啟全面建(jian)設(she)社(she)會主義(yi)現(xian)代(dai)化國(guo)家新征程、向第(di)(di)(di)二個(ge)百年奮(fen)斗目(mu)標(biao)(biao)進軍(jun)的第(di)(di)(di)一(yi)(yi)個(ge)五(wu)年。中國(guo)共產黨第(di)(di)(di)十(shi)九(jiu)屆(jie)中央委員會第(di)(di)(di)五(wu)次全體(ti)會議(yi)深入分析(xi)國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)形(xing)勢(shi)，就制定國(guo)民(min)經濟和社(she)會發展“十(shi)四五(wu)”規劃和二〇三五(wu)年遠景目(mu)標(biao)(biao)提出以下建(jian)議(yi)。

　　一、全面(mian)建(jian)成小康社會(hui)，開啟全面(mian)建(jian)設社會(hui)主義現代化國家(jia)新(xin)征(zheng)程

　　1.決(jue)勝全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)取(qu)(qu)(qu)(qu)得決(jue)定(ding)(ding)性成(cheng)(cheng)(cheng)就。“十(shi)三(san)五”時期(qi)是全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)決(jue)勝階(jie)段。面(mian)對(dui)錯(cuo)綜復(fu)(fu)雜(za)的國(guo)(guo)際(ji)形(xing)勢、艱巨(ju)繁重(zhong)的國(guo)(guo)內(nei)改(gai)革發(fa)展穩定(ding)(ding)任務(wu)(wu)特別(bie)是新(xin)(xin)(xin)冠(guan)肺(fei)(fei)炎(yan)疫情嚴重(zhong)沖擊，以習近平同志為(wei)核心(xin)的黨(dang)(dang)(dang)中央不忘初(chu)心(xin)、牢(lao)記使命，團結帶領(ling)全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)各族人(ren)民砥礪(li)前行、開拓(tuo)創新(xin)(xin)(xin)，奮(fen)發(fa)有為(wei)推進黨(dang)(dang)(dang)和國(guo)(guo)家各項事業。全(quan)(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革取(qu)(qu)(qu)(qu)得重(zhong)大(da)突破，全(quan)(quan)(quan)面(mian)依法(fa)治國(guo)(guo)取(qu)(qu)(qu)(qu)得重(zhong)大(da)進展，全(quan)(quan)(quan)面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)(dang)取(qu)(qu)(qu)(qu)得重(zhong)大(da)成(cheng)(cheng)(cheng)果，國(guo)(guo)家治理(li)體(ti)系和治理(li)能力(li)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)加(jia)快推進，中國(guo)(guo)共產(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)領(ling)導和我國(guo)(guo)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主義制度(du)優勢進一(yi)(yi)步彰顯(xian)(xian)；經(jing)濟實(shi)(shi)力(li)、科技(ji)實(shi)(shi)力(li)、綜合國(guo)(guo)力(li)躍(yue)上新(xin)(xin)(xin)的大(da)臺階(jie)，經(jing)濟運行總體(ti)平穩，經(jing)濟結構持(chi)續優化(hua)(hua)，預計二〇二〇年國(guo)(guo)內(nei)生產(chan)(chan)總值突破一(yi)(yi)百萬(wan)億(yi)元；脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅成(cheng)(cheng)(cheng)果舉世(shi)(shi)矚目，五千(qian)五百七(qi)十(shi)五萬(wan)農村貧(pin)困人(ren)口實(shi)(shi)現(xian)脫(tuo)貧(pin)；糧食年產(chan)(chan)量連續五年穩定(ding)(ding)在一(yi)(yi)萬(wan)三(san)千(qian)億(yi)斤(jin)以上；污染防(fang)(fang)治力(li)度(du)加(jia)大(da)，生態環境明(ming)顯(xian)(xian)改(gai)善；對(dui)外開放持(chi)續擴大(da)，共建(jian)(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”成(cheng)(cheng)(cheng)果豐碩；人(ren)民生活(huo)水平顯(xian)(xian)著提高(gao)，高(gao)等教(jiao)育進入(ru)普(pu)及(ji)化(hua)(hua)階(jie)段，城鎮新(xin)(xin)(xin)增就業超(chao)過六千(qian)萬(wan)人(ren)，建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)世(shi)(shi)界(jie)上規(gui)模最大(da)的社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)系，基本(ben)醫療保(bao)險(xian)覆(fu)蓋超(chao)過十(shi)三(san)億(yi)人(ren)，基本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)覆(fu)蓋近十(shi)億(yi)人(ren)，新(xin)(xin)(xin)冠(guan)肺(fei)(fei)炎(yan)疫情防(fang)(fang)控(kong)取(qu)(qu)(qu)(qu)得重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)成(cheng)(cheng)(cheng)果；文化(hua)(hua)事業和文化(hua)(hua)產(chan)(chan)業繁榮(rong)發(fa)展；國(guo)(guo)防(fang)(fang)和軍隊建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)水平大(da)幅提升(sheng)，軍隊組(zu)織形(xing)態實(shi)(shi)現(xian)重(zhong)大(da)變革；國(guo)(guo)家安全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)面(mian)加(jia)強，社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)持(chi)和諧穩定(ding)(ding)。“十(shi)三(san)五”規(gui)劃目標(biao)任務(wu)(wu)即將完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)勝利在望，中華民族偉大(da)復(fu)(fu)興(xing)向前邁出(chu)了新(xin)(xin)(xin)的一(yi)(yi)大(da)步，社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主義中國(guo)(guo)以更(geng)加(jia)雄偉的身(shen)姿屹立于世(shi)(shi)界(jie)東方。全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)各族人(ren)民要再接再厲、一(yi)(yi)鼓作氣，確保(bao)如期(qi)打贏脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅戰(zhan)，確保(bao)如期(qi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)、實(shi)(shi)現(xian)第(di)一(yi)(yi)個百年奮(fen)斗目標(biao)，為(wei)開啟全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)國(guo)(guo)家新(xin)(xin)(xin)征程奠(dian)定(ding)(ding)堅實(shi)(shi)基礎。

　　2.我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境面(mian)臨深(shen)刻復雜變(bian)(bian)化(hua)。當前和(he)(he)今(jin)后一個時期，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)仍(reng)然(ran)處于重要(yao)戰(zhan)略機(ji)遇(yu)期，但機(ji)遇(yu)和(he)(he)挑戰(zhan)都有(you)(you)新(xin)的發(fa)展(zhan)(zhan)變(bian)(bian)化(hua)。當今(jin)世界(jie)正經(jing)歷百(bai)年未有(you)(you)之大(da)(da)變(bian)(bian)局，新(xin)一輪科技革命(ming)和(he)(he)產業變(bian)(bian)革深(shen)入(ru)發(fa)展(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)際力(li)(li)量(liang)對比深(shen)刻調整，和(he)(he)平與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)仍(reng)然(ran)是時代(dai)主(zhu)(zhu)題，人(ren)類(lei)命(ming)運共同(tong)(tong)體(ti)理念深(shen)入(ru)人(ren)心(xin)，同(tong)(tong)時國(guo)(guo)(guo)(guo)際環(huan)境日(ri)趨復雜，不(bu)穩(wen)(wen)定性(xing)不(bu)確(que)定性(xing)明顯增加，新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)影(ying)響廣泛(fan)深(shen)遠(yuan)(yuan)，經(jing)濟全(quan)球化(hua)遭(zao)遇(yu)逆流，世界(jie)進入(ru)動蕩變(bian)(bian)革期，單邊主(zhu)(zhu)義(yi)、保護主(zhu)(zhu)義(yi)、霸權主(zhu)(zhu)義(yi)對世界(jie)和(he)(he)平與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)構成威脅(xie)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)已轉向高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，制度優勢(shi)顯著，治理效能提升，經(jing)濟長期向好(hao)，物(wu)質(zhi)(zhi)基礎雄(xiong)厚，人(ren)力(li)(li)資源(yuan)豐富，市(shi)場空(kong)間(jian)廣闊，發(fa)展(zhan)(zhan)韌性(xing)強勁，社會大(da)(da)局穩(wen)(wen)定，繼續發(fa)展(zhan)(zhan)具有(you)(you)多方面(mian)優勢(shi)和(he)(he)條(tiao)件，同(tong)(tong)時我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分(fen)問題仍(reng)然(ran)突出，重點領域關鍵(jian)環(huan)節改(gai)革任務(wu)仍(reng)然(ran)艱巨(ju)，創(chuang)新(xin)能力(li)(li)不(bu)適(shi)應高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)求，農(nong)業基礎還不(bu)穩(wen)(wen)固，城鄉(xiang)區域發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)收入(ru)分(fen)配差(cha)距較大(da)(da)，生態環(huan)保任重道遠(yuan)(yuan)，民(min)生保障存在(zai)短板，社會治理還有(you)(you)弱(ruo)項。全(quan)黨(dang)要(yao)統籌中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大(da)(da)復興戰(zhan)略全(quan)局和(he)(he)世界(jie)百(bai)年未有(you)(you)之大(da)(da)變(bian)(bian)局，深(shen)刻認識(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)社會主(zhu)(zhu)要(yao)矛盾變(bian)(bian)化(hua)帶來的新(xin)特征新(xin)要(yao)求，深(shen)刻認識(shi)(shi)錯綜復雜的國(guo)(guo)(guo)(guo)際環(huan)境帶來的新(xin)矛盾新(xin)挑戰(zhan)，增強機(ji)遇(yu)意(yi)識(shi)(shi)和(he)(he)風(feng)險意(yi)識(shi)(shi)，立足(zu)社會主(zhu)(zhu)義(yi)初級階段(duan)基本國(guo)(guo)(guo)(guo)情(qing)，保持(chi)戰(zhan)略定力(li)(li)，辦好(hao)自己的事，認識(shi)(shi)和(he)(he)把握發(fa)展(zhan)(zhan)規律，發(fa)揚斗爭(zheng)精神，樹立底線思維，準確(que)識(shi)(shi)變(bian)(bian)、科學應變(bian)(bian)、主(zhu)(zhu)動求變(bian)(bian)，善于在(zai)危(wei)機(ji)中(zhong)育(yu)先機(ji)、于變(bian)(bian)局中(zhong)開新(xin)局，抓(zhua)住機(ji)遇(yu)，應對挑戰(zhan)，趨利避害，奮勇前進。

　　3.到(dao)(dao)二〇三(san)五(wu)年(nian)(nian)基本(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)社會(hui)主義(yi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)遠景目標。黨(dang)的(de)(de)十九大(da)對實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)第二個(ge)百年(nian)(nian)奮(fen)斗目標作(zuo)出分兩個(ge)階段推進(jin)(jin)的(de)(de)戰略安排，即到(dao)(dao)二〇三(san)五(wu)年(nian)(nian)基本(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)社會(hui)主義(yi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)，到(dao)(dao)本(ben)(ben)世紀中葉把(ba)我國(guo)(guo)(guo)建成富強(qiang)(qiang)民主文(wen)明和(he)諧美(mei)麗的(de)(de)社會(hui)主義(yi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)。展(zhan)望二〇三(san)五(wu)年(nian)(nian)，我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)實(shi)(shi)(shi)力(li)(li)(li)、科技(ji)(ji)實(shi)(shi)(shi)力(li)(li)(li)、綜(zong)合國(guo)(guo)(guo)力(li)(li)(li)將(jiang)(jiang)大(da)幅躍升，經(jing)濟(ji)總量和(he)城(cheng)鄉居民人(ren)(ren)均收入將(jiang)(jiang)再邁上(shang)新(xin)的(de)(de)大(da)臺階，關鍵核心技(ji)(ji)術實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)重大(da)突破，進(jin)(jin)入創新(xin)型國(guo)(guo)(guo)家前(qian)列(lie)；基本(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)新(xin)型工(gong)業化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、城(cheng)鎮化(hua)(hua)、農(nong)業現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)，建成現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系；基本(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)家治理(li)體(ti)(ti)系和(he)治理(li)能力(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)，人(ren)(ren)民平(ping)等(deng)參與、平(ping)等(deng)發(fa)(fa)展(zhan)權利(li)得到(dao)(dao)充分保障，基本(ben)(ben)建成法(fa)治國(guo)(guo)(guo)家、法(fa)治政府、法(fa)治社會(hui)；建成文(wen)化(hua)(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)、教育(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)、人(ren)(ren)才強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)、體(ti)(ti)育(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)、健康中國(guo)(guo)(guo)，國(guo)(guo)(guo)民素質和(he)社會(hui)文(wen)明程度(du)達(da)到(dao)(dao)新(xin)高度(du)，國(guo)(guo)(guo)家文(wen)化(hua)(hua)軟實(shi)(shi)(shi)力(li)(li)(li)顯(xian)著(zhu)增強(qiang)(qiang)；廣(guang)泛(fan)形(xing)成綠色生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活方式，碳排放達(da)峰后(hou)穩中有降，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境根本(ben)(ben)好(hao)轉(zhuan)，美(mei)麗中國(guo)(guo)(guo)建設(she)目標基本(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)；形(xing)成對外(wai)開放新(xin)格局(ju)，參與國(guo)(guo)(guo)際經(jing)濟(ji)合作(zuo)和(he)競(jing)爭(zheng)新(xin)優(you)勢明顯(xian)增強(qiang)(qiang)；人(ren)(ren)均國(guo)(guo)(guo)內生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)總值達(da)到(dao)(dao)中等(deng)發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家水平(ping)，中等(deng)收入群體(ti)(ti)顯(xian)著(zhu)擴(kuo)大(da)，基本(ben)(ben)公(gong)共服務實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)均等(deng)化(hua)(hua)，城(cheng)鄉區域發(fa)(fa)展(zhan)差距和(he)居民生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活水平(ping)差距顯(xian)著(zhu)縮小；平(ping)安中國(guo)(guo)(guo)建設(she)達(da)到(dao)(dao)更高水平(ping)，基本(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)防(fang)和(he)軍隊(dui)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)；人(ren)(ren)民生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活更加美(mei)好(hao)，人(ren)(ren)的(de)(de)全面發(fa)(fa)展(zhan)、全體(ti)(ti)人(ren)(ren)民共同富裕取得更為明顯(xian)的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)質性進(jin)(jin)展(zhan)。

　　二、“十(shi)四五”時期經濟社(she)會發展指導方針和(he)主要目標

　　4.“十(shi)四(si)(si)五”時期經濟(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展指導思想(xiang)。高(gao)舉中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社會主義(yi)偉大旗幟，深入貫(guan)徹(che)黨(dang)(dang)的(de)十(shi)九大和十(shi)九屆二(er)中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四(si)(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會精神，堅持(chi)以(yi)馬(ma)克思列寧(ning)主義(yi)、毛澤東思想(xiang)、鄧(deng)小平(ping)理論、“三(san)個代(dai)表”重要(yao)思想(xiang)、科學發(fa)(fa)(fa)展觀、習近平(ping)新時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社會主義(yi)思想(xiang)為(wei)(wei)(wei)指導，全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)(dang)的(de)基(ji)本(ben)理論、基(ji)本(ben)路線(xian)、基(ji)本(ben)方略，統籌推(tui)進(jin)(jin)經濟(ji)建(jian)(jian)設(she)、政治建(jian)(jian)設(she)、文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)、社會建(jian)(jian)設(she)、生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)(jian)設(she)的(de)總(zong)(zong)體布(bu)局(ju)，協調推(tui)進(jin)(jin)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)設(she)社會主義(yi)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)家、全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)依法治國(guo)(guo)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)從嚴治黨(dang)(dang)的(de)戰略布(bu)局(ju)，堅定(ding)(ding)不移貫(guan)徹(che)創新、協調、綠色(se)、開放、共(gong)享的(de)新發(fa)(fa)(fa)展理念，堅持(chi)穩中(zhong)(zhong)求進(jin)(jin)工作總(zong)(zong)基(ji)調，以(yi)推(tui)動高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展為(wei)(wei)(wei)主題，以(yi)深化(hua)(hua)(hua)供給側結構性改(gai)革(ge)為(wei)(wei)(wei)主線(xian)，以(yi)改(gai)革(ge)創新為(wei)(wei)(wei)根(gen)本(ben)動力，以(yi)滿足人民(min)日益增長的(de)美好生(sheng)活需要(yao)為(wei)(wei)(wei)根(gen)本(ben)目的(de)，統籌發(fa)(fa)(fa)展和安(an)全(quan)(quan)，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)經濟(ji)體系，加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)以(yi)國(guo)(guo)內(nei)大循環為(wei)(wei)(wei)主體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循環相(xiang)互促進(jin)(jin)的(de)新發(fa)(fa)(fa)展格局(ju)，推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)家治理體系和治理能力現代(dai)化(hua)(hua)(hua)，實現經濟(ji)行穩致(zhi)遠、社會安(an)定(ding)(ding)和諧，為(wei)(wei)(wei)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)設(she)社會主義(yi)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)家開好局(ju)、起好步。

　　5.“十四五(wu)”時期(qi)經濟社會發展(zhan)必須(xu)遵循(xun)的原則。

　　——堅持黨的(de)全(quan)面領(ling)導(dao)。堅持和完(wan)善(shan)(shan)黨領(ling)導(dao)經濟社會(hui)發展(zhan)的(de)體制機(ji)制，堅持和完(wan)善(shan)(shan)中國(guo)特色(se)社會(hui)主(zhu)義制度，不斷(duan)提高貫(guan)徹新發展(zhan)理念、構(gou)建新發展(zhan)格局能力和水平，為實現(xian)高質(zhi)量發展(zhan)提供根本(ben)保(bao)證。

　　——堅持以(yi)人(ren)民(min)為中心。堅持人(ren)民(min)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，堅持共(gong)同富裕方向(xiang)，始終(zhong)做到發(fa)(fa)展為了(le)人(ren)民(min)、發(fa)(fa)展依(yi)靠人(ren)民(min)、發(fa)(fa)展成果(guo)由(you)人(ren)民(min)共(gong)享，維護人(ren)民(min)根本利(li)益，激發(fa)(fa)全(quan)體(ti)人(ren)民(min)積極性(xing)(xing)、主(zhu)動(dong)性(xing)(xing)、創造性(xing)(xing)，促進社會公平，增進民(min)生福祉，不(bu)斷實現人(ren)民(min)對美好(hao)生活的(de)向(xiang)往。

　　——堅(jian)持新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念。把(ba)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念貫穿發(fa)展(zhan)全過程和各(ge)領域，構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，切實轉變(bian)(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式，推動質量(liang)(liang)變(bian)(bian)革(ge)、效率(lv)變(bian)(bian)革(ge)、動力變(bian)(bian)革(ge)，實現更(geng)(geng)高質量(liang)(liang)、更(geng)(geng)有效率(lv)、更(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)可持續、更(geng)(geng)為安全的發(fa)展(zhan)。

　　——堅持深化(hua)改(gai)革(ge)開放。堅定不移推進改(gai)革(ge)，堅定不移擴(kuo)大開放，加強(qiang)國家治理體(ti)(ti)系和治理能力現代化(hua)建設，破除(chu)制約高質(zhi)量發(fa)展(zhan)、高品質(zhi)生活的(de)體(ti)(ti)制機(ji)制障(zhang)礙，強(qiang)化(hua)有(you)利于提高資源配置效率、有(you)利于調動全社會積極(ji)性的(de)重(zhong)大改(gai)革(ge)開放舉措(cuo)，持續增強(qiang)發(fa)展(zhan)動力和活力。

　　——堅(jian)持系統觀念。加(jia)強前瞻(zhan)性思考(kao)、全局(ju)性謀劃、戰略性布局(ju)、整體(ti)性推進，統籌國(guo)內國(guo)際兩(liang)個大局(ju)，辦好(hao)發(fa)展安全兩(liang)件大事，堅(jian)持全國(guo)一盤棋，更好(hao)發(fa)揮中(zhong)央、地方和(he)各方面(mian)積極(ji)性，著力(li)固根基(ji)、揚優勢、補短板、強弱項(xiang)，注重防范化解重大風(feng)險挑戰，實(shi)現(xian)發(fa)展質量(liang)、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

　　6.“十四五”時期經濟社(she)(she)會(hui)發展(zhan)主要目標(biao)(biao)。錨定二〇三五年(nian)遠景目標(biao)(biao)，綜合考慮(lv)國內外(wai)發展(zhan)趨勢和(he)我國發展(zhan)條件，堅(jian)持目標(biao)(biao)導向和(he)問題導向相結合，堅(jian)持守正和(he)創新相統一(yi)，今后五年(nian)經濟社(she)(she)會(hui)發展(zhan)要努力實現(xian)以下主要目標(biao)(biao)。

　　——經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)取得新成(cheng)效(xiao)。發(fa)(fa)展(zhan)是解(jie)決(jue)我國(guo)一切(qie)問題的(de)基礎和關鍵，發(fa)(fa)展(zhan)必須堅持新發(fa)(fa)展(zhan)理念，在質量效(xiao)益(yi)明顯(xian)提升的(de)基礎上實現(xian)經濟(ji)持續健康發(fa)(fa)展(zhan)，增(zeng)長潛力(li)充分發(fa)(fa)揮，國(guo)內市(shi)場更加(jia)強大(da)，經濟(ji)結構更加(jia)優(you)化(hua)，創新能(neng)力(li)顯(xian)著提升，產(chan)業基礎高(gao)級化(hua)、產(chan)業鏈現(xian)代化(hua)水平明顯(xian)提高(gao)，農業基礎更加(jia)穩固，城鄉區域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)協調(diao)性(xing)明顯(xian)增(zeng)強，現(xian)代化(hua)經濟(ji)體系建(jian)設取得重(zhong)大(da)進展(zhan)。

　　——改革(ge)(ge)開放邁出新步伐(fa)。社(she)會(hui)主義市場(chang)(chang)(chang)經濟體制更加(jia)完善，高標(biao)準市場(chang)(chang)(chang)體系基本建成，市場(chang)(chang)(chang)主體更加(jia)充(chong)滿(man)活力，產權制度(du)改革(ge)(ge)和要素(su)市場(chang)(chang)(chang)化配置改革(ge)(ge)取得重大進展，公平競爭制度(du)更加(jia)健全，更高水(shui)平開放型經濟新體制基本形(xing)成。

　　——社(she)(she)會文(wen)(wen)明(ming)程度得到新(xin)提(ti)高(gao)。社(she)(she)會主義核(he)心(xin)價值(zhi)觀深入人(ren)心(xin)，人(ren)民思想道德素(su)質、科學(xue)文(wen)(wen)化素(su)質和(he)身(shen)心(xin)健康(kang)素(su)質明(ming)顯提(ti)高(gao)，公共文(wen)(wen)化服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)和(he)文(wen)(wen)化產業體(ti)系(xi)更(geng)加健全(quan)，人(ren)民精神文(wen)(wen)化生活日益豐富(fu)，中(zhong)華文(wen)(wen)化影響力(li)進(jin)一步提(ti)升，中(zhong)華民族(zu)凝聚力(li)進(jin)一步增強。

　　——生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局(ju)得到優化，生產生活(huo)方(fang)式綠色轉型(xing)成效(xiao)顯著，能源資源配置更(geng)加(jia)合理、利用效(xiao)率大幅提高，主要(yao)污染物排(pai)放(fang)總量持續減少，生態環境持續改善(shan)，生態安全屏障更(geng)加(jia)牢固，城鄉(xiang)人居環境明顯改善(shan)。

　　——民生(sheng)福祉達到新水平。實現更(geng)(geng)(geng)加(jia)充分更(geng)(geng)(geng)高質量(liang)就業，居(ju)民收入增長和經濟增長基本(ben)同步，分配(pei)結構明(ming)顯改善，基本(ben)公共服務均(jun)等化水平明(ming)顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保(bao)障體系(xi)更(geng)(geng)(geng)加(jia)健全，衛生(sheng)健康體系(xi)更(geng)(geng)(geng)加(jia)完(wan)善，脫貧攻(gong)堅成果(guo)鞏固拓展，鄉村(cun)振興戰略全面推進。

　　——國家(jia)治理效能(neng)得(de)到新提(ti)升(sheng)。社會主義民(min)主法(fa)治更(geng)(geng)加健(jian)全，社會公(gong)平(ping)(ping)正義進一步(bu)彰顯(xian)，國家(jia)行政(zheng)體系(xi)更(geng)(geng)加完(wan)善，政(zheng)府作用更(geng)(geng)好發(fa)揮，行政(zheng)效率和(he)公(gong)信(xin)力顯(xian)著提(ti)升(sheng)，社會治理特別是基層治理水平(ping)(ping)明(ming)(ming)顯(xian)提(ti)高，防(fang)(fang)范化解(jie)重大風險體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)不斷健(jian)全，突發(fa)公(gong)共事件應急(ji)能(neng)力顯(xian)著增強，自然災害防(fang)(fang)御水平(ping)(ping)明(ming)(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)，發(fa)展安全保障更(geng)(geng)加有力，國防(fang)(fang)和(he)軍隊(dui)現代化邁出(chu)重大步(bu)伐。

　　三、堅持(chi)創(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)，全面(mian)塑造發展(zhan)新(xin)優(you)勢

　　堅持創新(xin)在我國(guo)(guo)現代化建設(she)全局中的核心(xin)地(di)位，把科(ke)技自(zi)立自(zi)強(qiang)作為國(guo)(guo)家(jia)發展的戰略(lve)支撐(cheng)，面(mian)(mian)向(xiang)世界科(ke)技前沿(yan)、面(mian)(mian)向(xiang)經濟主戰場、面(mian)(mian)向(xiang)國(guo)(guo)家(jia)重大需求、面(mian)(mian)向(xiang)人民生命健(jian)康，深(shen)入實施科(ke)教興國(guo)(guo)戰略(lve)、人才強(qiang)國(guo)(guo)戰略(lve)、創新(xin)驅動發展戰略(lve)，完(wan)善國(guo)(guo)家(jia)創新(xin)體系，加快建設(she)科(ke)技強(qiang)國(guo)(guo)。

　　7.強(qiang)化國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)略科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)力量。制(zhi)定科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)強(qiang)國(guo)行動綱要(yao)，健全社會主義市場經濟條件下新(xin)(xin)型(xing)舉(ju)國(guo)體(ti)制(zhi)，打(da)好關鍵核心(xin)技(ji)術(shu)攻堅戰(zhan)(zhan)，提高(gao)創(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)整(zheng)體(ti)效能(neng)。加強(qiang)基礎研(yan)(yan)究、注重原始創(chuang)新(xin)(xin)，優化學科(ke)(ke)(ke)(ke)布(bu)局和(he)研(yan)(yan)發布(bu)局，推進(jin)學科(ke)(ke)(ke)(ke)交叉融合，完善共性(xing)(xing)基礎技(ji)術(shu)供給體(ti)系。瞄準人工智能(neng)、量子信息、集成電路、生命(ming)健康、腦科(ke)(ke)(ke)(ke)學、生物育種、空天科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)、深(shen)地(di)深(shen)海(hai)等前(qian)沿領域(yu)，實施(shi)一批具有前(qian)瞻(zhan)性(xing)(xing)、戰(zhan)(zhan)略性(xing)(xing)的國(guo)家(jia)(jia)重大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)項目。制(zhi)定實施(shi)戰(zhan)(zhan)略性(xing)(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)學計劃和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)學工程，推進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)、高(gao)校、企業科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)力量優化配(pei)置和(he)資源(yuan)共享(xiang)。推進(jin)國(guo)家(jia)(jia)實驗室建設，重組國(guo)家(jia)(jia)重點實驗室體(ti)系。布(bu)局建設綜合性(xing)(xing)國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)學中心(xin)和(he)區(qu)域(yu)性(xing)(xing)創(chuang)新(xin)(xin)高(gao)地(di)，支持北京、上海(hai)、粵(yue)港(gang)澳大(da)灣區(qu)形成國(guo)際科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)。構建國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)論文和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)信息高(gao)端交流平臺。

　　8.提升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)能(neng)力。強化企(qi)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)主體地位，促進各類創新(xin)(xin)要素向(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚。推進產(chan)學研深(shen)度融(rong)(rong)合(he)，支持(chi)(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)牽頭組(zu)建創新(xin)(xin)聯合(he)體，承(cheng)擔國家重大(da)(da)科技(ji)項目。發揮(hui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家在技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)中的重要作用，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)加大(da)(da)研發投入，對企(qi)業(ye)(ye)(ye)投入基礎研究實行稅收優惠。發揮(hui)大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)引(yin)領(ling)支撐作用，支持(chi)(chi)創新(xin)(xin)型中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)長為創新(xin)(xin)重要發源地，加強共性技(ji)術(shu)平臺建設，推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈上中下游、大(da)(da)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)通創新(xin)(xin)。

　　9.激(ji)發(fa)(fa)(fa)人才(cai)(cai)(cai)(cai)創(chuang)新(xin)(xin)活力(li)。貫徹尊重(zhong)勞動、尊重(zhong)知識、尊重(zhong)人才(cai)(cai)(cai)(cai)、尊重(zhong)創(chuang)造(zao)方針(zhen)，深化人才(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)(fa)(fa)展體制(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革，全方位培(pei)(pei)養(yang)(yang)、引進、用(yong)好人才(cai)(cai)(cai)(cai)，造(zao)就更多國(guo)際一流(liu)的(de)科技(ji)(ji)領軍人才(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)創(chuang)新(xin)(xin)團(tuan)隊，培(pei)(pei)養(yang)(yang)具(ju)有(you)國(guo)際競爭(zheng)力(li)的(de)青年科技(ji)(ji)人才(cai)(cai)(cai)(cai)后備軍。健全以創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)、質量、實(shi)效、貢獻為導向的(de)科技(ji)(ji)人才(cai)(cai)(cai)(cai)評價體系。加(jia)強學風建(jian)設，堅守學術誠信。深化院士(shi)制(zhi)度改(gai)(gai)革。健全創(chuang)新(xin)(xin)激(ji)勵和(he)保障機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，構建(jian)充分(fen)(fen)(fen)體現知識、技(ji)(ji)術等創(chuang)新(xin)(xin)要素價值的(de)收益(yi)分(fen)(fen)(fen)配機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，完善科研(yan)人員職務發(fa)(fa)(fa)明成果權益(yi)分(fen)(fen)(fen)享(xiang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。加(jia)強創(chuang)新(xin)(xin)型、應用(yong)型、技(ji)(ji)能型人才(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)，實(shi)施知識更新(xin)(xin)工程、技(ji)(ji)能提升行(xing)動，壯大(da)高水(shui)平(ping)工程師和(he)高技(ji)(ji)能人才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍。支持(chi)發(fa)(fa)(fa)展高水(shui)平(ping)研(yan)究型大(da)學，加(jia)強基礎(chu)研(yan)究人才(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)。實(shi)行(xing)更加(jia)開(kai)放的(de)人才(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)策，構筑集(ji)聚(ju)國(guo)內外優(you)秀人才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)科研(yan)創(chuang)新(xin)(xin)高地。

　　10.完善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)體制機制。深(shen)入推進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體制改革，完善(shan)國家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)治理體系，優化國家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)規(gui)劃體系和運行機制，推動重(zhong)點領域(yu)項(xiang)(xiang)目、基地(di)、人(ren)才(cai)、資(zi)金一體化配置。改進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目組織管理方式，實行“揭榜掛帥(shuai)”等制度。完善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)評(ping)價機制，優化科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)獎勵(li)項(xiang)(xiang)目。加(jia)快科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所改革，擴大科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)自(zi)主權。加(jia)強知識(shi)產(chan)(chan)權保護(hu)，大幅(fu)提高(gao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化成效。加(jia)大研(yan)發投入，健全(quan)政府投入為主、社會多渠道(dao)投入機制，加(jia)大對基礎前沿研(yan)究(jiu)支持。完善(shan)金融(rong)支持創(chuang)新(xin)體系，促進(jin)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)(chan)業化規(gui)模化應用。弘揚科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)精(jing)神(shen)和工(gong)(gong)匠精(jing)神(shen)，加(jia)強科(ke)(ke)(ke)(ke)普工(gong)(gong)作(zuo)，營(ying)造崇尚創(chuang)新(xin)的(de)社會氛(fen)圍(wei)。健全(quan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)倫理體系。促進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)開放合作(zuo)，研(yan)究(jiu)設立面(mian)向全(quan)球的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)基金。

　　四、加快(kuai)發展(zhan)現代(dai)產業體系，推動經(jing)濟(ji)體系優化升級

　　堅持(chi)把發展(zhan)經濟著力點(dian)放(fang)在實體經濟上，堅定不移建(jian)設(she)制造強(qiang)國(guo)、質量(liang)強(qiang)國(guo)、網絡強(qiang)國(guo)、數字中國(guo)，推進(jin)產業基礎(chu)高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量(liang)效益(yi)和核(he)心競(jing)爭力。

　　11.提升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)現(xian)代化(hua)水平。保持(chi)(chi)(chi)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)比(bi)重基本穩(wen)定(ding)，鞏固(gu)壯大實(shi)體經(jing)濟根基。堅持(chi)(chi)(chi)自主可(ke)控、安全(quan)高(gao)(gao)效，分行(xing)業(ye)(ye)(ye)做好供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)戰(zhan)略設(she)(she)計和(he)(he)精準(zhun)施策，推(tui)(tui)動(dong)全(quan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)優(you)化(hua)升級。鍛造(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)長板，立足(zu)我國產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規模優(you)勢、配套優(you)勢和(he)(he)部(bu)分領域先發優(you)勢，打造(zao)新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)，推(tui)(tui)動(dong)傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)端化(hua)、智(zhi)能化(hua)、綠色化(hua)，發展服務(wu)型制(zhi)造(zao)。完善(shan)國家(jia)質量(liang)基礎(chu)設(she)(she)施，加(jia)強標(biao)準(zhun)、計量(liang)、專(zhuan)利等體系和(he)(he)能力(li)建設(she)(she)，深入開展質量(liang)提升行(xing)動(dong)。促進產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)在國內有(you)序(xu)轉移，優(you)化(hua)區域產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)布局，支持(chi)(chi)(chi)老工(gong)業(ye)(ye)(ye)基地轉型發展。補齊產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)短板，實(shi)施產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)再造(zao)工(gong)程，加(jia)大重要產(chan)(chan)(chan)(chan)品和(he)(he)關鍵(jian)核心技術攻(gong)關力(li)度，發展先進適用技術，推(tui)(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)多元(yuan)化(hua)。優(you)化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)發展環境，強化(hua)要素支撐。加(jia)強國際產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)安全(quan)合作，形(xing)成具有(you)更強創新力(li)、更高(gao)(gao)附(fu)加(jia)值、更安全(quan)可(ke)靠的產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)。

　　12.發展戰略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)。加快壯大(da)新(xin)(xin)一(yi)(yi)代(dai)信息技術(shu)、生物技術(shu)、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)材料(liao)、高(gao)端裝備、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車、綠色(se)環保以及航空航天(tian)、海洋裝備等(deng)產(chan)業(ye)(ye)。推(tui)動互(hu)聯網、大(da)數據(ju)、人(ren)工智能(neng)等(deng)同各產(chan)業(ye)(ye)深度融合(he)，推(tui)動先進制造業(ye)(ye)集(ji)群發展，構建一(yi)(yi)批各具特色(se)、優勢互(hu)補、結構合(he)理的戰略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)增(zeng)長引擎，培育新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)產(chan)品(pin)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)(xin)模式。促進平臺經濟、共享經濟健康發展。鼓勵企業(ye)(ye)兼并重組，防(fang)止低(di)水平重復建設。

　　13.加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)代(dai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)生(sheng)產性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)和(he)價(jia)值鏈高端延伸(shen)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)各類市場主體參與(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)供(gong)給(gei)，加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)研發(fa)(fa)(fa)設計、現(xian)代(dai)物(wu)流、法律服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)現(xian)代(dai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)同先進(jin)(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)、現(xian)代(dai)農業(ye)(ye)(ye)(ye)深度融合，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)(jin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)數字化(hua)(hua)(hua)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)生(sheng)活性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)高品質和(he)多樣(yang)化(hua)(hua)(hua)升級，加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)健康、養老、育幼、文化(hua)(hua)(hua)、旅游、體育、家政、物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)強(qiang)公益性(xing)、基礎性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)給(gei)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)標準化(hua)(hua)(hua)、品牌化(hua)(hua)(hua)建(jian)設。

　　14.統(tong)籌推進(jin)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。構建(jian)(jian)系統(tong)完(wan)備(bei)、高效(xiao)實用、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)綠色、安全(quan)可靠的現代化基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)體系。系統(tong)布局新型(xing)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，加快(kuai)第五代移(yi)動通(tong)(tong)信、工業互聯網、大數據中(zhong)心等建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)交(jiao)通(tong)(tong)強國(guo)，完(wan)善綜合(he)運輸大通(tong)(tong)道、綜合(he)交(jiao)通(tong)(tong)樞紐和物流網絡(luo)(luo)，加快(kuai)城市(shi)群和都市(shi)圈(quan)軌道交(jiao)通(tong)(tong)網絡(luo)(luo)化，提高農村和邊(bian)境地區(qu)交(jiao)通(tong)(tong)通(tong)(tong)達深(shen)度。推進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命，完(wan)善能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)供儲(chu)銷體系，加強國(guo)內油(you)氣(qi)勘探(tan)開發(fa)，加快(kuai)油(you)氣(qi)儲(chu)備(bei)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，加快(kuai)全(quan)國(guo)干線(xian)油(you)氣(qi)管道建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)智(zhi)(zhi)慧(hui)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統(tong)，優化電力(li)生產(chan)和輸送通(tong)(tong)道布局，提升新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納和存儲(chu)能(neng)(neng)(neng)力(li)，提升向邊(bian)遠地區(qu)輸配電能(neng)(neng)(neng)力(li)。加強水(shui)利基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，提升水(shui)資源(yuan)(yuan)優化配置和水(shui)旱災害(hai)防御能(neng)(neng)(neng)力(li)。

　　15.加(jia)快數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化發(fa)展(zhan)。發(fa)展(zhan)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟，推(tui)進(jin)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)業(ye)化和(he)(he)產(chan)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化，推(tui)動(dong)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟和(he)(he)實體經(jing)(jing)濟深度融合，打造具有(you)國(guo)際競爭力的數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)業(ye)集群。加(jia)強數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)社(she)會、數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設，提升公共服務(wu)、社(she)會治理等(deng)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化智能(neng)化水平(ping)(ping)。建(jian)立數(shu)(shu)據(ju)資源產(chan)權(quan)、交易流通、跨境傳輸(shu)和(he)(he)安(an)全保護等(deng)基礎(chu)制度和(he)(he)標準規(gui)(gui)范，推(tui)動(dong)數(shu)(shu)據(ju)資源開發(fa)利用。擴大基礎(chu)公共信息(xi)數(shu)(shu)據(ju)有(you)序開放(fang)，建(jian)設國(guo)家數(shu)(shu)據(ju)統一共享(xiang)開放(fang)平(ping)(ping)臺。保障國(guo)家數(shu)(shu)據(ju)安(an)全，加(jia)強個人信息(xi)保護。提升全民(min)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)技能(neng)，實現信息(xi)服務(wu)全覆(fu)蓋。積極參與數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)領域國(guo)際規(gui)(gui)則和(he)(he)標準制定。

　　五、形成(cheng)強大國內市(shi)場，構建新發展格(ge)局(ju)

　　堅持擴大內(nei)需(xu)這個戰(zhan)略基點，加快培育完(wan)整內(nei)需(xu)體系，把實施(shi)擴大內(nei)需(xu)戰(zhan)略同深化供(gong)給(gei)側結構性改(gai)革有(you)機結合起來，以創新(xin)驅(qu)動、高質量供(gong)給(gei)引(yin)領和(he)創造(zao)新(xin)需(xu)求。

　　16.暢通(tong)國內(nei)大(da)循環。依托強大(da)國內(nei)市場(chang)，貫通(tong)生(sheng)產(chan)、分配、流通(tong)、消費各環節，打破(po)行業(ye)壟斷和地方(fang)保護，形成國民經濟(ji)良性循環。優化供(gong)給(gei)結構，改善(shan)供(gong)給(gei)質量，提升供(gong)給(gei)體(ti)系對國內(nei)需求的(de)適配性。推動金(jin)融、房地產(chan)同(tong)實(shi)(shi)體(ti)經濟(ji)均衡(heng)發(fa)展，實(shi)(shi)現上下游、產(chan)供(gong)銷有效(xiao)銜接，促進農業(ye)、制造業(ye)、服(fu)務(wu)業(ye)、能源資源等產(chan)業(ye)門類關系協調。破(po)除妨礙生(sheng)產(chan)要素市場(chang)化配置和商品服(fu)務(wu)流通(tong)的(de)體(ti)制機制障礙，降(jiang)低全社會交易成本(ben)。完善(shan)擴大(da)內(nei)需的(de)政策支撐體(ti)系，形成需求牽(qian)引供(gong)給(gei)、供(gong)給(gei)創(chuang)造需求的(de)更(geng)高(gao)水(shui)平動態(tai)平衡(heng)。

　　17.促(cu)(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙(shuang)循環(huan)。立足國(guo)(guo)(guo)內大(da)循環(huan)，發揮比較優勢，協同(tong)推進(jin)強(qiang)大(da)國(guo)(guo)(guo)內市(shi)場(chang)和(he)(he)貿易強(qiang)國(guo)(guo)(guo)建(jian)設，以(yi)國(guo)(guo)(guo)內大(da)循環(huan)吸引全球資(zi)源要素(su)，充分利用國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際兩個市(shi)場(chang)兩種資(zi)源，積極促(cu)(cu)進(jin)內需和(he)(he)外(wai)需、進(jin)口(kou)和(he)(he)出(chu)口(kou)、引進(jin)外(wai)資(zi)和(he)(he)對外(wai)投資(zi)協調(diao)發展，促(cu)(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)際收支基本平衡。完(wan)善(shan)內外(wai)貿一體(ti)化調(diao)控體(ti)系，促(cu)(cu)進(jin)內外(wai)貿法律法規、監管(guan)體(ti)制、經營資(zi)質、質量標準、檢驗檢疫(yi)、認證認可(ke)等相銜接，推進(jin)同(tong)線同(tong)標同(tong)質。優化國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際市(shi)場(chang)布局、商品結構、貿易方式，提(ti)升(sheng)出(chu)口(kou)質量，增加優質產(chan)品進(jin)口(kou)，實施貿易投資(zi)融合(he)工(gong)程，構建(jian)現代物流體(ti)系。

　　18.全面(mian)促(cu)(cu)進消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)。增強(qiang)(qiang)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)對經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的基(ji)礎性作用，順應消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)升(sheng)級(ji)趨勢，提升(sheng)傳統消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，培(pei)育新型消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，適當(dang)增加公共(gong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)。以質(zhi)量品(pin)牌為重點(dian)，促(cu)(cu)進消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)向(xiang)(xiang)綠色、健(jian)康、安全發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，鼓勵消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)新模(mo)式新業(ye)態(tai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推動汽車(che)等消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)由購買(mai)管理向(xiang)(xiang)使用管理轉變，促(cu)(cu)進住房(fang)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)健(jian)康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。健(jian)全現(xian)代(dai)流(liu)通(tong)體系，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)無接觸交易服務，降(jiang)低企業(ye)流(liu)通(tong)成本，促(cu)(cu)進線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，開拓城(cheng)鄉消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)市(shi)場。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服務消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，放(fang)寬服務消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)領域市(shi)場準入。完善節假日制(zhi)(zhi)度，落實帶薪休假制(zhi)(zhi)度，擴大節假日消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)。培(pei)育國際(ji)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)中心城(cheng)市(shi)。改(gai)善消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)環境(jing)，強(qiang)(qiang)化消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者權益(yi)保(bao)護。

　　19.拓展投(tou)(tou)資(zi)(zi)空間。優化投(tou)(tou)資(zi)(zi)結構，保持投(tou)(tou)資(zi)(zi)合(he)理增(zeng)長(chang)，發(fa)揮投(tou)(tou)資(zi)(zi)對優化供給結構的關鍵(jian)作用(yong)。加快補齊基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施、市政(zheng)工程(cheng)、農業農村、公(gong)共(gong)安(an)全、生(sheng)態環保、公(gong)共(gong)衛生(sheng)、物資(zi)(zi)儲備(bei)、防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)、民生(sheng)保障等領域(yu)短板，推(tui)動企業設(she)(she)備(bei)更(geng)新(xin)(xin)和技術(shu)改造，擴大(da)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)。推(tui)進新(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施、新(xin)(xin)型(xing)城鎮化、交通(tong)(tong)水(shui)利等重(zhong)(zhong)大(da)工程(cheng)建設(she)(she)，支持有利于城鄉(xiang)區域(yu)協(xie)調(diao)發(fa)展的重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)建設(she)(she)。實(shi)施川藏(zang)(zang)鐵路(lu)、西部陸海(hai)(hai)新(xin)(xin)通(tong)(tong)道、國家水(shui)網、雅魯(lu)藏(zang)(zang)布江(jiang)下游水(shui)電開發(fa)、星際探測(ce)、北斗產(chan)(chan)業化等重(zhong)(zhong)大(da)工程(cheng)，推(tui)進重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)研設(she)(she)施、重(zhong)(zhong)大(da)生(sheng)態系(xi)統保護修復、公(gong)共(gong)衛生(sheng)應急保障、重(zhong)(zhong)大(da)引調(diao)水(shui)、防(fang)洪減(jian)災(zai)、送電輸氣、沿(yan)邊沿(yan)江(jiang)沿(yan)海(hai)(hai)交通(tong)(tong)等一批強基(ji)(ji)礎(chu)、增(zeng)功能(neng)、利長(chang)遠的重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)建設(she)(she)。發(fa)揮政(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)(zi)撬動作用(yong)，激發(fa)民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)活力，形(xing)成市場主(zhu)導(dao)的投(tou)(tou)資(zi)(zi)內生(sheng)增(zeng)長(chang)機制。

　　六、全面(mian)深化改革，構建高水(shui)平社會主(zhu)義市場經濟體(ti)制(zhi)

　　堅持(chi)和完善社(she)會主(zhu)義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更(geng)(geng)好發揮政府作用，推動有(you)效市場和有(you)為政府更(geng)(geng)好結合。

　　20.激(ji)發(fa)(fa)(fa)各類市場(chang)主體(ti)活力(li)。毫不動(dong)搖鞏固和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，毫不動(dong)搖鼓勵、支持(chi)、引(yin)導非公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)，做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。加(jia)快國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局優(you)化(hua)和結構(gou)調整，發(fa)(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)戰略支撐作用。加(jia)快完善(shan)(shan)中國(guo)(guo)(guo)特色現(xian)代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度，深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)(ge)。健(jian)全管資本(ben)(ben)為(wei)主的國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監管體(ti)制(zhi)(zhi)，深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)投資、運(yun)營公(gong)司改革(ge)(ge)(ge)。推進能(neng)源、鐵路(lu)、電信、公(gong)用事業(ye)等行(xing)業(ye)競(jing)爭性環(huan)節(jie)市場(chang)化(hua)改革(ge)(ge)(ge)。優(you)化(hua)民營經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)環(huan)境，構(gou)建親(qin)清政商關系，促進非公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)健(jian)康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和非公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)人士健(jian)康成長，依法(fa)平(ping)等保護民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)產(chan)權和企(qi)(qi)(qi)業(ye)家權益，破除制(zhi)(zhi)約(yue)民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的各種壁壘，完善(shan)(shan)促進中小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和個體(ti)工商戶發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的法(fa)律(lv)環(huan)境和政策(ce)體(ti)系。弘揚企(qi)(qi)(qi)業(ye)家精神(shen)，加(jia)快建設世界一(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)。

　　21.完(wan)善(shan)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟治(zhi)理(li)。健全以(yi)國(guo)家發展(zhan)規劃為戰略導(dao)向，以(yi)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和貨幣政(zheng)策(ce)為主要手段(duan)(duan)，就業(ye)、產業(ye)、投資、消費、環(huan)保、區域等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)緊密配合，目(mu)標優(you)化、分工合理(li)、高(gao)(gao)效(xiao)協同的(de)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟治(zhi)理(li)體系。完(wan)善(shan)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟政(zheng)策(ce)制定和執行機制，重視預期(qi)管理(li)，提(ti)高(gao)(gao)調(diao)(diao)(diao)控的(de)科學性(xing)。加(jia)強(qiang)國(guo)際宏(hong)觀(guan)經(jing)濟政(zheng)策(ce)協調(diao)(diao)(diao)，搞好跨周(zhou)(zhou)期(qi)政(zheng)策(ce)設計，提(ti)高(gao)(gao)逆周(zhou)(zhou)期(qi)調(diao)(diao)(diao)節(jie)能力(li)，促進(jin)經(jing)濟總量平(ping)衡、結構優(you)化、內(nei)外均(jun)衡。加(jia)強(qiang)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟治(zhi)理(li)數(shu)據庫等(deng)(deng)建設，提(ti)升大數(shu)據等(deng)(deng)現代(dai)技術手段(duan)(duan)輔助(zhu)治(zhi)理(li)能力(li)。推進(jin)統計現代(dai)化改革(ge)。

　　22.建立現(xian)代(dai)財(cai)(cai)稅(shui)(shui)(shui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強(qiang)(qiang)財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)源統籌，加(jia)強(qiang)(qiang)中(zhong)期財(cai)(cai)政(zheng)規(gui)劃管理(li)，增(zeng)強(qiang)(qiang)國家重大戰(zhan)略任(ren)務(wu)(wu)財(cai)(cai)力(li)保(bao)障(zhang)。深化(hua)預算(suan)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)，強(qiang)(qiang)化(hua)對(dui)預算(suan)編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的宏觀指(zhi)導。推進財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)標(biao)準化(hua)，強(qiang)(qiang)化(hua)預算(suan)約束和績效(xiao)管理(li)。明(ming)(ming)確中(zhong)央(yang)和地(di)方政(zheng)府事權與支(zhi)出(chu)責(ze)任(ren)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)省(sheng)以下財(cai)(cai)政(zheng)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，增(zeng)強(qiang)(qiang)基層公共服務(wu)(wu)保(bao)障(zhang)能力(li)。完(wan)善現(xian)代(dai)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)地(di)方稅(shui)(shui)(shui)、直(zhi)接(jie)稅(shui)(shui)(shui)體(ti)系(xi)(xi)，優化(hua)稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結構，適當提(ti)高(gao)直(zhi)接(jie)稅(shui)(shui)(shui)比重，深化(hua)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征管制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)政(zheng)府債務(wu)(wu)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。建設現(xian)代(dai)中(zhong)央(yang)銀(yin)行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，完(wan)善貨(huo)幣供應調(diao)控機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，穩妥(tuo)推進數字(zi)貨(huo)幣研(yan)發，健(jian)全(quan)(quan)(quan)市(shi)場化(hua)利率形成和傳導機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。構建金(jin)(jin)融(rong)(rong)有效(xiao)支(zhi)持(chi)實(shi)體(ti)經濟的體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)升金(jin)(jin)融(rong)(rong)科技水(shui)平(ping)，增(zeng)強(qiang)(qiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)普惠性。深化(hua)國有商業銀(yin)行(xing)改(gai)革(ge)，支(zhi)持(chi)中(zhong)小銀(yin)行(xing)和農(nong)村信用社(she)持(chi)續健(jian)康發展，改(gai)革(ge)優化(hua)政(zheng)策性金(jin)(jin)融(rong)(rong)。全(quan)(quan)(quan)面(mian)實(shi)行(xing)股票發行(xing)注冊制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建立常態化(hua)退市(shi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)高(gao)直(zhi)接(jie)融(rong)(rong)資(zi)比重。推進金(jin)(jin)融(rong)(rong)雙向(xiang)開放。完(wan)善現(xian)代(dai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管體(ti)系(xi)(xi)，提(ti)高(gao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管透(tou)明(ming)(ming)度(du)(du)(du)和法治化(hua)水(shui)平(ping)，完(wan)善存款保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)預防、預警、處置、問責(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)系(xi)(xi)，對(dui)違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為零(ling)容忍。

　　23.建(jian)設(she)高標準(zhun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體系(xi)(xi)。健(jian)全(quan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體系(xi)(xi)基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，堅持平(ping)等準(zhun)入、公(gong)(gong)正監管、開(kai)放有(you)序、誠信守法(fa)(fa)，形成高效(xiao)規(gui)范、公(gong)(gong)平(ping)競爭(zheng)的國(guo)內統一(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。實(shi)施高標準(zhun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體系(xi)(xi)建(jian)設(she)行(xing)動(dong)。健(jian)全(quan)產權執法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)保護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。實(shi)施統一(yi)的市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準(zhun)入負面清(qing)單制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。繼續放寬準(zhun)入限制(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)公(gong)(gong)平(ping)競爭(zheng)審查機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加強(qiang)反壟斷和反不正當(dang)競爭(zheng)執法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)，提升市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)綜合(he)監管能力。深(shen)化土地管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革。推進土地、勞(lao)動(dong)力、資本、技術、數(shu)據等要(yao)素市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化改(gai)革。健(jian)全(quan)要(yao)素市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)運行(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善要(yao)素交易規(gui)則和服(fu)務(wu)體系(xi)(xi)。

　　24.加(jia)快轉變政(zheng)(zheng)府職能。建設職責(ze)明確、依法(fa)行政(zheng)(zheng)的政(zheng)(zheng)府治(zhi)(zhi)理(li)體系。深化簡政(zheng)(zheng)放(fang)權、放(fang)管(guan)(guan)結合、優(you)化服(fu)務改革(ge)，全(quan)面(mian)實行政(zheng)(zheng)府權責(ze)清(qing)單(dan)(dan)制度。持續優(you)化市(shi)場化法(fa)治(zhi)(zhi)化國際化營(ying)(ying)商環境。實施涉企經營(ying)(ying)許(xu)可事(shi)項清(qing)單(dan)(dan)管(guan)(guan)理(li)，加(jia)強事(shi)中事(shi)后(hou)監管(guan)(guan)，對新(xin)產業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態實行包容審慎監管(guan)(guan)。健全(quan)重(zhong)大政(zheng)(zheng)策(ce)事(shi)前評(ping)估和事(shi)后(hou)評(ping)價制度，暢通參與政(zheng)(zheng)策(ce)制定的渠道，提高決(jue)策(ce)科學化、民主化、法(fa)治(zhi)(zhi)化水平(ping)。推進政(zheng)(zheng)務服(fu)務標準(zhun)化、規范化、便利化，深化政(zheng)(zheng)務公開。深化行業(ye)(ye)協會、商會和中介機構改革(ge)。

　　七、優先發展農業(ye)農村，全(quan)面(mian)推進(jin)鄉(xiang)村振興

　　堅持把(ba)解決(jue)好“三農(nong)”問題作(zuo)為全(quan)黨工作(zuo)重(zhong)中之重(zhong)，走中國特色社會主義鄉村振興道(dao)路，全(quan)面實施鄉村振興戰略，強化以工補(bu)農(nong)、以城(cheng)帶(dai)鄉，推(tui)動形成工農(nong)互促、城(cheng)鄉互補(bu)、協調發展、共同繁(fan)榮(rong)的新(xin)型工農(nong)城(cheng)鄉關系，加快農(nong)業農(nong)村現代化。

　　25.提(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)質(zhi)量(liang)效益(yi)(yi)和(he)競爭(zheng)力(li)(li)。適應(ying)確(que)保(bao)(bao)國計民生要求，以保(bao)(bao)障國家糧食(shi)(shi)安全(quan)為(wei)底線，健(jian)(jian)全(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)支持(chi)保(bao)(bao)護(hu)制(zhi)度。堅持(chi)最嚴格的耕地保(bao)(bao)護(hu)制(zhi)度，深入(ru)實(shi)施(shi)藏糧于地、藏糧于技戰略，加(jia)大農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)水利(li)設(she)施(shi)建設(she)力(li)(li)度，實(shi)施(shi)高(gao)標準(zhun)農(nong)(nong)(nong)(nong)田建設(she)工(gong)程，強化農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)科(ke)技和(he)裝備支撐，提(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)良種化水平，健(jian)(jian)全(quan)動(dong)(dong)物(wu)防(fang)(fang)疫和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)作物(wu)病蟲害防(fang)(fang)治體系，建設(she)智(zhi)慧(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)。強化綠色(se)導(dao)向、標準(zhun)引領和(he)質(zhi)量(liang)安全(quan)監管，建設(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)現(xian)代化示(shi)范區(qu)。推動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)供(gong)給側結(jie)構性改革，優化農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生產(chan)(chan)(chan)結(jie)構和(he)區(qu)域(yu)布局，加(jia)強糧食(shi)(shi)生產(chan)(chan)(chan)功能區(qu)、重要農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)和(he)特色(se)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品優勢區(qu)建設(she)，推進優質(zhi)糧食(shi)(shi)工(gong)程。完善糧食(shi)(shi)主產(chan)(chan)(chan)區(qu)利(li)益(yi)(yi)補償(chang)機(ji)制(zhi)。保(bao)(bao)障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品供(gong)給安全(quan)，提(ti)升收(shou)儲調(diao)控能力(li)(li)。開展(zhan)(zhan)糧食(shi)(shi)節約行動(dong)(dong)。發(fa)展(zhan)(zhan)縣域(yu)經(jing)濟(ji)，推動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)村一二三產(chan)(chan)(chan)業(ye)融合發(fa)展(zhan)(zhan)，豐富(fu)鄉村經(jing)濟(ji)業(ye)態(tai)，拓展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)民增(zeng)收(shou)空間。

　　26.實(shi)施(shi)鄉(xiang)村(cun)建(jian)(jian)設(she)行(xing)動。把(ba)鄉(xiang)村(cun)建(jian)(jian)設(she)擺在社會主義現(xian)代化建(jian)(jian)設(she)的重要位(wei)置(zhi)。強化縣城(cheng)綜(zong)(zong)合(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力，把(ba)鄉(xiang)鎮(zhen)建(jian)(jian)成服(fu)(fu)務(wu)(wu)農民的區域中心。統(tong)(tong)籌縣域城(cheng)鎮(zhen)和村(cun)莊規劃建(jian)(jian)設(she)，保護傳統(tong)(tong)村(cun)落(luo)和鄉(xiang)村(cun)風貌(mao)。完善(shan)鄉(xiang)村(cun)水、電(dian)、路、氣、通信、廣播電(dian)視、物流(liu)等基(ji)礎設(she)施(shi)，提升農房建(jian)(jian)設(she)質量。因地制宜推進農村(cun)改(gai)廁、生活(huo)垃圾處理和污水治(zhi)理，實(shi)施(shi)河湖水系綜(zong)(zong)合(he)整治(zhi)，改(gai)善(shan)農村(cun)人居環境。提高(gao)農民科技文化素質，推動鄉(xiang)村(cun)人才振興。

　　27.深化(hua)(hua)農(nong)村(cun)(cun)改(gai)革(ge)。健(jian)(jian)全城鄉融合發(fa)展(zhan)機制(zhi)，推動城鄉要素(su)平等交換(huan)、雙向流(liu)動，增(zeng)強農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)(cun)發(fa)展(zhan)活力。落(luo)實(shi)(shi)第二輪土(tu)地(di)承包(bao)到期后再(zai)延(yan)長三十年政策(ce)，加快培育(yu)農(nong)民(min)(min)合作社、家庭(ting)農(nong)場等新型農(nong)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)主體(ti)，健(jian)(jian)全農(nong)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)社會(hui)化(hua)(hua)服務體(ti)系(xi)，發(fa)展(zhan)多種形(xing)式(shi)適度(du)(du)(du)規模(mo)經(jing)營(ying)，實(shi)(shi)現小農(nong)戶(hu)和現代農(nong)業(ye)(ye)有(you)機銜接。健(jian)(jian)全城鄉統一的建設用(yong)(yong)(yong)地(di)市場，積(ji)極探(tan)索(suo)實(shi)(shi)施農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體(ti)經(jing)營(ying)性建設用(yong)(yong)(yong)地(di)入市制(zhi)度(du)(du)(du)。建立土(tu)地(di)征收(shou)公(gong)共(gong)利益用(yong)(yong)(yong)地(di)認定機制(zhi)，縮小土(tu)地(di)征收(shou)范(fan)圍(wei)。探(tan)索(suo)宅基地(di)所有(you)權(quan)(quan)、資格權(quan)(quan)、使用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)分(fen)置實(shi)(shi)現形(xing)式(shi)。保(bao)障進城落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)土(tu)地(di)承包(bao)權(quan)(quan)、宅基地(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)、集(ji)體(ti)收(shou)益分(fen)配權(quan)(quan)，鼓勵依法自愿有(you)償(chang)轉讓。深化(hua)(hua)農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體(ti)產權(quan)(quan)制(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)，發(fa)展(zhan)新型農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體(ti)經(jing)濟。健(jian)(jian)全農(nong)村(cun)(cun)金融服務體(ti)系(xi)，發(fa)展(zhan)農(nong)業(ye)(ye)保(bao)險。

　　28.實現鞏(gong)固拓展(zhan)(zhan)脫貧(pin)(pin)攻堅成果同鄉(xiang)村振興有(you)效銜接(jie)(jie)。建立農村低(di)收入(ru)人口和(he)欠發達(da)地(di)區(qu)幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)機(ji)制，保(bao)持(chi)(chi)財政投入(ru)力度總體穩定(ding)，接(jie)(jie)續推進脫貧(pin)(pin)地(di)區(qu)發展(zhan)(zhan)。健全防止返貧(pin)(pin)監(jian)測和(he)幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)機(ji)制，做好易地(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷后續幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)工作，加強扶(fu)貧(pin)(pin)項目資金資產管理和(he)監(jian)督，推動特色產業可持(chi)(chi)續發展(zhan)(zhan)。健全農村社會保(bao)障和(he)救助制度。在西部(bu)地(di)區(qu)脫貧(pin)(pin)縣(xian)中集中支持(chi)(chi)一(yi)批(pi)鄉(xiang)村振興重(zhong)點(dian)幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)縣(xian)，增強其鞏(gong)固脫貧(pin)(pin)成果及內(nei)生發展(zhan)(zhan)能力。堅持(chi)(chi)和(he)完善東西部(bu)協作和(he)對口支援、社會力量參與(yu)幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)等機(ji)制。

　　八、優化國土空間(jian)布局，推進區域協調(diao)發展(zhan)和新型城鎮化

　　堅持實施(shi)區(qu)(qu)域重大(da)戰(zhan)略(lve)(lve)、區(qu)(qu)域協(xie)調(diao)發(fa)展戰(zhan)略(lve)(lve)、主體功能區(qu)(qu)戰(zhan)略(lve)(lve)，健全(quan)區(qu)(qu)域協(xie)調(diao)發(fa)展體制(zhi)機(ji)制(zhi)，完善新型(xing)城鎮(zhen)化戰(zhan)略(lve)(lve)，構建高質量發(fa)展的(de)國土空間(jian)布(bu)局和支撐體系。

　　29.構建國土空(kong)間(jian)開(kai)發(fa)保(bao)(bao)護新格(ge)局(ju)。立足資源(yuan)環(huan)境承載能(neng)力(li)，發(fa)揮各地比較優勢，逐步(bu)形成(cheng)城(cheng)市化(hua)(hua)地區(qu)(qu)、農產(chan)(chan)品主產(chan)(chan)區(qu)(qu)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)三大空(kong)間(jian)格(ge)局(ju)，優化(hua)(hua)重(zhong)大基(ji)礎設施、重(zhong)大生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力(li)和公共資源(yuan)布局(ju)。支(zhi)(zhi)持(chi)城(cheng)市化(hua)(hua)地區(qu)(qu)高效集聚經(jing)濟和人(ren)口(kou)、保(bao)(bao)護基(ji)本農田和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)，支(zhi)(zhi)持(chi)農產(chan)(chan)品主產(chan)(chan)區(qu)(qu)增強農業生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力(li)，支(zhi)(zhi)持(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)把發(fa)展(zhan)重(zhong)點放到保(bao)(bao)護生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境、提供生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)(chan)品上，支(zhi)(zhi)持(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)的人(ren)口(kou)逐步(bu)有序轉移，形成(cheng)主體功(gong)(gong)能(neng)明(ming)顯、優勢互補(bu)、高質量發(fa)展(zhan)的國土空(kong)間(jian)開(kai)發(fa)保(bao)(bao)護新格(ge)局(ju)。

　　30.推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)區(qu)(qu)(qu)域協(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)西部(bu)大開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)形成新(xin)(xin)格局，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)東北振興取(qu)得新(xin)(xin)突破，促進中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)崛起，鼓勵東部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進現(xian)代化(hua)。支(zhi)持革命老區(qu)(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)強邊(bian)疆地(di)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)，推(tui)(tui)(tui)進興邊(bian)富民、穩邊(bian)固邊(bian)。推(tui)(tui)(tui)進京津冀協(xie)同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長江經濟帶發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳(ao)大灣區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)、長三角(jiao)一體(ti)化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，打造創新(xin)(xin)平臺和新(xin)(xin)增(zeng)長極。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)黃(huang)河流域生(sheng)態保護和高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。高(gao)(gao)標(biao)準、高(gao)(gao)質量建(jian)(jian)設(she)雄安(an)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)。堅持陸海統籌，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)海洋經濟，建(jian)(jian)設(she)海洋強國。健(jian)全區(qu)(qu)(qu)域戰略統籌、市場(chang)一體(ti)化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、區(qu)(qu)(qu)域合作互助、區(qu)(qu)(qu)際利益補(bu)償等機(ji)制(zhi)，更(geng)好促進發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)地(di)區(qu)(qu)(qu)和欠發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)地(di)區(qu)(qu)(qu)、東中(zhong)(zhong)西部(bu)和東北地(di)區(qu)(qu)(qu)共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。完(wan)善轉移支(zhi)付制(zhi)度(du)，加(jia)大對欠發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)地(di)區(qu)(qu)(qu)財力支(zhi)持，逐步(bu)實現(xian)基本公共(gong)服務均等化(hua)。

　　31.推(tui)進(jin)(jin)以人為核(he)心(xin)的(de)新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)。實施城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新行(xing)動(dong)，推(tui)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生態修復、功能(neng)完(wan)(wan)善(shan)工(gong)程，統籌城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)劃、建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、管理，合理確定(ding)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)模、人口密(mi)度、空間結(jie)構，促進(jin)(jin)大中小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)和(he)小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)協調發展(zhan)。強化(hua)歷史(shi)文化(hua)保(bao)護、塑造(zao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)風(feng)貌，加強城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)老舊小(xiao)區(qu)改造(zao)和(he)社區(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，增(zeng)強城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)防洪排澇能(neng)力，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)海綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、韌性(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。提(ti)高城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治理水平(ping)，加強特大城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治理中的(de)風(feng)險防控。堅持房(fang)子是(shi)用(yong)來(lai)住的(de)、不是(shi)用(yong)來(lai)炒的(de)定(ding)位，租(zu)購并舉(ju)、因城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施策，促進(jin)(jin)房(fang)地(di)產市(shi)(shi)(shi)場平(ping)穩(wen)健康發展(zhan)。有效增(zeng)加保(bao)障(zhang)性(xing)住房(fang)供給，完(wan)(wan)善(shan)土地(di)出讓收(shou)入分配機制，探索支持利用(yong)集(ji)體建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)地(di)按照規(gui)劃建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)租(zu)賃(lin)住房(fang)，完(wan)(wan)善(shan)長租(zu)房(fang)政策，擴(kuo)大保(bao)障(zhang)性(xing)租(zu)賃(lin)住房(fang)供給。深化(hua)戶籍制度改革，完(wan)(wan)善(shan)財政轉移(yi)支付(fu)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)地(di)規(gui)模與(yu)農業(ye)轉移(yi)人口市(shi)(shi)(shi)民化(hua)掛鉤政策，強化(hua)基本(ben)公共服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)，加快(kuai)農業(ye)轉移(yi)人口市(shi)(shi)(shi)民化(hua)。優(you)化(hua)行(xing)政區(qu)劃設(she)(she)(she)置，發揮(hui)中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群(qun)帶動(dong)作用(yong)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)現代化(hua)都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)。推(tui)進(jin)(jin)成渝地(di)區(qu)雙城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)經濟圈(quan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。推(tui)進(jin)(jin)以縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為重要(yao)載(zai)體的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。

　　九(jiu)、繁榮(rong)發展文化事業和文化產業，提高(gao)國(guo)家文化軟實力

　　堅持馬克思主(zhu)義(yi)在意識形(xing)態領(ling)域的(de)指導地(di)位，堅定文(wen)(wen)(wen)化(hua)自信，堅持以(yi)社會(hui)主(zhu)義(yi)核心(xin)(xin)價值觀(guan)引領(ling)文(wen)(wen)(wen)化(hua)建設(she)，加強(qiang)社會(hui)主(zhu)義(yi)精神文(wen)(wen)(wen)明建設(she)，圍繞舉旗幟、聚民(min)心(xin)(xin)、育新(xin)人、興(xing)文(wen)(wen)(wen)化(hua)、展形(xing)象的(de)使命任務，促進(jin)(jin)滿足人民(min)文(wen)(wen)(wen)化(hua)需求和增強(qiang)人民(min)精神力量相統一(yi)，推(tui)進(jin)(jin)社會(hui)主(zhu)義(yi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)強(qiang)國建設(she)。

　　32.提高社(she)會文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)程度(du)。推(tui)動形成(cheng)適應新時(shi)代要求的(de)思想觀念、精神(shen)面貌、文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)風(feng)尚、行(xing)為規范。深入(ru)開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)習(xi)近平新時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)思想學(xue)習(xi)教(jiao)育，推(tui)進馬克思主(zhu)義(yi)(yi)理(li)論研究和(he)(he)建設(she)(she)工程。推(tui)動理(li)想信念教(jiao)育常態化(hua)制度(du)化(hua)，加(jia)強(qiang)黨(dang)史(shi)、新中(zhong)國(guo)史(shi)、改(gai)革開放史(shi)、社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)史(shi)教(jiao)育，加(jia)強(qiang)愛國(guo)主(zhu)義(yi)(yi)、集體主(zhu)義(yi)(yi)、社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)教(jiao)育，弘(hong)揚(yang)(yang)黨(dang)和(he)(he)人民在各個(ge)歷史(shi)時(shi)期奮斗中(zhong)形成(cheng)的(de)偉大精神(shen)，推(tui)進公民道德(de)建設(she)(she)，實施文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)創(chuang)建工程，拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新時(shi)代文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)實踐中(zhong)心建設(she)(she)。健全志愿服(fu)務(wu)體系，廣泛開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)志愿服(fu)務(wu)關愛行(xing)動。弘(hong)揚(yang)(yang)誠信文(wen)(wen)(wen)化(hua)，推(tui)進誠信建設(she)(she)。提倡艱苦奮斗、勤儉節約，開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)以勞(lao)動創(chuang)造幸(xing)福為主(zhu)題(ti)的(de)宣傳教(jiao)育。加(jia)強(qiang)家庭(ting)、家教(jiao)、家風(feng)建設(she)(she)。加(jia)強(qiang)網(wang)絡(luo)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)建設(she)(she)，發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)積極健康的(de)網(wang)絡(luo)文(wen)(wen)(wen)化(hua)。

　　33.提(ti)升(sheng)公(gong)(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服務水平。全(quan)面繁榮(rong)新(xin)聞出版(ban)、廣播(bo)影(ying)視、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)學藝(yi)(yi)術(shu)、哲學社會(hui)科學事業(ye)。實施(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)藝(yi)(yi)作(zuo)品質(zhi)量提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)(cheng)，加強現實題材創(chuang)(chuang)作(zuo)生產(chan)，不(bu)斷(duan)推(tui)(tui)出反映時代新(xin)氣象、謳歌人民(min)(min)新(xin)創(chuang)(chuang)造的(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)藝(yi)(yi)精品。推(tui)(tui)進(jin)(jin)媒體(ti)深度融(rong)合，實施(shi)(shi)全(quan)媒體(ti)傳(chuan)(chuan)(chuan)播(bo)工(gong)程(cheng)(cheng)，做(zuo)強新(xin)型主流媒體(ti)，建(jian)強用(yong)(yong)好縣(xian)級(ji)融(rong)媒體(ti)中心(xin)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)城(cheng)鄉公(gong)(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服務體(ti)系(xi)一(yi)體(ti)建(jian)設(she)，創(chuang)(chuang)新(xin)實施(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)惠民(min)(min)工(gong)程(cheng)(cheng)，廣泛開(kai)展(zhan)群眾性(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)活動(dong)，推(tui)(tui)動(dong)公(gong)(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)數(shu)字化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)。加強國家重大文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)設(she)施(shi)(shi)和(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)項(xiang)目建(jian)設(she)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)國家版(ban)本館、國家文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)獻儲備庫、智慧(hui)廣電等工(gong)程(cheng)(cheng)。傳(chuan)(chuan)(chuan)承弘揚中華優(you)秀傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)，加強文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)古籍保(bao)護、研究、利用(yong)(yong)，強化(hua)(hua)(hua)重要(yao)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)自然遺產(chan)、非物(wu)(wu)質(zhi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)系(xi)統(tong)性(xing)保(bao)護，加強各(ge)民(min)(min)族優(you)秀傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)手工(gong)藝(yi)(yi)保(bao)護和(he)(he)(he)傳(chuan)(chuan)(chuan)承，建(jian)設(she)長城(cheng)、大運河、長征、黃河等國家文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)公(gong)(gong)園。廣泛開(kai)展(zhan)全(quan)民(min)(min)健身(shen)運動(dong)，增強人民(min)(min)體(ti)質(zhi)。籌(chou)辦好北(bei)京冬(dong)奧(ao)會(hui)、冬(dong)殘(can)奧(ao)會(hui)。

　　34.健全現代(dai)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)體系(xi)。堅持(chi)把(ba)社(she)會效益放在首位、社(she)會效益和(he)經(jing)濟效益相統一(yi)，深化(hua)文(wen)化(hua)體制改(gai)革，完善(shan)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)規劃和(he)政策，加強文(wen)化(hua)市(shi)場體系(xi)建設，擴(kuo)大優質(zhi)文(wen)化(hua)產(chan)品(pin)供給。實施文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)數字(zi)化(hua)戰略，加快發展新型(xing)文(wen)化(hua)企業(ye)、文(wen)化(hua)業(ye)態、文(wen)化(hua)消費(fei)模式。規范發展文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)，推(tui)(tui)動區(qu)域文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)帶建設。推(tui)(tui)動文(wen)化(hua)和(he)旅(lv)(lv)游(you)融合發展，建設一(yi)批富(fu)有文(wen)化(hua)底(di)蘊的世界級旅(lv)(lv)游(you)景(jing)區(qu)和(he)度假區(qu)，打造一(yi)批文(wen)化(hua)特色鮮明的國(guo)家(jia)級旅(lv)(lv)游(you)休閑城(cheng)市(shi)和(he)街(jie)區(qu)，發展紅色旅(lv)(lv)游(you)和(he)鄉(xiang)村旅(lv)(lv)游(you)。以講好(hao)中國(guo)故(gu)事為著(zhu)力(li)點，創新推(tui)(tui)進國(guo)際傳(chuan)播，加強對外文(wen)化(hua)交(jiao)流和(he)多層次文(wen)明對話。

　　十、推動綠色發展(zhan)，促進人與自然(ran)和諧共生

　　堅持(chi)綠水(shui)青山就是金山銀山理(li)念，堅持(chi)尊重自(zi)然(ran)、順應自(zi)然(ran)、保(bao)護自(zi)然(ran)，堅持(chi)節約優先、保(bao)護優先、自(zi)然(ran)恢復(fu)為(wei)主，守住自(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)態安全(quan)邊界。深入實施可持(chi)續發展戰略，完善生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)領域統籌協調機制(zhi)，構建(jian)生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)體系，促進經濟社會發展全(quan)面綠色轉(zhuan)型(xing)，建(jian)設人與自(zi)然(ran)和諧共生(sheng)(sheng)的現代化。

　　35.加快推(tui)動(dong)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)發展(zhan)(zhan)。強化(hua)國土空間規劃和用(yong)途管控，落實生態保護(hu)、基本農田、城鎮開發等(deng)空間管控邊(bian)界，減少人(ren)類活動(dong)對自(zi)然(ran)空間的(de)占(zhan)用(yong)。強化(hua)綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)的(de)法律(lv)和政策保障(zhang)，發展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融，支(zhi)持綠(lv)(lv)(lv)色(se)技術創(chuang)新，推(tui)進清潔生產，發展(zhan)(zhan)環保產業，推(tui)進重點行業和重要(yao)領(ling)域綠(lv)(lv)(lv)色(se)化(hua)改造。推(tui)動(dong)能源(yuan)清潔低(di)碳(tan)安(an)全高(gao)效利用(yong)。發展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)建筑。開展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)生活創(chuang)建活動(dong)。降低(di)碳(tan)排(pai)放(fang)強度(du)，支(zhi)持有條件的(de)地方率(lv)先達(da)到碳(tan)排(pai)放(fang)峰(feng)值，制定二〇三〇年前(qian)碳(tan)排(pai)放(fang)達(da)峰(feng)行動(dong)方案。

　　36.持續改善(shan)環(huan)(huan)境(jing)質量。增(zeng)強(qiang)全社會生態環(huan)(huan)保(bao)(bao)意識，深入打好污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治攻堅戰。繼續開展污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治行動，建立地上地下、陸(lu)海統(tong)籌的(de)生態環(huan)(huan)境(jing)治理制度(du)。強(qiang)化(hua)(hua)多污(wu)染(ran)(ran)物(wu)協同(tong)控(kong)制和(he)區域協同(tong)治理，加強(qiang)細顆粒物(wu)和(he)臭氧協同(tong)控(kong)制，基本消除(chu)重污(wu)染(ran)(ran)天氣。治理城(cheng)(cheng)鄉生活環(huan)(huan)境(jing)，推進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)鎮污(wu)水管網全覆蓋(gai)，基本消除(chu)城(cheng)(cheng)市黑(hei)臭水體。推進(jin)(jin)化(hua)(hua)肥農(nong)藥減(jian)量化(hua)(hua)和(he)土壤污(wu)染(ran)(ran)治理，加強(qiang)白色污(wu)染(ran)(ran)治理。加強(qiang)危(wei)險(xian)廢物(wu)醫療(liao)廢物(wu)收集(ji)處理。完(wan)成重點地區危(wei)險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品生產企業搬遷改造。重視(shi)新(xin)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)治理。全面實行排污(wu)許可制，推進(jin)(jin)排污(wu)權(quan)、用能權(quan)、用水權(quan)、碳(tan)排放(fang)權(quan)市場化(hua)(hua)交(jiao)易。完(wan)善(shan)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護、節能減(jian)排約束性指標管理。完(wan)善(shan)中央生態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護督察制度(du)。積極參與和(he)引領應(ying)對氣候變化(hua)(hua)等生態環(huan)(huan)保(bao)(bao)國際合作。

　　37.提升生(sheng)態(tai)系(xi)統質量和(he)穩定(ding)性(xing)(xing)。堅持山(shan)水(shui)林田(tian)湖草(cao)系(xi)統治理，構建以(yi)國家公園為主體(ti)的自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)地(di)(di)體(ti)系(xi)。實施(shi)生(sheng)物(wu)多樣性(xing)(xing)保(bao)(bao)護(hu)重大工程。加強外來物(wu)種管(guan)控(kong)。強化(hua)(hua)河(he)湖長制(zhi)(zhi)，加強大江(jiang)大河(he)和(he)重要(yao)湖泊濕地(di)(di)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)治理，實施(shi)好長江(jiang)十年禁漁。科學推(tui)(tui)進(jin)荒(huang)漠化(hua)(hua)、石漠化(hua)(hua)、水(shui)土(tu)流失(shi)綜合(he)治理，開展大規模(mo)國土(tu)綠化(hua)(hua)行(xing)動，推(tui)(tui)行(xing)林長制(zhi)(zhi)。推(tui)(tui)行(xing)草(cao)原森林河(he)流湖泊休(xiu)養(yang)生(sheng)息(xi)，加強黑(hei)土(tu)地(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)，健(jian)全(quan)耕(geng)地(di)(di)休(xiu)耕(geng)輪作制(zhi)(zhi)度(du)(du)。加強全(quan)球氣候(hou)變暖對我國承受力脆(cui)弱地(di)(di)區影響的觀測，完善自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)地(di)(di)、生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅線(xian)監管(guan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，開展生(sheng)態(tai)系(xi)統保(bao)(bao)護(hu)成效監測評估。

　　38.全面提(ti)高資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利用效率。健全自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)(zi)產(chan)(chan)產(chan)(chan)權制(zhi)度和(he)法(fa)律法(fa)規，加(jia)強自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)調查評價監測和(he)確權登記，建立生態產(chan)(chan)品價值實(shi)現機制(zhi)，完善市場化(hua)、多元化(hua)生態補償，推進資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)總量管(guan)理、科學配置、全面節約(yue)、循(xun)環利用。實(shi)施國家節水(shui)行動，建立水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)剛性約(yue)束制(zhi)度。提(ti)高海洋資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、礦(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發保護(hu)水(shui)平。完善資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)價格(ge)形(xing)成機制(zhi)。推行垃(la)圾分(fen)類(lei)和(he)減量化(hua)、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)。加(jia)快(kuai)構建廢(fei)舊物資(zi)(zi)循(xun)環利用體系(xi)。

　　十一、實行高水平對外開(kai)放，開(kai)拓合(he)作共贏新局(ju)面(mian)

　　堅持實(shi)施更(geng)大范圍、更(geng)寬領域、更(geng)深層(ceng)次對外開放，依托我國大市場優勢，促(cu)進國際合作，實(shi)現互(hu)利(li)共贏。

　　39.建設(she)更高(gao)(gao)水(shui)平(ping)開放型經(jing)濟新體制。全(quan)面(mian)提高(gao)(gao)對外(wai)開放水(shui)平(ping)，推(tui)動貿(mao)易和(he)(he)投(tou)資(zi)自(zi)由(you)化(hua)便利(li)化(hua)，推(tui)進貿(mao)易創新發展，增強對外(wai)貿(mao)易綜合(he)競爭力(li)。完善外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)準入前國民待(dai)遇加負面(mian)清單管理(li)制度(du)，有序(xu)擴大(da)服務業(ye)對外(wai)開放，依法保(bao)護外(wai)資(zi)企業(ye)合(he)法權(quan)益，健全(quan)促進和(he)(he)保(bao)障境外(wai)投(tou)資(zi)的(de)(de)法律(lv)、政(zheng)策和(he)(he)服務體系，堅定維護中(zhong)國企業(ye)海(hai)外(wai)合(he)法權(quan)益，實(shi)現高(gao)(gao)質量(liang)引進來(lai)和(he)(he)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)走出去。完善自(zi)由(you)貿(mao)易試驗區布局，賦予(yu)其(qi)更大(da)改革(ge)自(zi)主權(quan)，穩步推(tui)進海(hai)南自(zi)由(you)貿(mao)易港建設(she)，建設(she)對外(wai)開放新高(gao)(gao)地。穩慎推(tui)進人民幣(bi)國際(ji)化(hua)，堅持市場驅動和(he)(he)企業(ye)自(zi)主選擇，營造以人民幣(bi)自(zi)由(you)使(shi)用為基礎的(de)(de)新型互利(li)合(he)作(zuo)關系。發揮(hui)好中(zhong)國國際(ji)進口博覽會等重要展會平(ping)臺作(zuo)用。

　　40.推動(dong)共(gong)建(jian)“一帶一路(lu)”高質量發(fa)展。堅(jian)持共(gong)商共(gong)建(jian)共(gong)享原則(ze)(ze)，秉持綠(lv)色、開放、廉(lian)潔理念，深(shen)(shen)(shen)化務實合(he)(he)(he)作(zuo)，加強安全保障(zhang)，促進(jin)共(gong)同發(fa)展。推進(jin)基礎設(she)施互(hu)聯(lian)互(hu)通，拓展第三方市場合(he)(he)(he)作(zuo)。構筑互(hu)利共(gong)贏的產(chan)業鏈供應鏈合(he)(he)(he)作(zuo)體系，深(shen)(shen)(shen)化國際(ji)(ji)產(chan)能(neng)合(he)(he)(he)作(zuo)，擴大雙向貿易和(he)(he)投(tou)資。堅(jian)持以企業為主體，以市場為導向，遵循國際(ji)(ji)慣例(li)和(he)(he)債(zhai)務可持續原則(ze)(ze)，健全多元(yuan)化投(tou)融資體系。推進(jin)戰略、規劃、機制對接，加強政策(ce)、規則(ze)(ze)、標準(zhun)聯(lian)通。深(shen)(shen)(shen)化公(gong)共(gong)衛生、數(shu)字(zi)經(jing)濟、綠(lv)色發(fa)展、科(ke)技(ji)教育合(he)(he)(he)作(zuo)，促進(jin)人(ren)文(wen)交(jiao)流(liu)。

　　41.積(ji)(ji)極(ji)參與全球(qiu)經(jing)(jing)濟治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)改革。堅持平等協商(shang)、互(hu)利(li)共贏，推動二十國集(ji)團等發揮國際(ji)經(jing)(jing)濟合作(zuo)功(gong)能(neng)。維護多(duo)邊貿易(yi)體(ti)制(zhi)，積(ji)(ji)極(ji)參與世界(jie)貿易(yi)組織(zhi)改革，推動完善(shan)更加公正合理的全球(qiu)經(jing)(jing)濟治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)。積(ji)(ji)極(ji)參與多(duo)雙邊區域(yu)投資貿易(yi)合作(zuo)機(ji)制(zhi)，推動新興領域(yu)經(jing)(jing)濟治(zhi)(zhi)理規則制(zhi)定，提高參與國際(ji)金融(rong)治(zhi)(zhi)理能(neng)力。實施(shi)自(zi)(zi)由貿易(yi)區提升戰略，構(gou)建(jian)面向(xiang)全球(qiu)的高標準自(zi)(zi)由貿易(yi)區網絡。

　　十二、改(gai)善人民(min)生(sheng)活品(pin)質，提高社會建(jian)設水(shui)平(ping)

　　堅持把實(shi)(shi)現(xian)好(hao)、維護好(hao)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)好(hao)最(zui)廣大人(ren)民(min)根本利益作為發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)出發(fa)(fa)(fa)點和落腳點，盡力而(er)為、量力而(er)行，健全(quan)基本公(gong)共(gong)服務體系，完(wan)善共(gong)建(jian)共(gong)治(zhi)共(gong)享(xiang)的(de)社會(hui)治(zhi)理制度(du)，扎實(shi)(shi)推動(dong)共(gong)同富裕，不(bu)斷增(zeng)強人(ren)民(min)群眾獲得感、幸福(fu)感、安(an)全(quan)感，促進人(ren)的(de)全(quan)面發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和社會(hui)全(quan)面進步。

　　42.提高(gao)人民收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)水平。堅持(chi)按勞分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)為主體(ti)、多(duo)種分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)方式并存，提高(gao)勞動報酬在(zai)初次(ci)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)中(zhong)(zhong)的比重，完(wan)善工資制(zhi)度(du)(du)，健全工資合理(li)增長機(ji)制(zhi)，著力提高(gao)低收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)群(qun)體(ti)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，擴大(da)中(zhong)(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)群(qun)體(ti)。完(wan)善按要(yao)素(su)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)政(zheng)策制(zhi)度(du)(du)，健全各類生產要(yao)素(su)由(you)市(shi)場(chang)決定報酬的機(ji)制(zhi)，探(tan)索通(tong)過(guo)土地、資本等要(yao)素(su)使(shi)用(yong)權、收(shou)(shou)益權增加中(zhong)(zhong)低收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)群(qun)體(ti)要(yao)素(su)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)。多(duo)渠道(dao)增加城鄉居民財(cai)產性(xing)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)。完(wan)善再分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)機(ji)制(zhi)，加大(da)稅收(shou)(shou)、社保、轉(zhuan)移支付(fu)等調節力度(du)(du)和精準性(xing)，合理(li)調節過(guo)高(gao)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，取締非(fei)法收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)。發(fa)揮第(di)三(san)次(ci)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)作用(yong)，發(fa)展慈善事業，改善收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)和財(cai)富分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)格局。

　　43.強化就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先政策(ce)。千方百(bai)計穩(wen)定和(he)擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，堅持(chi)經濟(ji)發(fa)(fa)展就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)導向，擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)容量，提升就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)質量，促進(jin)充分就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，保(bao)障勞動者(zhe)(zhe)待(dai)遇(yu)和(he)權益。健全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)公共(gong)服務體系(xi)、勞動關(guan)系(xi)協調機制、終身職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓制度。更加注重(zhong)緩解結構性(xing)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)矛盾，加快提升勞動者(zhe)(zhe)技能(neng)素(su)質，完善重(zhong)點群(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)支持(chi)體系(xi)，統籌城鄉就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)體系(xi)。擴大(da)公益性(xing)崗(gang)位安(an)置(zhi)，幫扶殘(can)疾人(ren)、零就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)家庭成(cheng)員就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。完善促進(jin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、多渠道靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的保(bao)障制度，支持(chi)和(he)規范發(fa)(fa)展新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態，健全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求調查和(he)失業(ye)(ye)(ye)(ye)監測預警機制。

　　44.建(jian)(jian)設(she)(she)高質量(liang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系。全(quan)面貫徹黨的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)方針(zhen)，堅(jian)持立德樹人(ren)(ren)，加強(qiang)師(shi)德師(shi)風建(jian)(jian)設(she)(she)，培(pei)養德智體(ti)美(mei)勞全(quan)面發(fa)展(zhan)的(de)社(she)會(hui)主義(yi)建(jian)(jian)設(she)(she)者和(he)接班(ban)人(ren)(ren)。健全(quan)學校家庭社(she)會(hui)協(xie)同育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)機制(zhi)(zhi)，提升教(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)書育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)能(neng)力(li)素(su)質，增(zeng)強(qiang)學生文明(ming)素(su)養、社(she)會(hui)責(ze)任意(yi)識、實踐(jian)本領(ling)，重視青少年身體(ti)素(su)質和(he)心理健康(kang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。堅(jian)持教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公益(yi)性原則(ze)，深(shen)化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革，促進教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公平(ping)，推動義(yi)務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)均衡(heng)發(fa)展(zhan)和(he)城鄉一(yi)體(ti)化，完(wan)善普惠性學前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)特(te)殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、專門教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)保(bao)障機制(zhi)(zhi)，鼓勵高中階段學校多樣化發(fa)展(zhan)。加大(da)(da)人(ren)(ren)力(li)資本投入，增(zeng)強(qiang)職業技術教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)適應性，深(shen)化職普融通、產教(jiao)(jiao)融合、校企合作，探索(suo)中國(guo)特(te)色學徒制(zhi)(zhi)，大(da)(da)力(li)培(pei)養技術技能(neng)人(ren)(ren)才。提高高等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質量(liang)，分類建(jian)(jian)設(she)(she)一(yi)流(liu)大(da)(da)學和(he)一(yi)流(liu)學科，加快培(pei)養理工農醫類專業緊缺人(ren)(ren)才。提高民族地區教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質量(liang)和(he)水(shui)平(ping)，加大(da)(da)國(guo)家通用語言文字推廣力(li)度。支持和(he)規(gui)范民辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)，規(gui)范校外培(pei)訓機構。發(fa)揮在線(xian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)優勢(shi)，完(wan)善終身學習體(ti)系，建(jian)(jian)設(she)(she)學習型社(she)會(hui)。

　　45.健(jian)全(quan)(quan)多層(ceng)次社會(hui)保(bao)(bao)障體系。健(jian)全(quan)(quan)覆蓋(gai)全(quan)(quan)民(min)、統(tong)(tong)籌城鄉、公(gong)平統(tong)(tong)一(yi)、可持續的(de)(de)多層(ceng)次社會(hui)保(bao)(bao)障體系。推進社保(bao)(bao)轉移接續，健(jian)全(quan)(quan)基(ji)(ji)本養(yang)老(lao)、基(ji)(ji)本醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)籌資和待遇調(diao)整機制。實(shi)現基(ji)(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)全(quan)(quan)國統(tong)(tong)籌，實(shi)施漸進式延(yan)遲法(fa)定退(tui)休年齡。發展(zhan)多層(ceng)次、多支(zhi)柱養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)體系。推動基(ji)(ji)本醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)、失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)、工傷保(bao)(bao)險(xian)省(sheng)級統(tong)(tong)籌，健(jian)全(quan)(quan)重大疾(ji)(ji)病醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)和救(jiu)助制度(du)，落實(shi)異地就醫結算，穩步建(jian)立(li)長期(qi)護理保(bao)(bao)險(xian)制度(du)，積極(ji)發展(zhan)商(shang)業(ye)(ye)醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)。健(jian)全(quan)(quan)靈活就業(ye)(ye)人員社保(bao)(bao)制度(du)。健(jian)全(quan)(quan)退(tui)役軍人工作(zuo)體系和保(bao)(bao)障制度(du)。健(jian)全(quan)(quan)分層(ceng)分類的(de)(de)社會(hui)救(jiu)助體系。堅持男女平等基(ji)(ji)本國策，保(bao)(bao)障婦(fu)女兒童合法(fa)權(quan)益。健(jian)全(quan)(quan)老(lao)年人、殘疾(ji)(ji)人關愛(ai)服務體系和設施，完善幫扶殘疾(ji)(ji)人、孤(gu)兒等社會(hui)福利制度(du)。完善全(quan)(quan)國統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)社會(hui)保(bao)(bao)險(xian)公(gong)共服務平臺。

　　46.全(quan)面(mian)推(tui)進健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)。把保障(zhang)人民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)放在優(you)先發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)戰略位置(zhi)，堅持(chi)預(yu)防為(wei)主(zhu)的(de)(de)方(fang)針(zhen)，深入實(shi)施健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)行(xing)動，完善(shan)(shan)國(guo)(guo)民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)促進政策，織牢國(guo)(guo)家公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)防護網，為(wei)人民(min)(min)提(ti)(ti)供全(quan)方(fang)位全(quan)周期健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)務(wu)。改革疾病(bing)預(yu)防控制(zhi)(zhi)體系(xi)，強化監(jian)測(ce)預(yu)警、風(feng)險評估、流行(xing)病(bing)學(xue)調查、檢驗檢測(ce)、應急處(chu)置(zhi)等職能(neng)。建(jian)(jian)立(li)穩定的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)業(ye)投入機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)(jia)強人才隊伍建(jian)(jian)設(she)，改善(shan)(shan)疾控基礎條(tiao)件(jian)，完善(shan)(shan)公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)項目，強化基層公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)體系(xi)。落實(shi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)構公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)責任，創新醫(yi)(yi)(yi)防協同機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完善(shan)(shan)突(tu)發(fa)(fa)(fa)公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)件(jian)監(jian)測(ce)預(yu)警處(chu)置(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)救治、科技支撐、物資保障(zhang)體系(xi)，提(ti)(ti)高應對(dui)突(tu)發(fa)(fa)(fa)公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)件(jian)能(neng)力。堅持(chi)基本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)業(ye)公(gong)(gong)(gong)益屬(shu)性，深化醫(yi)(yi)(yi)藥衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)體制(zhi)(zhi)改革，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)優(you)質醫(yi)(yi)(yi)療(liao)資源擴容和(he)區域均(jun)衡布(bu)局，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)設(she)分級(ji)診療(liao)體系(xi)，加(jia)(jia)(jia)強公(gong)(gong)(gong)立(li)醫(yi)(yi)(yi)院建(jian)(jian)設(she)和(he)管理考核，推(tui)進國(guo)(guo)家組織藥品和(he)耗(hao)材集中(zhong)(zhong)采(cai)購使用改革，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高端醫(yi)(yi)(yi)療(liao)設(she)備。支持(chi)社(she)會辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)，推(tui)廣(guang)遠程(cheng)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)。堅持(chi)中(zhong)(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)并(bing)重，大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥事(shi)業(ye)。提(ti)(ti)升健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)教(jiao)育、慢病(bing)管理和(he)殘(can)疾康(kang)復服(fu)務(wu)質量，重視精神衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和(he)心理健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)。深入開展(zhan)(zhan)愛(ai)國(guo)(guo)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)運(yun)動，促進全(quan)民(min)(min)養成文明健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式。完善(shan)(shan)全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體系(xi)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)產業(ye)。

　　47.實施積極(ji)應對人(ren)口(kou)(kou)老齡(ling)(ling)化國家戰略(lve)。制定人(ren)口(kou)(kou)長(chang)期發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)，優(you)(you)化生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)政策，增強生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)政策包容性，提高(gao)優(you)(you)生(sheng)(sheng)(sheng)優(you)(you)育(yu)服(fu)(fu)(fu)務水平，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)普惠托育(yu)服(fu)(fu)(fu)務體(ti)(ti)系，降低生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)、養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)育(yu)、教育(yu)成本(ben)，促(cu)進(jin)人(ren)口(kou)(kou)長(chang)期均衡發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，提高(gao)人(ren)口(kou)(kou)素質。積極(ji)開(kai)發(fa)(fa)老齡(ling)(ling)人(ren)力資源，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)銀(yin)發(fa)(fa)經濟。推動養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老事(shi)業和(he)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老產業協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，健全基本(ben)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)務體(ti)(ti)系，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)普惠型(xing)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)務和(he)互助性養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老，支持家庭承擔養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老功能，培育(yu)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老新業態(tai)，構(gou)建居(ju)家社區機構(gou)相(xiang)協調、醫養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)康養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)相(xiang)結合的養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)務體(ti)(ti)系，健全養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)務綜(zong)合監管制度(du)。

　　48.加(jia)強和(he)創(chuang)新社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)。完(wan)善(shan)社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系，健全黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)領導的(de)(de)(de)自(zi)(zi)治(zhi)、法治(zhi)、德治(zhi)相結合的(de)(de)(de)城鄉(xiang)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系，完(wan)善(shan)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)民主協商(shang)制度，實現政府(fu)治(zhi)理(li)同(tong)(tong)社(she)(she)會(hui)調節、居民自(zi)(zi)治(zhi)良性互動，建(jian)設人人有(you)責(ze)、人人盡責(ze)、人人享(xiang)有(you)的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)共同(tong)(tong)體(ti)(ti)(ti)。發揮群團(tuan)組(zu)織(zhi)(zhi)和(he)社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)在社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)中的(de)(de)(de)作用，暢通和(he)規(gui)范市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)(ti)、新社(she)(she)會(hui)階層(ceng)(ceng)、社(she)(she)會(hui)工(gong)作者和(he)志愿者等(deng)參與社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)途(tu)徑。推動社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)重心向基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)下(xia)移，向基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)放權賦(fu)能(neng)，加(jia)強城鄉(xiang)社(she)(she)區治(zhi)理(li)和(he)服務體(ti)(ti)(ti)系建(jian)設，減(jian)輕基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)特別是村級組(zu)織(zhi)(zhi)負擔，加(jia)強基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)隊(dui)伍(wu)建(jian)設，構建(jian)網格化(hua)管理(li)、精細化(hua)服務、信(xin)息化(hua)支撐、開放共享(xiang)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)管理(li)服務平(ping)臺。加(jia)強和(he)創(chuang)新市(shi)(shi)域社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)，推進(jin)市(shi)(shi)域社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)現代化(hua)。

　　十三、統籌發(fa)展和安全(quan)，建設更高水平(ping)的平(ping)安中國(guo)

　　堅持總體國家(jia)安(an)全觀，實施(shi)國家(jia)安(an)全戰(zhan)略，維(wei)護和塑(su)造(zao)國家(jia)安(an)全，統(tong)籌傳統(tong)安(an)全和非傳統(tong)安(an)全，把安(an)全發展貫穿國家(jia)發展各(ge)領域(yu)和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各(ge)種(zhong)風險，筑牢國家(jia)安(an)全屏(ping)障。

　　49.加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)(ti)系和(he)能(neng)力建設(she)。完善集中統一、高效(xiao)權威的國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)領導體(ti)(ti)(ti)制(zhi)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)法治體(ti)(ti)(ti)系、戰略體(ti)(ti)(ti)系、政(zheng)策體(ti)(ti)(ti)系、人才(cai)體(ti)(ti)(ti)系和(he)運行機制(zhi)，完善重要領域(yu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)立(li)法、制(zhi)度、政(zheng)策。健全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)審(shen)查和(he)監管制(zhi)度，加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)執(zhi)法。加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)宣傳教育，增強(qiang)全(quan)(quan)(quan)(quan)民國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)意(yi)(yi)識，鞏固國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)人民防線(xian)。堅(jian)定維(wei)護國(guo)(guo)(guo)家(jia)政(zheng)權安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、制(zhi)度安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、意(yi)(yi)識形態安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)加強(qiang)網絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保障(zhang)體(ti)(ti)(ti)系和(he)能(neng)力建設(she)。嚴密防范和(he)嚴厲打擊敵對勢(shi)力滲透、破(po)壞、顛覆、分裂(lie)活動。

　　50.確(que)保(bao)國家經濟(ji)安全(quan)。加(jia)強(qiang)經濟(ji)安全(quan)風險(xian)預警、防(fang)控機制和能力(li)(li)建(jian)設(she)，實現重(zhong)要(yao)產業、基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施、戰略資(zi)(zi)源(yuan)、重(zhong)大科(ke)技等關鍵(jian)領(ling)(ling)域安全(quan)可控。實施產業競(jing)爭力(li)(li)調查和評價工程，增強(qiang)產業體系抗沖擊能力(li)(li)。確(que)保(bao)糧食安全(quan)，保(bao)障能源(yuan)和戰略性礦產資(zi)(zi)源(yuan)安全(quan)。維護水(shui)利(li)、電(dian)力(li)(li)、供水(shui)、油氣、交通、通信、網(wang)絡、金融等重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施安全(quan)，提高水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)集約安全(quan)利(li)用水(shui)平。維護金融安全(quan)，守住(zhu)不發生系統性風險(xian)底(di)線。確(que)保(bao)生態安全(quan)，加(jia)強(qiang)核安全(quan)監管，維護新(xin)型領(ling)(ling)域安全(quan)。構建(jian)海(hai)外(wai)利(li)益保(bao)護和風險(xian)預警防(fang)范體系。

　　51.保障(zhang)人(ren)民生命安(an)全(quan)。堅持人(ren)民至(zhi)上(shang)、生命至(zhi)上(shang)，把保護(hu)人(ren)民生命安(an)全(quan)擺(bai)在首(shou)位，全(quan)面(mian)(mian)提(ti)高(gao)公共安(an)全(quan)保障(zhang)能(neng)力。完(wan)善和(he)落實安(an)全(quan)生產(chan)責任制(zhi)，加(jia)強安(an)全(quan)生產(chan)監管(guan)(guan)執法，有效遏制(zhi)危險(xian)化學品(pin)、礦山、建(jian)筑施工(gong)、交通等(deng)(deng)重特大(da)安(an)全(quan)事故。強化生物(wu)安(an)全(quan)保護(hu)，提(ti)高(gao)食品(pin)藥品(pin)等(deng)(deng)關(guan)系人(ren)民健康產(chan)品(pin)和(he)服務的安(an)全(quan)保障(zhang)水平。提(ti)升洪(hong)澇(lao)干(gan)旱、森林草(cao)原(yuan)火災(zai)(zai)(zai)(zai)、地(di)(di)質災(zai)(zai)(zai)(zai)害、地(di)(di)震等(deng)(deng)自然災(zai)(zai)(zai)(zai)害防(fang)御工(gong)程標(biao)準，加(jia)快江河控制(zhi)性工(gong)程建(jian)設(she)(she)，加(jia)快病險(xian)水庫除險(xian)加(jia)固，全(quan)面(mian)(mian)推(tui)進堤(di)防(fang)和(he)蓄滯洪(hong)區(qu)建(jian)設(she)(she)。完(wan)善國家應急管(guan)(guan)理(li)體系，加(jia)強應急物(wu)資保障(zhang)體系建(jian)設(she)(she)，發展巨災(zai)(zai)(zai)(zai)保險(xian)，提(ti)高(gao)防(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)、減災(zai)(zai)(zai)(zai)、抗災(zai)(zai)(zai)(zai)、救災(zai)(zai)(zai)(zai)能(neng)力。

　　52.維護社會(hui)(hui)穩(wen)定和(he)安全。正確處理(li)新(xin)(xin)形勢下(xia)人(ren)民內部矛盾，堅持(chi)和(he)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)時代“楓橋(qiao)經(jing)驗”，暢通和(he)規范群眾訴求表達、利益協調(diao)、權益保障通道，完善(shan)信訪制(zhi)(zhi)(zhi)度，完善(shan)各類調(diao)解(jie)聯動(dong)工作體(ti)系(xi)，構建(jian)(jian)源頭防控、排(pai)查(cha)梳理(li)、糾紛化解(jie)、應急(ji)處置(zhi)的社會(hui)(hui)矛盾綜合(he)治理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健全社會(hui)(hui)心(xin)理(li)服務體(ti)系(xi)和(he)危機(ji)干預(yu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。堅持(chi)專群結合(he)、群防群治，加強社會(hui)(hui)治安防控體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設，堅決防范和(he)打擊暴力(li)恐怖、黑惡勢力(li)、新(xin)(xin)型網絡犯罪和(he)跨國犯罪，保持(chi)社會(hui)(hui)和(he)諧(xie)穩(wen)定。

　　十四、加快國防和軍隊(dui)現(xian)(xian)代化，實(shi)現(xian)(xian)富國和強(qiang)軍相統一

　　貫(guan)徹(che)習近(jin)平強(qiang)軍(jun)(jun)思想，貫(guan)徹(che)新時代軍(jun)(jun)事戰略方(fang)針，堅持(chi)(chi)黨對人民軍(jun)(jun)隊的絕(jue)對領(ling)導，堅持(chi)(chi)政治建軍(jun)(jun)、改革(ge)強(qiang)軍(jun)(jun)、科技強(qiang)軍(jun)(jun)、人才(cai)強(qiang)軍(jun)(jun)、依法(fa)治軍(jun)(jun)，加快機械化信息化智能化融合發展，全(quan)面(mian)加強(qiang)練(lian)兵備(bei)戰，提高捍衛(wei)國家主(zhu)權、安全(quan)、發展利益的戰略能力(li)，確保二(er)〇二(er)七年實現建軍(jun)(jun)百年奮斗目(mu)標。

　　53.提高國防(fang)(fang)和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)質量效(xiao)益。加(jia)快(kuai)(kuai)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)理論現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)，與(yu)時俱進創新戰(zhan)(zhan)爭和(he)戰(zhan)(zhan)略指導，健全新時代(dai)(dai)(dai)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)戰(zhan)(zhan)略體系(xi)(xi)，發展先(xian)進作(zuo)戰(zhan)(zhan)理論。加(jia)快(kuai)(kuai)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)組織形(xing)態現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)，深化(hua)(hua)國防(fang)(fang)和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)改(gai)革，推進軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)理革命，加(jia)快(kuai)(kuai)軍(jun)(jun)(jun)兵種(zhong)和(he)武(wu)警部隊(dui)(dui)轉型建設，壯(zhuang)大戰(zhan)(zhan)略力(li)量和(he)新域新質作(zuo)戰(zhan)(zhan)力(li)量，打造高水(shui)平戰(zhan)(zhan)略威(wei)懾和(he)聯合(he)作(zuo)戰(zhan)(zhan)體系(xi)(xi)，加(jia)強軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)量聯合(he)訓練、聯合(he)保障、聯合(he)運用。加(jia)快(kuai)(kuai)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)員現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)，貫徹新時代(dai)(dai)(dai)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)教育方針，完善三位一體新型軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)才培養體系(xi)(xi)，鍛造高素質專(zhuan)業化(hua)(hua)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)才方陣(zhen)。加(jia)快(kuai)(kuai)武(wu)器裝備(bei)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)，聚(ju)力(li)國防(fang)(fang)科技(ji)自主(zhu)創新、原始(shi)創新，加(jia)速(su)戰(zhan)(zhan)略性(xing)前沿(yan)性(xing)顛覆性(xing)技(ji)術發展，加(jia)速(su)武(wu)器裝備(bei)升級換代(dai)(dai)(dai)和(he)智能化(hua)(hua)武(wu)器裝備(bei)發展。

　　54.促(cu)進國防(fang)實(shi)力和經濟(ji)實(shi)力同步提升。同國家(jia)(jia)現代(dai)化(hua)發展相(xiang)協調(diao)，搞好戰略層面(mian)籌劃，深化(hua)資(zi)源要(yao)素(su)共享(xiang)，強化(hua)政(zheng)策(ce)制度協調(diao)，構建一體化(hua)國家(jia)(jia)戰略體系和能力。推動重(zhong)(zhong)點區域(yu)、重(zhong)(zhong)點領(ling)域(yu)、新興領(ling)域(yu)協調(diao)發展，集(ji)中力量實(shi)施國防(fang)領(ling)域(yu)重(zhong)(zhong)大工程(cheng)。優化(hua)國防(fang)科技(ji)工業布局(ju)，加快標準化(hua)通用化(hua)進程(cheng)。完善國防(fang)動員體系，健(jian)全(quan)強邊固防(fang)機制，強化(hua)全(quan)民國防(fang)教育，鞏(gong)固軍政(zheng)軍民團(tuan)結。

　　十五、全(quan)黨全(quan)國各族人民(min)團結(jie)起來，為實(shi)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標而(er)奮斗

　　實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必(bi)須堅持黨的全面領(ling)導，充分調動(dong)一(yi)切積極因素，廣泛團(tuan)結(jie)一(yi)切可以團(tuan)結(jie)的力量，形成推(tui)動(dong)發展的強(qiang)大(da)合力。

　　55.加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)中央(yang)(yang)集中統(tong)一(yi)(yi)領導。貫(guan)徹(che)黨(dang)(dang)把方向、謀大(da)(da)局(ju)、定政(zheng)策、促改革(ge)的(de)(de)要求，推動全(quan)(quan)黨(dang)(dang)深入(ru)學(xue)(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平新(xin)(xin)時代中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義(yi)(yi)思想，增強(qiang)(qiang)“四(si)個(ge)(ge)意識”、堅(jian)定“四(si)個(ge)(ge)自(zi)(zi)信”、做到“兩個(ge)(ge)維護”，完善(shan)上下貫(guan)通、執行有力(li)(li)的(de)(de)組織體(ti)(ti)系，確保黨(dang)(dang)中央(yang)(yang)決策部(bu)署有效落實。落實全(quan)(quan)面從嚴治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)主(zhu)體(ti)(ti)責任(ren)(ren)、監(jian)督(du)(du)責任(ren)(ren)，提(ti)高(gao)黨(dang)(dang)的(de)(de)建設質量。深入(ru)總結和學(xue)(xue)習(xi)運(yun)用中國(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)一(yi)(yi)百年的(de)(de)寶貴經驗，教育引(yin)導廣大(da)(da)黨(dang)(dang)員、干(gan)部(bu)堅(jian)持(chi)共(gong)產(chan)主(zhu)義(yi)(yi)遠大(da)(da)理想和中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義(yi)(yi)共(gong)同理想，不(bu)忘初心(xin)、牢記使命，為(wei)黨(dang)(dang)和人民事(shi)業不(bu)懈奮斗。全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)時代黨(dang)(dang)的(de)(de)組織路(lu)線，加強(qiang)(qiang)干(gan)部(bu)隊(dui)伍建設，落實好干(gan)部(bu)標準，提(ti)高(gao)各級領導班(ban)子和干(gan)部(bu)適(shi)應新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)要求抓改革(ge)、促發展、保穩定水平和專業化(hua)能力(li)(li)，加強(qiang)(qiang)對敢擔當善(shan)作為(wei)干(gan)部(bu)的(de)(de)激(ji)勵保護，以正(zheng)確用人導向引(yin)領干(gan)事(shi)創業導向。完善(shan)人才工(gong)作體(ti)(ti)系，培養造(zao)就大(da)(da)批德(de)才兼備的(de)(de)高(gao)素質人才。把嚴的(de)(de)主(zhu)基調長期堅(jian)持(chi)下去，不(bu)斷(duan)增強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)自(zi)(zi)我(wo)凈化(hua)、自(zi)(zi)我(wo)完善(shan)、自(zi)(zi)我(wo)革(ge)新(xin)(xin)、自(zi)(zi)我(wo)提(ti)高(gao)能力(li)(li)。鍥而不(bu)舍落實中央(yang)(yang)八項規定精神，持(chi)續糾(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)形式主(zhu)義(yi)(yi)、官僚(liao)主(zhu)義(yi)(yi)，切實為(wei)基層減負。完善(shan)黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)家監(jian)督(du)(du)體(ti)(ti)系，加強(qiang)(qiang)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)監(jian)督(du)(du)，強(qiang)(qiang)化(hua)對公權力(li)(li)運(yun)行的(de)(de)制(zhi)約和監(jian)督(du)(du)。堅(jian)持(chi)無(wu)禁(jin)區(qu)、全(quan)(quan)覆蓋、零容忍(ren)，一(yi)(yi)體(ti)(ti)推進不(bu)敢腐、不(bu)能腐、不(bu)想腐，營造(zao)風(feng)清氣正(zheng)的(de)(de)良好政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生態。

　　56.推進(jin)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)治建(jian)設。堅(jian)持黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)(dao)、人(ren)民(min)(min)當家作主(zhu)(zhu)、依法(fa)(fa)治國有(you)機統一(yi)(yi)，推進(jin)中(zhong)國特(te)色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)治制度(du)(du)自(zi)(zi)我(wo)完善(shan)(shan)和發展(zhan)。堅(jian)持和完善(shan)(shan)人(ren)民(min)(min)代(dai)表大(da)會(hui)制度(du)(du)，加強人(ren)大(da)對“一(yi)(yi)府一(yi)(yi)委兩(liang)院”的(de)監(jian)督，保(bao)障人(ren)民(min)(min)依法(fa)(fa)通過各種(zhong)途徑和形式管(guan)(guan)理國家事(shi)(shi)務(wu)(wu)、管(guan)(guan)理經濟(ji)文化(hua)事(shi)(shi)業、管(guan)(guan)理社(she)(she)(she)會(hui)事(shi)(shi)務(wu)(wu)。堅(jian)持和完善(shan)(shan)中(zhong)國共產黨(dang)(dang)領導(dao)(dao)的(de)多黨(dang)(dang)合作和政(zheng)(zheng)(zheng)治協商(shang)制度(du)(du)，加強人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)協專門協商(shang)機構建(jian)設，發揮(hui)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)協商(shang)民(min)(min)主(zhu)(zhu)獨特(te)優勢，提(ti)高(gao)(gao)建(jian)言(yan)資政(zheng)(zheng)(zheng)和凝聚共識水(shui)平(ping)。堅(jian)持和完善(shan)(shan)民(min)(min)族區域(yu)自(zi)(zi)治制度(du)(du)，全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨(dang)(dang)的(de)民(min)(min)族政(zheng)(zheng)(zheng)策，鑄牢中(zhong)華(hua)民(min)(min)族共同體(ti)意識，促進(jin)各民(min)(min)族共同團(tuan)結奮斗、共同繁榮發展(zhan)。全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨(dang)(dang)的(de)宗教(jiao)工(gong)作基(ji)(ji)本方針(zhen)，積極引(yin)導(dao)(dao)宗教(jiao)與社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)社(she)(she)(she)會(hui)相(xiang)適(shi)應。健全(quan)基(ji)(ji)層群眾(zhong)自(zi)(zi)治制度(du)(du)，增強群眾(zhong)自(zi)(zi)我(wo)管(guan)(guan)理、自(zi)(zi)我(wo)服務(wu)(wu)、自(zi)(zi)我(wo)教(jiao)育(yu)、自(zi)(zi)我(wo)監(jian)督實(shi)效(xiao)(xiao)。發揮(hui)工(gong)會(hui)、共青團(tuan)、婦聯(lian)等(deng)人(ren)民(min)(min)團(tuan)體(ti)作用，把(ba)各自(zi)(zi)聯(lian)系的(de)群眾(zhong)緊緊凝聚在黨(dang)(dang)的(de)周(zhou)圍(wei)。完善(shan)(shan)大(da)統戰(zhan)工(gong)作格局，促進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)關系、民(min)(min)族關系、宗教(jiao)關系、階層關系、海(hai)內(nei)外同胞關系和諧，鞏固(gu)和發展(zhan)大(da)團(tuan)結大(da)聯(lian)合局面(mian)。全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨(dang)(dang)的(de)僑務(wu)(wu)政(zheng)(zheng)(zheng)策，凝聚僑心、服務(wu)(wu)大(da)局。堅(jian)持法(fa)(fa)治國家、法(fa)(fa)治政(zheng)(zheng)(zheng)府、法(fa)(fa)治社(she)(she)(she)會(hui)一(yi)(yi)體(ti)建(jian)設，完善(shan)(shan)以憲法(fa)(fa)為核心的(de)中(zhong)國特(te)色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)律體(ti)系，加強重點領域(yu)、新興領域(yu)、涉外領域(yu)立法(fa)(fa)，提(ti)高(gao)(gao)依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)水(shui)平(ping)，完善(shan)(shan)監(jian)察權(quan)、審判權(quan)、檢(jian)察權(quan)運行(xing)和監(jian)督機制，促進(jin)司法(fa)(fa)公正，深入開展(zhan)法(fa)(fa)治宣傳教(jiao)育(yu)，有(you)效(xiao)(xiao)發揮(hui)法(fa)(fa)治固(gu)根本、穩預期、利長遠的(de)保(bao)障作用，推進(jin)法(fa)(fa)治中(zhong)國建(jian)設。促進(jin)人(ren)權(quan)事(shi)(shi)業全(quan)面(mian)發展(zhan)。

　　57.保持香港、澳(ao)門長期繁榮穩定。全面準(zhun)確貫徹(che)“一國(guo)(guo)(guo)兩制”、“港人(ren)治(zhi)港”、“澳(ao)人(ren)治(zhi)澳(ao)”、高(gao)度自治(zhi)的方針，堅持依(yi)法治(zhi)港治(zhi)澳(ao)，維(wei)護憲(xian)法和(he)基本法確定的特別行(xing)政(zheng)區(qu)憲(xian)制秩序，落(luo)實中央對特別行(xing)政(zheng)區(qu)全面管治(zhi)權，落(luo)實特別行(xing)政(zheng)區(qu)維(wei)護國(guo)(guo)(guo)家安全的法律制度和(he)執行(xing)機制，維(wei)護國(guo)(guo)(guo)家主權、安全、發(fa)(fa)展利益和(he)特別行(xing)政(zheng)區(qu)社會大(da)局穩定。支持特別行(xing)政(zheng)區(qu)鞏固提升競(jing)爭優勢，建(jian)設(she)(she)國(guo)(guo)(guo)際(ji)創新科技中心，打造“一帶一路”功能(neng)平臺(tai)，實現(xian)經濟(ji)多(duo)元(yuan)可持續(xu)發(fa)(fa)展。支持香港、澳(ao)門更好融入國(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)展大(da)局，高(gao)質量(liang)建(jian)設(she)(she)粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)，完善便利港澳(ao)居民(min)在內地發(fa)(fa)展政(zheng)策措施。增(zeng)強(qiang)港澳(ao)同胞國(guo)(guo)(guo)家意識和(he)愛國(guo)(guo)(guo)精神(shen)。支持香港、澳(ao)門同各國(guo)(guo)(guo)各地區(qu)開展交流合作(zuo)。堅決(jue)防(fang)范和(he)遏制外(wai)部勢力干(gan)預港澳(ao)事務。

　　58.推(tui)進兩岸(an)(an)(an)關(guan)系和平發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和祖國統一(yi)(yi)。堅(jian)持一(yi)(yi)個中(zhong)國原(yuan)則(ze)和“九(jiu)二(er)共識(shi)”，以兩岸(an)(an)(an)同(tong)(tong)胞(bao)福(fu)(fu)祉為(wei)依歸，推(tui)動(dong)兩岸(an)(an)(an)關(guan)系和平發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)強(qiang)兩岸(an)(an)(an)產業合(he)作，打(da)造兩岸(an)(an)(an)共同(tong)(tong)市(shi)場(chang)，壯(zhuang)大中(zhong)華民(min)族經濟，共同(tong)(tong)弘揚中(zhong)華文化。完善保障臺(tai)灣同(tong)(tong)胞(bao)福(fu)(fu)祉和在(zai)大陸享受同(tong)(tong)等待遇的(de)制(zhi)度(du)和政(zheng)策，支持臺(tai)商臺(tai)企參(can)與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設和國家區域協調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略，支持符合(he)條件的(de)臺(tai)資(zi)企業在(zai)大陸上市(shi)，支持福(fu)(fu)建探(tan)索海峽兩岸(an)(an)(an)融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)路。加(jia)強(qiang)兩岸(an)(an)(an)基層和青少年(nian)交流(liu)。高度(du)警惕和堅(jian)決遏制(zhi)“臺(tai)獨”分裂活動(dong)。

　　59.積極(ji)(ji)營(ying)造良好外部環境。高舉和(he)(he)平(ping)、發展、合(he)作、共(gong)贏旗幟，堅持(chi)獨立自主的和(he)(he)平(ping)外交政策(ce)，推進各領域各層級對外交往(wang)，推動構(gou)建(jian)新型國(guo)(guo)(guo)(guo)際關(guan)系和(he)(he)人(ren)類(lei)命運共(gong)同(tong)(tong)(tong)體(ti)。推進大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)協調和(he)(he)合(he)作，深(shen)化同(tong)(tong)(tong)周邊(bian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)關(guan)系，加(jia)強(qiang)(qiang)同(tong)(tong)(tong)發展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)團結合(he)作，積極(ji)(ji)發展全(quan)球伙(huo)伴關(guan)系。堅持(chi)多(duo)邊(bian)主義和(he)(he)共(gong)商共(gong)建(jian)共(gong)享原則，積極(ji)(ji)參(can)與(yu)全(quan)球治(zhi)(zhi)理體(ti)系改革和(he)(he)建(jian)設，加(jia)強(qiang)(qiang)涉(she)外法治(zhi)(zhi)體(ti)系建(jian)設，加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)際法運用，維護以(yi)聯合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)為核心的國(guo)(guo)(guo)(guo)際體(ti)系和(he)(he)以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)際法為基礎的國(guo)(guo)(guo)(guo)際秩(zhi)序，共(gong)同(tong)(tong)(tong)應對全(quan)球性挑(tiao)戰(zhan)。積極(ji)(ji)參(can)與(yu)重大(da)傳染病防控國(guo)(guo)(guo)(guo)際合(he)作，推動構(gou)建(jian)人(ren)類(lei)衛生健康共(gong)同(tong)(tong)(tong)體(ti)。

　　60.健全(quan)(quan)規(gui)劃(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)和(he)(he)(he)落(luo)實機制(zhi)(zhi)(zhi)。按照本次全(quan)(quan)會精神，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)國(guo)家和(he)(he)(he)地方(fang)“十(shi)四五(wu)”規(gui)劃(hua)綱要和(he)(he)(he)專項規(gui)劃(hua)，形成定(ding)位準確、邊(bian)界清晰、功能互(hu)補(bu)、統一銜接的(de)國(guo)家規(gui)劃(hua)體系。健全(quan)(quan)政策協調和(he)(he)(he)工作(zuo)協同(tong)機制(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)規(gui)劃(hua)實施監測評估機制(zhi)(zhi)(zhi)，確保黨中(zhong)央關于(yu)“十(shi)四五(wu)”發展的(de)決策部署落(luo)到實處。

　　實現“十四五(wu)”規劃和二〇三五(wu)年(nian)遠景(jing)目標，意義重大，任務(wu)艱巨，前景(jing)光(guang)明。全(quan)黨全(quan)國(guo)各族人民(min)要緊密團結(jie)在以習近平同志為(wei)核心(xin)(xin)的黨中央(yang)周(zhou)圍(wei)，同心(xin)(xin)同德，頑(wan)強奮斗，奪取全(quan)面建(jian)設社會(hui)主義現代化國(guo)家(jia)新勝(sheng)利！