民(min)生(sheng)福祉達(da)到(dao)新水平，實現更(geng)加(jia)充分更(geng)高(gao)質量就(jiu)業(ye)，居民(min)收入增長和經(jing)濟增長基(ji)本同步，分配(pei)結(jie)構(gou)明(ming)顯改(gai)善，基(ji)本公共服務均等化水平明(ming)顯提高(gao)，全(quan)(quan)民(min)受(shou)教育(yu)程度不斷提升，多層次社會保(bao)障體系更(geng)加(jia)健全(quan)(quan)，衛生(sheng)健康體系更(geng)加(jia)完善……黨的十九(jiu)屆(jie)五中(zhong)全(quan)(quan)會釋放(fang)了更(geng)多高(gao)含金(jin)量的民(min)生(sheng)紅利。

　　全(quan)會(hui)審議通過的“十(shi)四五”規劃建議，明(ming)確了一攬子具體(ti)任務和舉(ju)措(cuo)，包括提高(gao)人民收入水平(ping)，強化(hua)(hua)就業優先政(zheng)策，建設高(gao)質(zhi)量教育(yu)體(ti)系，健(jian)全(quan)多層次社會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)系，全(quan)面推(tui)進健(jian)康中國(guo)建設，實施積(ji)極應對(dui)人口老齡(ling)化(hua)(hua)國(guo)家戰略等。

　　專(zhuan)家表示，未來五(wu)年我國將(jiang)加(jia)力補齊民生短板，在收(shou)(shou)入分配改革(ge)(ge)、教育改革(ge)(ge)、醫藥衛生體(ti)(ti)制改革(ge)(ge)等(deng)民生領域(yu)改革(ge)(ge)上取得新突破，加(jia)快實現更(geng)(geng)高質量(liang)就(jiu)業、更(geng)(geng)高水平收(shou)(shou)入、更(geng)(geng)完善(shan)社保體(ti)(ti)系(xi)，在推進共同(tong)富裕的道路上，不(bu)斷增強人民群眾的獲得感(gan)、幸(xing)福感(gan)、安(an)全(quan)感(gan)。

　　“十三五”民生福祉穩步提高

　　甘肅渭源(yuan)縣是有名的貧(pin)(pin)困縣，一些邊遠貧(pin)(pin)困地(di)區群(qun)眾原(yuan)來居住分散，孩子上(shang)學遠，看(kan)病不(bu)方(fang)便(bian)，喝水也困難。這兩年已經把668戶3006人搬遷到(dao)上(shang)灣(wan)鎮南谷新(xin)村，通過引進(jin)龍(long)頭企業投資辦廠，建設扶(fu)貧(pin)(pin)車間，開(kai)發公益性(xing)崗(gang)位，組織勞(lao)務輸(shu)轉等(deng)形式，多(duo)渠道安(an)排貧(pin)(pin)困群(qun)眾實現(xian)務工就業。建成了500畝的鮮切(qie)玫瑰種植基地(di)和25座日光溫室。

　　“在每個搬遷戶的(de)房(fang)子屋頂上安裝了光伏電板，去年這里(li)搬遷過(guo)來的(de)群眾人均收入達(da)到(dao)1萬(wan)元，遠(yuan)遠(yuan)超過(guo)了現行的(de)脫(tuo)貧標準。”甘肅省委(wei)副書(shu)記(ji)、省長唐仁健(jian)在11日(ri)的(de)國新辦發布會上介紹。

　　這只是一個縮(suo)影。回(hui)眸(mou)“十三五”， 我(wo)國加大民(min)(min)生領域投入力度(du)，不斷滿足人民(min)(min)群眾日益增長的美好生活需要，各(ge)項民(min)(min)生指標不斷改善，一系(xi)列積(ji)極變(bian)化(hua)切實(shi)可感。

　　脫貧(pin)攻堅(jian)取得(de)決(jue)定性成就——“十三五”時期，超過5000萬農村貧(pin)困(kun)人口擺脫絕對貧(pin)困(kun)。貧(pin)困(kun)發生(sheng)率從2016年(nian)的(de)4.5%下降至2019年(nian)的(de)0.6%，區(qu)域(yu)性整體貧(pin)困(kun)基本得(de)到解決(jue)。

　　就業(ye)“基本盤(pan)”穩(wen)穩(wen)托(tuo)住——2016年至2019年，中(zhong)國累計實現城鎮(zhen)新增就業(ye)5378萬(wan)人(ren)，每年城鎮(zhen)新增就業(ye)保(bao)持(chi)1300萬(wan)人(ren)以上。

　　人民(min)(min)生活(huo)水平不斷改善——2019年(nian)，全國(guo)居民(min)(min)人均可(ke)支配收(shou)入(ru)達30733元，比(bi)2015年(nian)增長39.9%，中(zhong)等收(shou)入(ru)群體(ti)規模持續擴大；2019年(nian)，全國(guo)居民(min)(min)恩格(ge)爾(er)系數降至(zhi)28.2%，比(bi)2015年(nian)下降2.4個(ge)百分點。

　　醫(yi)療衛生水平(ping)顯著(zhu)提升(sheng)——2019年中(zhong)(zhong)(zhong)國居(ju)(ju)民人均預期壽(shou)命達(da)到77.3歲(sui)，比2015年提高0.96歲(sui)，主要健康指標總(zong)體上居(ju)(ju)于中(zhong)(zhong)(zhong)高收入國家(jia)前列；推進藥品集中(zhong)(zhong)(zhong)采購和使用，試(shi)點藥品中(zhong)(zhong)(zhong)選價格平(ping)均降幅52%以(yi)上。

　　建成世界上規模(mo)最大的社(she)會(hui)保(bao)障體系——基本醫療保(bao)險覆蓋(gai)超過13億人，基本養老保(bao)險覆蓋(gai)近10億人。

　　中國社(she)會(hui)科學院人口與勞動經濟研究所(suo)社(she)會(hui)保障研究室主任陳秋霖對《經濟參考報》記者表示，以保障和(he)改(gai)善民(min)(min)生為(wei)出發點和(he)落腳點，五年來(lai)，我國圍繞(rao)人民(min)(min)群(qun)眾關(guan)心的(de)教育、就業、收入、社(she)保、醫療衛生等(deng)問題，持(chi)續(xu)加(jia)大(da)投(tou)入并取得(de)了(le)顯(xian)著成效。“不過(guo)當前(qian)民(min)(min)生領域還有不少(shao)短板(ban)，未來(lai)要(yao)加(jia)力補短板(ban)，讓改(gai)革發展成果更多更公平地惠及(ji)全體人民(min)(min)。”

　　“十四五”將釋放更多惠民紅利

　　“‘十(shi)四五’規劃建(jian)(jian)議的(de)最大(da)亮點在(zai)于，首次把全體人民(min)(min)共(gong)同(tong)富裕(yu)(yu)取得(de)更為(wei)明(ming)顯的(de)實質性進(jin)展作為(wei)2035年遠景目標(biao)提(ti)出來(lai)，并(bing)在(zai)改善(shan)人民(min)(min)生活品質部分突(tu)出強調(diao)扎實推動共(gong)同(tong)富裕(yu)(yu)，作出了具體部署。”陳秋霖(lin)表(biao)示(shi)。在(zai)他(ta)看來(lai)，加強民(min)(min)生建(jian)(jian)設成為(wei)扎實推進(jin)共(gong)同(tong)富裕(yu)(yu)主要抓手。

　　抓重點(dian)、補短板(ban)、強(qiang)弱項，規劃建議(yi)明確了一系列具體任務措施。

　　在(zai)提(ti)(ti)高人民收(shou)入水平方面(mian)，將堅持按勞分配(pei)為主體(ti)、多種分配(pei)方式并存，提(ti)(ti)高勞動報酬在(zai)初次分配(pei)中(zhong)的比(bi)重，完善(shan)工(gong)資(zi)制度，健全工(gong)資(zi)合理(li)增長機制，著力提(ti)(ti)高低收(shou)入群體(ti)收(shou)入，擴(kuo)大中(zhong)等收(shou)入群體(ti)。

　　此外，在就(jiu)(jiu)(jiu)業方面(mian)(mian)，將(jiang)強化就(jiu)(jiu)(jiu)業優先政策，擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業容量，完(wan)善重點群體(ti)(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業支持(chi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，實現更(geng)充(chong)分更(geng)高(gao)質量的就(jiu)(jiu)(jiu)業；在教(jiao)育方面(mian)(mian)，將(jiang)建設高(gao)質量教(jiao)育體(ti)(ti)(ti)系(xi)，推動(dong)義務(wu)教(jiao)育均(jun)衡發展(zhan)(zhan)和城鄉(xiang)一(yi)體(ti)(ti)(ti)化，促進全民(min)受教(jiao)育程度不斷提升；在養(yang)老(lao)(lao)方面(mian)(mian)，將(jiang)實施積(ji)極應對(dui)人(ren)口老(lao)(lao)齡化國(guo)家戰略，促進人(ren)口長期均(jun)衡發展(zhan)(zhan)，健(jian)全基本養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)；在社(she)保(bao)方面(mian)(mian)，將(jiang)健(jian)全覆蓋全民(min)、統籌城鄉(xiang)、公平統一(yi)、可持(chi)續的多層次(ci)社(she)會保(bao)障體(ti)(ti)(ti)系(xi)。

　　“‘十四五’規劃建議順應億萬群(qun)眾的(de)期(qi)盼，對增進(jin)民生(sheng)福祉(zhi)，改善人民生(sheng)活品質提(ti)出了一些(xie)重(zhong)要要求(qiu)和(he)重(zhong)大舉(ju)措。”國(guo)(guo)家發(fa)展和(he)改革委員(yuan)會黨組(zu)成(cheng)員(yuan)、副主任，國(guo)(guo)家統計局黨組(zu)書記、局長寧(ning)吉喆表示。

　　民生領域改革將持續深化

　　值得(de)注意的(de)是(shi)，業(ye)內認為(wei)，在推進“十四五(wu)”民(min)生(sheng)福祉再上新水(shui)平的(de)過(guo)程中，收入分配改革(ge)(ge)、教育改革(ge)(ge)、醫藥衛生(sheng)體制改革(ge)(ge)等多項(xiang)改革(ge)(ge)舉措也有望取得(de)新突破。

　　陳秋(qiu)霖表示，在(zai)增進(jin)民(min)生福祉方面，規劃(hua)建(jian)(jian)(jian)議強調“盡力而(er)為(wei)、量力而(er)行”，這就需(xu)要提升民(min)生建(jian)(jian)(jian)設效率(lv)。“十四(si)五”期間，民(min)生領(ling)域(yu)除了加力補短板外，還要在(zai)制(zhi)度建(jian)(jian)(jian)設和深化改(gai)革上下功夫(fu)。“比(bi)如，在(zai)醫(yi)療領(ling)域(yu)，深化醫(yi)藥衛生體制(zhi)改(gai)革，加快優質醫(yi)療資源擴容(rong)和區(qu)域(yu)均衡布(bu)局，加快建(jian)(jian)(jian)設分(fen)級診(zhen)療體系，就是圍繞提高民(min)生建(jian)(jian)(jian)設效率(lv)展(zhan)開(kai)的。”

　　此外，圍繞社保(bao)改(gai)革，規(gui)劃(hua)建(jian)議提出，實(shi)現(xian)基本養老保(bao)險(xian)(xian)全國(guo)統籌，實(shi)施漸(jian)進式延(yan)遲(chi)法定(ding)退休年(nian)齡。發展多層次、多支(zhi)柱養老保(bao)險(xian)(xian)體系。推動基本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)、失(shi)業(ye)保(bao)險(xian)(xian)、工傷保(bao)險(xian)(xian)省級統籌，健全重大疾(ji)病醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)和救(jiu)助制度，落實(shi)異地(di)就醫(yi)(yi)(yi)結(jie)算，穩步建(jian)立(li)長期護理保(bao)險(xian)(xian)制度，積極發展商業(ye)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)。

　　“健(jian)全(quan)(quan)多層次社(she)會(hui)保(bao)障體(ti)(ti)(ti)系是我國社(she)保(bao)制度(du)改革與建設的重(zhong)點任務和(he)(he)主攻(gong)方向。”中國社(she)會(hui)保(bao)障學會(hui)會(hui)長鄭(zheng)功成對記(ji)者表(biao)示，“十四五(wu)”時期(qi)是養老保(bao)險制度(du)走向更(geng)加(jia)成熟(shu)更(geng)加(jia)定型的改革攻(gong)關時期(qi)。應努力通過完善居民(min)和(he)(he)個(ge)體(ti)(ti)(ti)從業人(ren)員參保(bao)政策(ce)、落實(shi)全(quan)(quan)國統籌、推進(jin)制度(du)參數式調整改革和(he)(he)健(jian)全(quan)(quan)管理服務體(ti)(ti)(ti)系等具體(ti)(ti)(ti)改革措施，努力實(shi)現構建覆蓋全(quan)(quan)民(min)、多元(yuan)主體(ti)(ti)(ti)共擔、保(bao)障水平適度(du)、效(xiao)率改進(jin)和(he)(he)發展持續(xu)的養老保(bao)險制度(du)體(ti)(ti)(ti)系的改革目標。

　　保(bao)障(zhang)和改善民(min)生(sheng)(sheng)沒有(you)終點(dian)，只(zhi)有(you)連(lian)續不斷的(de)新起點(dian)。“在(zai)全面建成(cheng)小康(kang)社會的(de)背景下，我們(men)需(xu)要有(you)更(geng)加成(cheng)熟(shu)、更(geng)加定型(xing)的(de)民(min)生(sheng)(sheng)保(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)來(lai)鞏(gong)固這(zhe)一成(cheng)果。”鄭功成(cheng)表示，未來(lai)要重(zhong)點(dian)優化(hua)(hua)收入分配制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、優化(hua)(hua)教育制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、優化(hua)(hua)社會保(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、優化(hua)(hua)醫療衛生(sheng)(sheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，通過繼續完(wan)善民(min)生(sheng)(sheng)保(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，在(zai)發展(zhan)民(min)生(sheng)(sheng)中贏得民(min)心、在(zai)凝聚民(min)心中求得更(geng)大發展(zhan)。