11月(yue)24日，備受信(xin)(xin)托業關注(zhu)的《中國銀(yin)保監會信(xin)(xin)托公司行政許可事項實施辦法(fa)》正式發布(bu)。《辦法(fa)》鼓勵信(xin)(xin)托公司開展(zhan)(zhan)本源業務，引(yin)導信(xin)(xin)托公司完善公司治理，助推信(xin)(xin)托業轉型(xing)發展(zhan)(zhan)。

　　《辦法》共計七章七十六條，明確規(gui)范了信(xin)托公(gong)司(si)行(xing)政許可準入標準，并落實(shi)進一步對外(wai)開放(fang)政策(ce)，取消外(wai)資(zi)金融機(ji)構(gou)入股信(xin)托公(gong)司(si)10億美元總(zong)資(zi)產(chan)要(yao)求。

　　公(gong)開資料顯示(shi)，在《辦法》正式發(fa)布(bu)前(qian)，中國銀保監(jian)會就《辦法（征求意見(jian)(jian)稿）》面(mian)向社會公(gong)開征求了(le)意見(jian)(jian)。對比此前(qian)發(fa)布(bu)的征求意見(jian)(jian)稿，《辦法》主要發(fa)生(sheng)了(le)以下(xia)變化：

　　首先，在對信(xin)托公(gong)司(si)以(yi)固有資產從事股(gu)權投資業務(wu)的要求方(fang)面，第(di)(di)五(wu)章第(di)(di)五(wu)十一條第(di)(di)四(si)款的“最近(jin)2年無重(zhong)大違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)經營記錄，或已整改到位(wei)并經銀保監會或其派出(chu)機(ji)構認可”調整為“最近(jin)3年無重(zhong)大違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)經營記錄”。

　　其次，信托(tuo)(tuo)公司(si)企(qi)業年金基金管理(li)業務資格、信托(tuo)(tuo)公司(si)特(te)定目的信托(tuo)(tuo)受托(tuo)(tuo)機(ji)構資格以及信托(tuo)(tuo)公司(si)受托(tuo)(tuo)境外理(li)財業務資格的準入(ru)條件也有(you)所調(diao)整。

　　頗(po)受行業(ye)關注的(de)(de)是，《辦(ban)法》顯示，信(xin)托(tuo)(tuo)公(gong)司(si)可申請(qing)開辦(ban)的(de)(de)業(ye)務(wu)(wu)(wu)范圍和業(ye)務(wu)(wu)(wu)品種(zhong)包括：企業(ye)年金基金管(guan)理(li)業(ye)務(wu)(wu)(wu)資格(ge)(ge)、特(te)定(ding)目的(de)(de)信(xin)托(tuo)(tuo)受托(tuo)(tuo)機構資格(ge)(ge)、受托(tuo)(tuo)境外理(li)財業(ye)務(wu)(wu)(wu)資格(ge)(ge)、股(gu)指期貨(huo)交易等衍生產品交易業(ye)務(wu)(wu)(wu)資格(ge)(ge)、以固有資產從事(shi)股(gu)權(quan)投資業(ye)務(wu)(wu)(wu)資格(ge)(ge)。信(xin)托(tuo)(tuo)公(gong)司(si)申請(qing)開辦(ban)上(shang)述業(ye)務(wu)(wu)(wu)范圍和業(ye)務(wu)(wu)(wu)品種(zhong)之外的(de)(de)其他業(ye)務(wu)(wu)(wu)，相關許可條件(jian)和程(cheng)序由銀保監會(hui)另行規定(ding)。

　　“《辦法(fa)》對信(xin)托公司(si)的(de)業務(wu)范(fan)圍和業務(wu)品(pin)種(zhong)作出了(le)明確的(de)規定(ding)，拓展(zhan)了(le)其業務(wu)空間，有利于信(xin)托公司(si)回歸本(ben)源業務(wu)，推動信(xin)托業深度轉(zhuan)型。”用益(yi)信(xin)托研究員帥國讓分析稱。

　　與此(ci)同(tong)時，在強(qiang)化股(gu)(gu)東監管方(fang)面(mian)，《辦法》對擬成為信(xin)托(tuo)公司(si)控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東的(de)非金融企業(ye)，在權益(yi)性投資(zi)余額比例(li)(li)、盈利能(neng)力、凈資(zi)產比例(li)(li)等方(fang)面(mian)提出(chu)更嚴(yan)格的(de)準入標準。《辦法》同(tong)時強(qiang)化了股(gu)(gu)東入股(gu)(gu)資(zi)金來源審查(cha)要(yao)求(qiu)，嚴(yan)格要(yao)求(qiu)自有資(zi)金出(chu)資(zi)，并進一步要(yao)求(qiu)股(gu)(gu)東承諾不以(yi)所持(chi)有信(xin)托(tuo)公司(si)股(gu)(gu)權的(de)受(shou)（收）益(yi)權等形式(shi)設立(li)信(xin)托(tuo)等金融產品。

　　“《辦法(fa)》中(zhong)股東管(guan)理(li)、股東的權利義務(wu)等相關內容，對完善信(xin)托(tuo)公司(si)的股權治理(li)結(jie)構(gou)意(yi)義重(zhong)大。從目前信(xin)托(tuo)公司(si)的情(qing)況來看，部分信(xin)托(tuo)公司(si)需要作出調整(zheng)。”滬上一位信(xin)托(tuo)人(ren)士直言。

　　銀保監會有關部門負責(ze)人表示，此次發布的(de)《辦法(fa)》鼓(gu)勵(li)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)公(gong)司(si)(si)開(kai)展本(ben)源(yuan)業務，調整信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)公(gong)司(si)(si)特(te)定目的(de)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)受托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)機構(gou)資格(ge)(ge)的(de)準入條件，適當放寬了對信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)公(gong)司(si)(si)經營年(nian)限和監管評級的(de)要求，同時新增(zeng)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)公(gong)司(si)(si)合(he)規總(zong)監任職(zhi)資格(ge)(ge)條件及(ji)許可程序內(nei)容，并強化信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)公(gong)司(si)(si)獨(du)立董(dong)(dong)(dong)事監管，提高(gao)獨(du)立董(dong)(dong)(dong)事履(lv)職(zhi)的(de)獨(du)立性(xing)，明確要求獨(du)立董(dong)(dong)(dong)事在同一家(jia)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)公(gong)司(si)(si)任職(zhi)時間(jian)累(lei)計不得超過6年(nian)。

　　“此次辦(ban)法施(shi)行后，信托(tuo)公司預計(ji)會盡快加(jia)大證券投(tou)資及(ji)服務(wu)信托(tuo)等業(ye)務(wu)領域的拓(tuo)展(zhan)力度，公司治理也將更加(jia)完善，行業(ye)的長(chang)期健康發展(zhan)值得(de)期待。”一(yi)位(wei)信托(tuo)業(ye)觀察人士表(biao)示。