國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)是中國(guo)(guo)(guo)特色社會主(zhu)義的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)物質基礎和政治基礎，是黨執(zhi)政興(xing)國(guo)(guo)(guo)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)支柱和依靠力(li)量。當前我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)在重(zhong)(zhong)要(yao)領域和關(guan)鍵環節已(yi)經取得了重(zhong)(zhong)要(yao)突破和重(zhong)(zhong)大(da)進展(zhan)。但(dan)在新的(de)階(jie)段面(mian)(mian)對新的(de)形勢，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)在實踐中仍面(mian)(mian)臨一些(xie)突出障礙與困難(nan)，應直面(mian)(mian)困難(nan)，抓住重(zhong)(zhong)點，積極落實國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)三(san)年(nian)行動，力(li)爭(zheng)通過(guo)深化改革(ge)(ge)，克服這(zhe)些(xie)障礙和困難(nan)，并使國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)成(cheng)為有(you)核心競爭(zheng)力(li)的(de)市場主(zhu)體，在創(chuang)新引(yin)領、保障民生(sheng)、維護國(guo)(guo)(guo)家基本經濟安全方面(mian)(mian)發(fa)揮(hui)重(zhong)(zhong)要(yao)作用。

　　國企改革在實踐中的障礙與困難

　　自2015年以(yi)來(lai)，深(shen)化(hua)國有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)的“1+N”政策體(ti)系已經逐步完(wan)善。央企(qi)(qi)和各(ge)地(di)方(fang)國企(qi)(qi)在實(shi)踐(jian)中也取得(de)了諸多(duo)重大(da)突(tu)破。通過(guo)對多(duo)家典(dian)型國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)的實(shi)地(di)調研發現，當前國有(you)企(qi)(qi)業在落實(shi)國有(you)經濟布局優化(hua)和結構調整、推進混合所有(you)制改(gai)革(ge)和健全市場化(hua)經營機制方(fang)面(mian)仍面(mian)臨(lin)一些(xie)障礙與困難，主要體(ti)現在以(yi)下三方(fang)面(mian)：

　　一(yi)是在(zai)優(you)化國(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟布(bu)局(ju)方面(mian)(mian)，缺(que)(que)乏頂層設(she)計的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)指引(yin)。在(zai)實(shi)踐中，宏(hong)觀層面(mian)(mian)上(shang)，存在(zai)國(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟規(gui)(gui)模(mo)雖大，但總(zong)體創新力(li)、競爭(zheng)力(li)不(bu)強問(wen)(wen)題，無(wu)(wu)法(fa)(fa)服務國(guo)家產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策結構布(bu)局(ju)調整以及(ji)對(dui)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)布(bu)局(ju)實(shi)施。微觀層面(mian)(mian)上(shang)，則由于(yu)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能(neng)定位的(de)(de)(de)(de)(de)模(mo)糊與缺(que)(que)失，導致(zhi)：首(shou)先，考核(he)機(ji)制(zhi)、激勵機(ji)制(zhi)作用無(wu)(wu)法(fa)(fa)有(you)(you)(you)(you)效發(fa)(fa)揮。在(zai)無(wu)(wu)法(fa)(fa)精準評(ping)價(jia)不(bu)同類型國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需要承擔(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)使命(ming)和功能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)前提(ti)下，多維度的(de)(de)(de)(de)(de)考核(he)要求(qiu)將會(hui)導致(zhi)對(dui)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)價(jia)變得(de)更加困難，隨之(zhi)(zhi)導致(zhi)高管激勵的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施也(ye)會(hui)面(mian)(mian)臨障礙。其次，部分(fen)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營缺(que)(que)乏清晰的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)目標和未來規(gui)(gui)劃(hua)。在(zai)存在(zai)預算軟(ruan)約(yue)束的(de)(de)(de)(de)(de)情況下，資源錯(cuo)配將會(hui)放大國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)模(mo)，這一(yi)情況在(zai)政(zheng)企(qi)不(bu)分(fen)、政(zheng)府(fu)對(dui)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)干(gan)預較多的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)區(qu)尤為顯(xian)著(zhu)。國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)發(fa)(fa)展過(guo)程中常(chang)(chang)常(chang)(chang)面(mian)(mian)臨著(zhu)服務于(yu)自身的(de)(de)(de)(de)(de)高質量發(fa)(fa)展與服務于(yu)整體經濟的(de)(de)(de)(de)(de)高質量發(fa)(fa)展之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)平衡問(wen)(wen)題，特別是如何分(fen)析把(ba)握經濟、社會(hui)和政(zheng)治功能(neng)之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)協同和矛盾。這些問(wen)(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)背后是缺(que)(que)乏對(dui)社會(hui)主義基本經濟制(zhi)度下的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)(xing)質功能(neng)與定位的(de)(de)(de)(de)(de)深入研究，缺(que)(que)乏對(dui)國(guo)家產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展布(bu)局(ju)與國(guo)企(qi)改革關系的(de)(de)(de)(de)(de)深入研究。

　　二(er)是在(zai)推(tui)進(jin)(jin)國企(qi)(qi)(qi)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方面，仍面臨一些體制(zhi)機制(zhi)障礙。具體表現為(wei)：第一，“混(hun)(hun)不(bu)(bu)(bu)(bu)進(jin)(jin)來(lai)(lai)”，路(lu)徑不(bu)(bu)(bu)(bu)通(tong)。民(min)(min)(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)真正參與混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)存在(zai)部(bu)分隱性障礙。一些國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營者受(shou)制(zhi)于“肥水不(bu)(bu)(bu)(bu)流(liu)外(wai)(wai)人田(tian)”的(de)(de)(de)思想不(bu)(bu)(bu)(bu)愿混(hun)(hun)，民(min)(min)(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)面臨混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)虛(xu)低實(shi)高的(de)(de)(de)門(men)檻條件混(hun)(hun)不(bu)(bu)(bu)(bu)了，部(bu)分地方政(zheng)府(fu)出于怕被(bei)問(wen)責的(de)(de)(de)擔憂不(bu)(bu)(bu)(bu)敢承(cheng)擔混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)后(hou)的(de)(de)(de)風險(xian)。第二(er)，“混(hun)(hun)不(bu)(bu)(bu)(bu)清晰”，路(lu)徑不(bu)(bu)(bu)(bu)明(ming)。對(dui)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)內涵和(he)(he)(he)作用理(li)解不(bu)(bu)(bu)(bu)到位。目前混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)存在(zai)重“混(hun)(hun)資(zi)本(ben)”輕“改(gai)(gai)(gai)(gai)機制(zhi)”的(de)(de)(de)弊端。但是股(gu)權(quan)(quan)多元化(hua)(hua)只是混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)第一步，只有(you)(you)通(tong)過股(gu)權(quan)(quan)結構的(de)(de)(de)優化(hua)(hua)來(lai)(lai)改(gai)(gai)(gai)(gai)善(shan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)治(zhi)理(li)結構和(he)(he)(he)決策機制(zhi)，通(tong)過創(chuang)新驅(qu)動來(lai)(lai)提高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)資(zi)源配(pei)置效(xiao)率(lv)才能真正實(shi)現企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)市場化(hua)(hua)經營。第三，“混(hun)(hun)不(bu)(bu)(bu)(bu)踏(ta)實(shi)”，路(lu)徑不(bu)(bu)(bu)(bu)暢。民(min)(min)(min)(min)營資(zi)本(ben)在(zai)進(jin)(jin)入國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)行混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)后(hou)面臨產權(quan)(quan)保(bao)護不(bu)(bu)(bu)(bu)夠的(de)(de)(de)問(wen)題，改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)后(hou)的(de)(de)(de)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)又(you)面臨得到的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)扶(fu)持相對(dui)減(jian)少、金融機構的(de)(de)(de)支持力度相對(dui)減(jian)弱(ruo)等問(wen)題。第四，“混(hun)(hun)不(bu)(bu)(bu)(bu)滋(zi)潤(run)”，路(lu)徑不(bu)(bu)(bu)(bu)優。國有(you)(you)資(zi)本(ben)與民(min)(min)(min)(min)營資(zi)本(ben)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)后(hou)需要實(shi)現深度融合(he)(he)。民(min)(min)(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)參與混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)后(hou)在(zai)董事會(hui)中缺(que)乏話(hua)語權(quan)(quan)，董事會(hui)職權(quan)(quan)落實(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)到位，決策權(quan)(quan)被(bei)虛(xu)化(hua)(hua)弱(ruo)化(hua)(hua)。此外(wai)(wai)，民(min)(min)(min)(min)營資(zi)本(ben)和(he)(he)(he)國有(you)(you)資(zi)本(ben)之間存在(zai)的(de)(de)(de)文化(hua)(hua)差異和(he)(he)(he)目標不(bu)(bu)(bu)(bu)一致也制(zhi)約(yue)二(er)者迅速實(shi)現融合(he)(he)。

　　三是(shi)在健全市場化經營機制方面，缺乏靈活的(de)中長期(qi)激勵手段，這一(yi)點(dian)在非上(shang)市國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中更為(wei)突出(chu)。且傳統的(de)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)員(yuan)工(gong)管理模(mo)式(shi)受到挑(tiao)(tiao)戰。對(dui)于基層員(yuan)工(gong)而言，隨著(zhu)以“90后”“00后”為(wei)主體的(de)新(xin)(xin)生(sheng)代(dai)員(yuan)工(gong)逐步進入勞動力(li)市場，并成為(wei)勞動力(li)市場上(shang)的(de)主力(li)軍(jun)，其(qi)與(yu)之前代(dai)際員(yuan)工(gong)呈現諸多(duo)顯著(zhu)差(cha)異，例如(ru)，新(xin)(xin)生(sheng)代(dai)的(de)員(yuan)工(gong)可能并不熱衷(zhong)于對(dui)某個企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)忠誠(cheng)，而是(shi)忠誠(cheng)于他的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)。他的(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)規劃(hua)是(shi)通過專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)上(shang)的(de)成長和精(jing)進，不斷(duan)提(ti)升(sheng)自(zi)己(ji)的(de)價值、積累專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)資源(yuan)等(deng)。這種(zhong)情(qing)況下(xia)，員(yuan)工(gong)與(yu)組織的(de)黏性(xing)顯著(zhu)下(xia)降。員(yuan)工(gong)要(yao)求工(gong)作更具有(you)挑(tiao)(tiao)戰性(xing)、獨立性(xing)、多(duo)樣化和技術(shu)性(xing)。以增強自(zi)主性(xing)、獨立性(xing)、權力(li)、責任的(de)新(xin)(xin)型(xing)工(gong)作開始為(wei)知識型(xing)員(yuan)工(gong)所青睞。新(xin)(xin)生(sheng)代(dai)員(yuan)工(gong)呈現出(chu)的(de)這些特(te)點(dian)，對(dui)傳統的(de)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)人力(li)資源(yuan)管理理論提(ti)出(chu)了挑(tiao)(tiao)戰。

　　對落實國企改革三年行動的建議

　　第一，切實建立容錯機制(zhi)。

　　在總體上(shang)，應以容錯機(ji)制(zhi)為基本保障，充(chong)分調(diao)動(dong)(dong)起各(ge)級國(guo)資委、國(guo)有(you)企(qi)(qi)業落實(shi)實(shi)施國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)三年行(xing)動(dong)(dong)的積極性(xing)。思想上(shang)畏難，怕(pa)出錯，是不少地方國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)推進(jin)(jin)力度(du)與(yu)進(jin)(jin)展(zhan)情況不平衡的重要原因。應盡(jin)快建立(li)(li)國(guo)資委、國(guo)企(qi)(qi)領導人(ren)員履(lv)職行(xing)為容錯機(ji)制(zhi)，設立(li)(li)免責(ze)清(qing)單，有(you)關部門(men)和(he)個人(ren)在推進(jin)(jin)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)過程中，依法依規(gui)決策、實(shi)施，且勤勉(mian)盡(jin)責(ze)、未(wei)牟取私利，即使(shi)工作存(cun)在不足、改(gai)革(ge)措(cuo)施未(wei)能實(shi)現預(yu)期(qi)目標甚(shen)至造成一定損(sun)失，有(you)關人(ren)員可予免責(ze)。通過建立(li)(li)制(zhi)度(du)化(hua)、法制(zhi)化(hua)的容錯免責(ze)機(ji)制(zhi)，明(ming)確認定程序，不再讓“領頭羊”成為“替罪(zui)羊”，為改(gai)革(ge)者創造環(huan)境、激發熱情。

　　第二，加快推動國企改組。

　　以國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)、運營公(gong)(gong)司(si)為主體，以國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)重組為手(shou)段(duan)，推動國(guo)有經濟布(bu)局(ju)優(you)化和(he)結(jie)構調整。

　　從(cong)宏觀(guan)(guan)層面(mian)，建議根(gen)據(ju)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)經(jing)(jing)濟社(she)會發展(zhan)規劃(hua)，制訂國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)層面(mian)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)布局優化(hua)規劃(hua)，將國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)已(yi)經(jing)(jing)明確的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)布局調整的(de)基(ji)本(ben)(ben)方針落到實(shi)處，如提出(chu)未(wei)來5到10年國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)在“提供公(gong)共服務、發展(zhan)重要(yao)前瞻性(xing)戰(zhan)略性(xing)產業(ye)(ye)(ye)、保(bao)護生(sheng)態(tai)環境、支持(chi)科(ke)技進(jin)(jin)步、保(bao)障國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安全”等相關領域的(de)大致(zhi)分布比例。從(cong)微觀(guan)(guan)層面(mian)，進(jin)(jin)一(yi)步明確國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)的(de)性(xing)質功能(neng)定(ding)位(wei)。在此(ci)基(ji)礎上，要(yao)加快改(gai)組(zu)或組(zu)建新(xin)的(de)“兩類(lei)公(gong)司(si)(si)(si)”和(he)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)(si)，以“兩類(lei)公(gong)司(si)(si)(si)”和(he)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)(si)為(wei)主要(yao)抓手：根(gen)據(ju)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)層面(mian)的(de)規劃(hua)，進(jin)(jin)一(yi)步細化(hua)“1+N”中的(de)“N”，促進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)聚焦(jiao)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟，服務實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟，做強做精主業(ye)(ye)(ye)，使得國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)進(jin)(jin)入(ru)快速推(tui)進(jin)(jin)、綜(zong)合推(tui)進(jin)(jin)，實(shi)質進(jin)(jin)展(zhan)，出(chu)成效，出(chu)模(mo)式，出(chu)創新(xin)的(de)新(xin)階段(duan)；通過資(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)、資(zi)(zi)本(ben)(ben)運營(ying)方式，協同民營(ying)企業(ye)(ye)(ye)，增強產業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈運營(ying)能(neng)力、創新(xin)實(shi)力。

　　第三，深化國企改(gai)制。

　　要(yao)加快推進混(hun)(hun)合所有制(zhi)改(gai)革。進一步(bu)明確(que)混(hun)(hun)改(gai)的方向和類別，加強激勵機制(zhi)建設(she)，充分發揮黨組織(zhi)作用。

　　首先，混合所(suo)有制改(gai)革的方(fang)向和類別。

　　在(zai)方(fang)向上(shang)，要突(tu)出混合所有制改革(ge)(ge)的(de)(de)“雙(shuang)向進(jin)(jin)入(ru)”。不僅民(min)(min)(min)企(qi)(qi)資(zi)本進(jin)(jin)入(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)，激發(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)活力(li)(li)(li)；同(tong)時(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)進(jin)(jin)入(ru)民(min)(min)(min)企(qi)(qi)，促進(jin)(jin)發(fa)(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)創新引領(ling)作用(yong)，提升(sheng)民(min)(min)(min)企(qi)(qi)在(zai)產業鏈(lian)(lian)中(zhong)的(de)(de)能力(li)(li)(li)和(he)實(shi)力(li)(li)(li)，協(xie)同(tong)維護(hu)產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)的(de)(de)安(an)全(quan)穩定(ding)。在(zai)類別上(shang)，要重新思考評(ping)估(gu)競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)和(he)壟(long)斷(duan)性(xing)的(de)(de)分類改革(ge)(ge)思路是否適應雙(shuang)循環的(de)(de)新發(fa)(fa)展格(ge)局。對(dui)于競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)混改，在(zai)抗擊新冠肺炎疫情(qing)中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)發(fa)(fa)揮(hui)著主力(li)(li)(li)軍(jun)、生力(li)(li)(li)軍(jun)的(de)(de)作用(yong)，充分體現了集(ji)中(zhong)力(li)(li)(li)量(liang)辦大事(shi)(shi)的(de)(de)制度優勢。這一(yi)事(shi)(shi)實(shi)引起我們思考：如果國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)完全(quan)退出競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)領(ling)域，我們能否迅速組織起這么強大的(de)(de)抗疫力(li)(li)(li)量(liang)？因(yin)此(ci)，在(zai)競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)領(ling)域中(zhong)，需要設置(zhi)制度保(bao)障，以確保(bao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業在(zai)關(guan)鍵時(shi)刻(ke)的(de)(de)政治性(xing)，而在(zai)平時(shi)又要充分激發(fa)(fa)其(qi)(qi)市場活力(li)(li)(li)。對(dui)于壟(long)斷(duan)性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)，由(you)于這些企(qi)(qi)業多處于關(guan)系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家穩定(ding)安(an)全(quan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)經濟命(ming)脈和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)計(ji)民(min)(min)(min)生的(de)(de)重要行(xing)業和(he)領(ling)域，其(qi)(qi)改革(ge)(ge)更是“牽一(yi)發(fa)(fa)而動全(quan)身(shen)”。因(yin)此(ci)，應該進(jin)(jin)一(yi)步分析探討哪(na)些壟(long)斷(duan)性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)能夠改，應該怎么改，其(qi)(qi)實(shi)現路徑上(shang)會存在(zai)哪(na)些問題(ti)。

　　其次，混合所有制企業(ye)機制改革。

　　在(zai)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)上(shang)，混合(he)所有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)需(xu)要建立更能激(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)活(huo)力(li)(li)的(de)利(li)(li)益(yi)協(xie)調機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。一是國有資(zi)本(ben)(ben)、非國有資(zi)本(ben)(ben)的(de)激(ji)(ji)(ji)勵相容機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。兩類資(zi)本(ben)(ben)在(zai)根本(ben)(ben)利(li)(li)益(yi)的(de)出發(fa)(fa)(fa)(fa)點(dian)上(shang)存在(zai)差異，需(xu)要思考：二者(zhe)如何“求同”。建立利(li)(li)益(yi)協(xie)調機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，激(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)非國有資(zi)本(ben)(ben)的(de)積極性(xing)、國有資(zi)本(ben)(ben)的(de)活(huo)力(li)(li)，共同做大企(qi)(qi)業(ye)(ye)利(li)(li)潤蛋糕，履行企(qi)(qi)業(ye)(ye)社會責任，實現雙(shuang)方(fang)“共贏”、多方(fang)“共益(yi)”需(xu)要相應的(de)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)保障(zhang)。二是高效激(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)混合(he)所有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理層、員(yuan)工的(de)動力(li)(li)、能力(li)(li)、活(huo)力(li)(li)的(de)激(ji)(ji)(ji)勵機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、管(guan)理機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。在(zai)混合(he)所有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)引入市(shi)場化(hua)經(jing)營機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，尤其是重點(dian)引進市(shi)場化(hua)的(de)激(ji)(ji)(ji)勵機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。在(zai)此過程中(zhong)特(te)別需(xu)要注意三(san)方(fang)面：管(guan)理層激(ji)(ji)(ji)勵機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)與(yu)約束機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)有效配(pei)合(he)，短期、中(zhong)期與(yu)長期激(ji)(ji)(ji)勵機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)有機(ji)(ji)(ji)銜(xian)接(jie)，激(ji)(ji)(ji)勵機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)設計(ji)中(zhong)充分考慮(lv)新(xin)時代新(xin)生(sheng)代員(yuan)工的(de)訴求。

　　最后，充分發揮黨組織作用。

　　充(chong)分發揮黨(dang)建(jian)工(gong)作效能，把黨(dang)的思想政治優(you)勢(shi)切(qie)實轉化為企(qi)業的發展優(you)勢(shi)和競爭優(you)勢(shi)，把黨(dang)組織(zhi)(zhi)的先進性融(rong)入企(qi)業的精神之中。在探索建(jian)立黨(dang)組織(zhi)(zhi)發揮政治核心(xin)作用的長效機制(zhi)(zhi)時，要(yao)特(te)別注(zhu)重從頂(ding)層(ceng)設(she)計上保(bao)證混合所有制(zhi)(zhi)改革和黨(dang)建(jian)工(gong)作同步謀(mou)劃、同步推進。要(yao)喚(huan)醒黨(dang)組織(zhi)(zhi)意識，健全(quan)基層(ceng)組織(zhi)(zhi)體系，配強配優(you)黨(dang)的干部(bu)，增(zeng)強基層(ceng)活力，確(que)保(bao)風清氣正。

　　第四(si)，強化協(xie)調組(zu)織保障。

　　強(qiang)化執行(xing)落(luo)實，要建立改革臺賬制(zhi)度，落(luo)實督查督辦，并與工(gong)商稅務宣傳(chuan)等部(bu)門建立聯(lian)動機制(zhi)。

　　三年(nian)行(xing)動作(zuo)為國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)頂(ding)層設計的(de)具(ju)(ju)體施工圖，已(yi)經明確指出國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)現(xian)狀(zhuang)、問題與(yu)癥結(jie)。因此(ci)，要建立改革(ge)(ge)臺賬制度，明確各(ge)時間節點具(ju)(ju)體的(de)改革(ge)(ge)任務和目標(biao)，并(bing)落(luo)實督查督辦，確保改革(ge)(ge)目標(biao)不走樣，改革(ge)(ge)再(zai)提速(su)。其次，國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)作(zuo)為一(yi)個系統性工程(cheng)，還要與(yu)工商(shang)稅務宣(xuan)傳等部門建立聯動機制，特別(bie)是國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)中(zhong)涉及稅收、土地等歷史遺留問題，能夠做到彼此(ci)配(pei)合，有效推進改革(ge)(ge)速(su)度，營造良(liang)好的(de)國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)輿論氛圍(wei)。

　　（作者(zhe)單位：李善民，中山(shan)(shan)大(da)(da)學(xue)管理學(xue)院教授(shou)(shou)、博導(dao)，中山(shan)(shan)大(da)(da)學(xue)副校長；王彩(cai)萍，中山(shan)(shan)大(da)(da)學(xue)國際金融學(xue)院教授(shou)(shou)、博導(dao)；黃志(zhi)宏，中山(shan)(shan)大(da)(da)學(xue)管理學(xue)院博士生。）