中證網訊(xun)（記(ji)者 黃一(yi)靈）1月29日(ri)，上交所制定(ding)發(fa)(fa)布三項主要業(ye)(ye)務(wu)(wu)規(gui)(gui)則(ze)，分別是《公開(kai)募(mu)集(ji)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)證券投(tou)(tou)資(zi)基(ji)(ji)金(jin)(REITs)業(ye)(ye)務(wu)(wu)辦(ban)法（試(shi)行(xing)）》（以下簡(jian)稱(cheng)(cheng)《業(ye)(ye)務(wu)(wu)辦(ban)法》）、《公開(kai)募(mu)集(ji)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)證券投(tou)(tou)資(zi)基(ji)(ji)金(jin)(REITs)規(gui)(gui)則(ze)適(shi)用(yong)指引第1號(hao)——審(shen)核關注(zhu)事項（試(shi)行(xing)）》（以下簡(jian)稱(cheng)(cheng)《審(shen)核關注(zhu)事項》）、《公開(kai)募(mu)集(ji)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)證券投(tou)(tou)資(zi)基(ji)(ji)金(jin)(REITs)規(gui)(gui)則(ze)適(shi)用(yong)指引第2號(hao)——發(fa)(fa)售(shou)業(ye)(ye)務(wu)(wu)（試(shi)行(xing)）》（以下簡(jian)稱(cheng)(cheng)《發(fa)(fa)售(shou)業(ye)(ye)務(wu)(wu)指引》）。這三項規(gui)(gui)則(ze)的正(zheng)式發(fa)(fa)布，標志著上交所推進(jin)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)公募(mu)REITs試(shi)點工作取得階段性進(jin)展。

　　2020年4月(yue)30日(ri)，中國證監會、國家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委聯合發(fa)(fa)布試點通知，正式啟動基礎設施公募REITs試點工作。上(shang)交(jiao)所(suo)高度(du)重視，第一(yi)時間成立領導(dao)小組和(he)(he)工作小組，從市場發(fa)(fa)展(zhan)、業務(wu)(wu)規則、技(ji)術開發(fa)(fa)、內部規程(cheng)、產品運營和(he)(he)綜合新聞(wen)等6個(ge)方面做好部署，全線推進。目(mu)前，上(shang)交(jiao)所(suo)已(yi)儲備(bei)了多(duo)單優質項目(mu)，技(ji)術系統也將于近期(qi)準備(bei)就(jiu)緒。規則起草方面，上(shang)交(jiao)所(suo)堅持問題(ti)導(dao)向，經過多(duo)輪專題(ti)研討和(he)(he)公開征求意(yi)見，在借鑒國際(ji)實踐的同(tong)時，充(chong)分尊重我國市場發(fa)(fa)展(zhan)規律和(he)(he)實際(ji)需要，著(zhu)力打造(zao)“簡明(ming)友(you)好型”的REITs業務(wu)(wu)規則體系。

　　上(shang)交所(suo)表示，本次發布的(de)三項規則主要明確了基礎(chu)設(she)施公募(mu)REITs的(de)業務流程(cheng)、審查標(biao)準和發售流程(cheng)，對(dui)市場(chang)參與主體有較強的(de)規范(fan)和指導意義。

　　其中，《業務(wu)辦法》主(zhu)要對上市(shi)審核(he)、發(fa)售、交(jiao)易、收(shou)購及(ji)信息披(pi)露等(deng)業務(wu)全流程進行規范，在征求(qiu)意見稿的基礎上，進一步簡化(hua)申請文件要求(qiu)、優化(hua)交(jiao)易機制、完善(shan)項(xiang)目收(shou)購及(ji)權益變動的相關要求(qiu)。

　　《審核(he)關(guan)注(zhu)事項(xiang)》主(zhu)要(yao)(yao)對審核(he)關(guan)注(zhu)事項(xiang)及(ji)要(yao)(yao)點進(jin)行說明，明確申請條件和標(biao)準，在征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿的基礎上，進(jin)一步完善基礎設施項(xiang)目合規、現金流(liu)、運(yun)營年限(xian)等相關(guan)要(yao)(yao)求(qiu)。

　　《發(fa)售業務指引(yin)》主要對發(fa)行詢價、定價、配售等事項進行規(gui)范，在(zai)(zai)征(zheng)求意見(jian)稿(gao)的基礎(chu)上，進一步優化了擴募方式、網下投資(zi)者(zhe)(zhe)的合格條件等相關(guan)規(gui)定。三(san)項業務規(gui)則發(fa)布后，上交(jiao)所(suo)將同(tong)步做(zuo)好規(gui)則解讀(du)、宣傳(chuan)、培訓和投資(zi)者(zhe)(zhe)教育等工作(zuo)，并在(zai)(zai)上交(jiao)所(suo)官(guan)網上線“基礎(chu)設(she)施(shi)REITs專欄”，方便市場參與者(zhe)(zhe)了解熟悉(xi)規(gui)則要求，確保基礎(chu)設(she)施(shi)公募REITs規(gui)則平穩(wen)落(luo)地實施(shi)。

　　推動公募(mu)REITs試點是落實國家金(jin)(jin)融(rong)供給側結構性改革的(de)關鍵抓手，也(ye)是自覺站位新(xin)(xin)發(fa)(fa)展階(jie)段、貫徹(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展理念(nian)和融(rong)入新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局的(de)重(zhong)要(yao)舉措。公募(mu)REITs能有效盤活存量(liang)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，帶動增量(liang)投(tou)資(zi)(zi)，形(xing)成良性投(tou)資(zi)(zi)循環(huan)，降低企業杠桿率，提高直接融(rong)資(zi)(zi)比(bi)重(zhong)，推動資(zi)(zi)本市(shi)場更好地服務實體(ti)經濟。同時，公募(mu)REITs為投(tou)資(zi)(zi)者提供除股票(piao)、債(zhai)券、基金(jin)(jin)和衍生品(pin)之(zhi)外新(xin)(xin)的(de)大類(lei)資(zi)(zi)產(chan)(chan)配置類(lei)別，填補了(le)當前金(jin)(jin)融(rong)產(chan)(chan)品(pin)空(kong)白，豐富了(le)資(zi)(zi)本市(shi)場投(tou)資(zi)(zi)工具，拓(tuo)寬了(le)社會資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)渠道(dao)。建設公募(mu)REITs市(shi)場，需要(yao)市(shi)場各方一道(dao)，齊心協(xie)力(li)，扎實推進。

　　上交所表示，下一(yi)步將按照中(zhong)國證監(jian)會(hui)的(de)統一(yi)部署，重點(dian)做好項目跟蹤與服務、市場(chang)就緒、首單(dan)保(bao)障、交易(yi)機(ji)制優(you)化和(he)流動(dong)性建設等(deng)工作，全力保(bao)障首批項目順(shun)利上市。同(tong)時，上交所也將立(li)足市場(chang)組織者(zhe)、服務者(zhe)的(de)功能定位(wei)，協(xie)同(tong)地方(fang)政府、發起人(ren)、基金管(guan)理人(ren)和(he)計劃管(guan)理人(ren)等(deng)，共(gong)同(tong)研究(jiu)解決(jue)基礎設施(shi)REITs試(shi)點(dian)過程中(zhong)的(de)新(xin)(xin)情況、新(xin)(xin)問題，持(chi)續推動(dong)REITs市場(chang)長期健康發展。