黨的十九屆五(wu)中(zhong)全會提(ti)出(chu)，堅持創(chuang)新在我國(guo)現代(dai)化(hua)建設全局(ju)中(zhong)的核心地位，把科(ke)技自(zi)立自(zi)強作(zuo)為(wei)國(guo)家發(fa)展(zhan)的戰(zhan)(zhan)略支撐。出(chu)席兩會的代(dai)表委(wei)員表示(shi)，科(ke)技創(chuang)新對國(guo)家發(fa)展(zhan)具有重(zhong)要意義(yi)。“十四(si)五(wu)”期間，要從強化(hua)國(guo)家戰(zhan)(zhan)略科(ke)技力(li)量、提(ti)升企(qi)業技術創(chuang)新能力(li)、激(ji)發(fa)人才創(chuang)新活力(li)等方(fang)面來提(ti)升我國(guo)科(ke)技創(chuang)新水平，引領經濟高質量發(fa)展(zhan)。

　　回顧“十三(san)五”時期，我(wo)國科技實(shi)力(li)和創(chuang)新能力(li)大(da)幅(fu)提升，實(shi)現(xian)了歷(li)史性(xing)、整體性(xing)、格局性(xing)變化(hua)(hua)：全(quan)(quan)社會研發投入(ru)(ru)從2015年(nian)(nian)(nian)的1.42萬億元增長到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)的預(yu)(yu)計(ji)2.4萬億元左右(you)，研發投入(ru)(ru)強度2020年(nian)(nian)(nian)預(yu)(yu)計(ji)達(da)到(dao)2.4%左右(you)，其中基礎(chu)研究經費比(bi)2015年(nian)(nian)(nian)增長近一倍，2020年(nian)(nian)(nian)預(yu)(yu)計(ji)超(chao)(chao)過(guo)1500億元。2020年(nian)(nian)(nian)科技進步貢獻率預(yu)(yu)計(ji)會超(chao)(chao)過(guo)60%，實(shi)現(xian)預(yu)(yu)期目(mu)標(biao)；公民具備(bei)科學素質的比(bi)例超(chao)(chao)過(guo)10%。世界知識產(chan)權組織發布的“全(quan)(quan)球創(chuang)新指數(shu)”顯示(shi)，我(wo)國排名從2015年(nian)(nian)(nian)的第29位(wei)躍(yue)居到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)的第14位(wei)。“當今世界正處于(yu)百年(nian)(nian)(nian)未有之(zhi)大(da)變局，深刻(ke)變化(hua)(hua)的國內外形勢對(dui)科技創(chuang)新提出了更加(jia)迫切(qie)的要(yao)(yao)求。我(wo)國‘十四五’時期科技創(chuang)新之(zhi)路仍(reng)面臨諸多困難和難題需要(yao)(yao)破解。”全(quan)(quan)國人大(da)代表(biao)、江西財經大(da)學貿易與環境(jing)研究中心主任李秀(xiu)香表(biao)示(shi)。

　　黨(dang)的十九屆五(wu)(wu)中全(quan)會提出“要強(qiang)化國家(jia)戰略(lve)科(ke)(ke)技力(li)量”。業內人士(shi)認(ren)為，“十四(si)五(wu)(wu)”期間，要在一(yi)批戰略(lve)產業和(he)領(ling)域構建國家(jia)戰略(lve)科(ke)(ke)技力(li)量，加快核心關鍵技術攻關，并(bing)發揮好高校、科(ke)(ke)研(yan)院所、企(qi)業等作用，打(da)造一(yi)批具有國際(ji)競爭力(li)的區(qu)域創新(xin)高地(di)。

　　李(li)秀(xiu)香建(jian)議，打(da)(da)(da)造(zao)“3+N”國(guo)(guo)際(ji)(ji)及(ji)區域科(ke)技創(chuang)新中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)。一是將北(bei)(bei)京(jing)、上海及(ji)粵港(gang)澳大(da)(da)灣區打(da)(da)(da)造(zao)成(cheng)具(ju)有(you)全球(qiu)影響力(li)的(de)(de)(de)原始創(chuang)新策(ce)源(yuan)地。北(bei)(bei)京(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)關村應(ying)發(fa)揮(hui)北(bei)(bei)大(da)(da)、清華(hua)等高校院所創(chuang)新資源(yuan)集聚優(you)勢，鼓勵企(qi)業與科(ke)研(yan)院所深度(du)合作(zuo)，打(da)(da)(da)造(zao)成(cheng)“創(chuang)新源(yuan)驅動(dong)模(mo)(mo)式(shi)(shi)”的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)科(ke)創(chuang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)。上海應(ying)發(fa)揮(hui)科(ke)創(chuang)板“先行(xing)者”和注冊制“排頭兵(bing)”的(de)(de)(de)優(you)勢，利用上海相對完(wan)善的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)立法及(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)體系(xi)，建(jian)設成(cheng)為“服務(wu)吸引模(mo)(mo)式(shi)(shi)”的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)科(ke)創(chuang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)。粵港(gang)澳大(da)(da)灣區以提升實體經濟(ji)質量為著力(li)點，重點打(da)(da)(da)造(zao)世界級電子信息產業集群，構(gou)建(jian)“園區轉型(xing)模(mo)(mo)式(shi)(shi)”的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)科(ke)創(chuang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)。二是因(yin)地制宜建(jian)立差異化的(de)(de)(de)若干個區域科(ke)技創(chuang)新中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，形(xing)成(cheng)“科(ke)創(chuang)觸(chu)媒(mei)＋”的(de)(de)(de)模(mo)(mo)式(shi)(shi)。

　　企(qi)(qi)(qi)業(ye)是(shi)市場(chang)的(de)(de)(de)主體(ti)(ti)，也是(shi)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)主體(ti)(ti)。多位代表委(wei)員認為，“十四(si)五”期間(jian)，必須要強(qiang)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主體(ti)(ti)地位，提(ti)升企(qi)(qi)(qi)業(ye)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)。全國(guo)政協委(wei)員景柱建議，組建體(ti)(ti)系化、任務型的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)聯(lian)合體(ti)(ti)，推動產業(ye)鏈上中(zhong)下游、大中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)融通(tong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。組建創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)聯(lian)合體(ti)(ti)，開(kai)展聯(lian)合攻(gong)關，是(shi)實現科(ke)技(ji)(ji)自立自強(qiang)的(de)(de)(de)重要途(tu)徑(jing)。要由政府部(bu)門牽頭，做(zuo)好組織協調工作(zuo)；國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)帶(dai)頭，起到引(yin)領帶(dai)動作(zuo)用；民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)參加，發揮生力(li)軍作(zuo)用。

　　全國人大代表、江西省工業(ye)和信息化廳(ting)廳(ting)長楊貴平(ping)也建(jian)(jian)(jian)議，發揮(hui)各類創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)優(you)勢，建(jian)(jian)(jian)立企(qi)(qi)(qi)業(ye)主導產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)研發創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)體(ti)制機制。推進產(chan)業(ye)集(ji)群集(ji)聚，加快形成(cheng)龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)領銜突破產(chan)業(ye)核心關鍵(jian)技(ji)術(shu)，中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)應用、孵化和延伸(shen)產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)條的(de)集(ji)群創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)機制。實施中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力提升專項計劃，建(jian)(jian)(jian)立和完善中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)公共服務平(ping)臺體(ti)系，加快構建(jian)(jian)(jian)以(yi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)為主體(ti)的(de)協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)支撐(cheng)體(ti)系。

　　李秀香表示，要培(pei)育創(chuang)新(xin)“引領(ling)”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。一是完善《高新(xin)技(ji)術企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)認(ren)定(ding)管理辦法》，建(jian)立(li)重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)名錄(lu)庫。根據國家重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)的高新(xin)技(ji)術領(ling)域，將(jiang)各個前沿領(ling)域的高新(xin)技(ji)術企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)納入重(zhong)大(da)項(xiang)目、平臺建(jian)設重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)名錄(lu)庫，壯大(da)一批(pi)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)龍頭企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。二是加快科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)孵(fu)化(hua)器(qi)建(jian)設。引進國際行(xing)業(ye)領(ling)軍企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、知(zhi)名科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)園和孵(fu)化(hua)器(qi)管理公司。鼓勵科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)參與推進“苗圃—孵(fu)化(hua)器(qi)—加速器(qi)”科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)鏈條建(jian)設，形(xing)成多(duo)層次(ci)、多(duo)領(ling)域的科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)孵(fu)化(hua)器(qi)集(ji)群，對科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)進行(xing)梯次(ci)培(pei)育。

　　創新驅(qu)動實質是人(ren)(ren)才(cai)驅(qu)動，人(ren)(ren)是科(ke)技創新最關鍵的(de)(de)因素。多位代表委(wei)員(yuan)表示(shi)，“十四五”期(qi)間，要進(jin)一步激發人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)創新活力。李(li)秀香建議，改(gai)革人(ren)(ren)才(cai)激勵機(ji)(ji)制(zhi)。完善科(ke)技成果轉化(hua)(hua)激勵機(ji)(ji)制(zhi)，提升科(ke)研人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)積極性。合理(li)分配職(zhi)務科(ke)研成果轉化(hua)(hua)收益，重要貢獻人(ren)(ren)員(yuan)和團隊的(de)(de)收益比(bi)例不得低于70%。

　　全國人(ren)(ren)(ren)大(da)代(dai)表、寧夏吳忠(zhong)儀(yi)表有(you)限(xian)責任(ren)公司(si)董事長(chang)馬玉山表示，企(qi)業成為創新主體面(mian)臨著資金、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)等(deng)諸多(duo)難題(ti)，科技(ji)領軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)是解決(jue)問題(ti)的關(guan)鍵，可以通過柔性引進、股權激勵等(deng)舉措解決(jue)，讓企(qi)業有(you)創新的“主心骨”。他還建議，西(xi)部省區作為人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)洼地，應因地制(zhi)宜出(chu)臺(tai)引才(cai)(cai)政(zheng)策，引回本地流出(chu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的同時，多(duo)引進質(zhi)量較高的本科生、研究生，將人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)向企(qi)業集中(zhong)，最(zui)大(da)限(xian)度地發揮人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的作用。