2021年是“十四五”開局(ju)之(zhi)年，如何更好地構(gou)(gou)建新發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)？多(duo)位接受《經濟參考報》記者采訪的(de)兩會代(dai)表委(wei)員表示，構(gou)(gou)建新發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)重點(dian)在(zai)打通(tong)(tong)生產、分配、流通(tong)(tong)、消費的(de)堵點(dian)和梗阻，暢通(tong)(tong)國(guo)內(nei)大(da)循環。同時，還要(yao)實(shi)行更高(gao)水平對(dui)(dui)外開放(fang)，促(cu)進國(guo)內(nei)國(guo)際兩個市場、兩種資源(yuan)更好對(dui)(dui)接，推(tui)動我國(guo)經濟高(gao)質量發(fa)展(zhan)，為世界經濟注入新動能。

　　激發內需潛力暢通國內大循環

　　代(dai)表(biao)委員們(men)表(biao)示，構建以國內(nei)(nei)大循(xun)(xun)(xun)環為主體、國內(nei)(nei)國際雙循(xun)(xun)(xun)環相互(hu)促(cu)進(jin)的新發(fa)展格局，首(shou)要(yao)在促(cu)進(jin)國內(nei)(nei)大循(xun)(xun)(xun)環。

　　全國人(ren)大代表、聯想集團董事長(chang)兼CEO楊(yang)元(yuan)慶表示(shi)，2021年是“十四五”開局之(zhi)(zhi)年，讓國內消費(fei)成為拉動經(jing)(jing)濟增(zeng)長(chang)的引擎(qing)，讓“中國制造”邁向全球價值鏈的中高端，形成新發展格(ge)局，是中國實現高質量(liang)發展的必經(jing)(jing)之(zhi)(zhi)路(lu)。要堅持(chi)擴(kuo)大內需戰略(lve)，激(ji)活中國超大規(gui)模市(shi)場潛力，增(zeng)加(jia)消費(fei)在經(jing)(jing)濟增(zeng)長(chang)中的貢獻比重。

　　不容忽視的(de)是(shi)，我(wo)國(guo)在(zai)打(da)造強(qiang)大國(guo)內(nei)市場、促進國(guo)內(nei)大循環方面，還存在(zai)一(yi)些短板。

　　民進(jin)中(zhong)央提案指(zhi)出，從需求側(ce)看(kan)，內(nei)需市(shi)場還需進(jin)一步擴大，消(xiao)費、投(tou)資等領(ling)域(yu)仍(reng)存(cun)在結構性(xing)問題。從供給側(ce)看(kan)，我國(guo)應對消(xiao)費升級需求存(cun)在不足。此外，國(guo)內(nei)部(bu)分(fen)市(shi)場要(yao)素流動不暢。

　　全國(guo)政(zheng)協委員(yuan)、天津(jin)大(da)學管理(li)與經濟學部教授張水波(bo)對《經濟參考報》記者表示，必(bi)須解(jie)決發展不(bu)充分(fen)(fen)、結(jie)構不(bu)平衡(heng)的(de)問題，將我國(guo)的(de)需(xu)求潛力充分(fen)(fen)釋放出來，建設(she)完整(zheng)的(de)內(nei)需(xu)體(ti)系，這是暢通(tong)大(da)循(xun)環的(de)基礎。此外，要解(jie)決和(he)消除國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環暢通(tong)中制度(du)安排的(de)“堵(du)點”“卡點”，更好地深(shen)化(hua)供(gong)給側結(jie)構性改革，使(shi)得我國(guo)供(gong)給體(ti)系和(he)國(guo)內(nei)需(xu)求更加(jia)適配。

　　張水波還(huan)指出，在全國(guo)一盤棋思想(xiang)指導(dao)下，每個地區應根據自身比(bi)較優勢(shi)，準(zhun)確定位自己在“大循環”和(he)“雙(shuang)循環”中的角色，更好實現國(guo)內各區域協同。

　　民(min)進(jin)中央建議(yi)，堅持(chi)擴大內需(xu)政策，改(gai)善營商(shang)環境和促進(jin)消(xiao)(xiao)費升級(ji)，進(jin)一(yi)步降(jiang)低物流成本(ben)，完善消(xiao)(xiao)費市(shi)場監督機制；持(chi)續加大創新投入(ru)，著力加強供(gong)給側(ce)結(jie)構性改(gai)革，保(bao)持(chi)第二產業(ye)合(he)適規(gui)模；持(chi)續提(ti)升居(ju)民(min)收入(ru)，改(gai)善收入(ru)分(fen)配結(jie)構，持(chi)續強化(hua)就業(ye)優先政策，提(ti)升居(ju)民(min)財產性收入(ru)增長和占比，健全(quan)收入(ru)分(fen)配機制。

　　實行高水平開放打通雙循環

　　推動構建新(xin)發展格(ge)局，實(shi)行高水(shui)平對外(wai)開放(fang)是應有之(zhi)義。全(quan)國(guo)政(zheng)協委員、海(hai)口(kou)海(hai)關關長(chang)施(shi)宗偉(wei)表示，構建新(xin)發展格(ge)局，必須以更(geng)高水(shui)平的(de)對外(wai)開放(fang)促進國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循環，從(cong)而實(shi)現更(geng)高質量、更(geng)有效率、更(geng)加公平、更(geng)可持續、更(geng)為安全(quan)的(de)發展。

　　“國內大(da)循(xun)環(huan)是(shi)構建(jian)新(xin)發展格局的(de)基礎，外(wai)循(xun)環(huan)則是(shi)重要保障。”對外(wai)經貿大(da)學國際經貿學院(yuan)教授、國際投(tou)資研究(jiu)中心主任盧進(jin)勇對《經濟(ji)參考報》記者表示，中國經濟(ji)是(shi)開(kai)放的(de)，我們已經融入到(dao)全球(qiu)分工和產業鏈(lian)當中，外(wai)循(xun)環(huan)是(shi)經濟(ji)順暢運行的(de)重要環(huan)節。只(zhi)有雙循(xun)環(huan)暢通，才能提高經濟(ji)發展效率。

　　如何(he)打通(tong)國內(nei)國際雙循環，實(shi)現兩(liang)個市場(chang)(chang)、兩(liang)種資源更加高效地(di)對接？張水波提出，這需要更加密切(qie)地(di)聯系(xi)國際市場(chang)(chang)，使兩(liang)個市場(chang)(chang)相互促進(jin)，也(ye)對我國更高質量的改革開(kai)放(fang)提出了(le)新要求。“事實(shi)也(ye)證明，我國對外開(kai)放(fang)的門越(yue)開(kai)越(yue)大(da)，簽署了(le)《區域(yu)全面經濟伙伴關(guan)系(xi)協定(ding)》（RCEP），完(wan)成了(le)中(zhong)歐投資協定(ding)談(tan)判，并(bing)積極(ji)考(kao)慮(lv)加入全面與進(jin)步(bu)跨太平洋伙伴關(guan)系(xi)協定(ding)（CPTPP），一系(xi)列舉措(cuo)顯示出我國擴大(da)開(kai)放(fang)的決心。”他(ta)說。

　　促進上述開放舉措(cuo)落(luo)地生效，還需要(yao)更(geng)為(wei)完善的開放制度，這其(qi)中高(gao)能級(ji)開放平臺擔當著重(zhong)要(yao)任(ren)務。施宗偉認為(wei)，在構(gou)建(jian)新(xin)發展格(ge)局(ju)中，海南(nan)自由貿(mao)(mao)易港有(you)著特殊使(shi)命。努力把海南(nan)自由貿(mao)(mao)易港建(jian)設(she)成為(wei)國內國際雙循環的交匯(hui)點(dian)、吸引和配置全球資源的“反應爐”，將(jiang)(jiang)有(you)利于(yu)構(gou)建(jian)新(xin)發展格(ge)局(ju)，也將(jiang)(jiang)促進海南(nan)建(jian)設(she)成我國新(xin)時代對外開放的鮮明旗幟和重(zhong)要(yao)門戶(hu)。

　　暢通渠(qu)道(dao)也成為暢通雙循環(huan)的重要(yao)環(huan)節。全(quan)國(guo)(guo)(guo)政協委(wei)員、上海(hai)海(hai)關(guan)關(guan)長高融昆對《經濟參(can)考報》記(ji)者表示，海(hai)關(guan)作為國(guo)(guo)(guo)家(jia)進(jin)(jin)(jin)(jin)出(chu)境監督(du)管理(li)(li)機(ji)關(guan)，處在對外開放(fang)安全(quan)防控的“第一(yi)(yi)線”和國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)的“交匯樞(shu)紐”。他指出(chu)，上海(hai)海(hai)關(guan)將持續聚焦重大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略，以數字(zi)化轉型、智(zhi)能(neng)化管理(li)(li)為核(he)心驅(qu)動，同(tong)步推進(jin)(jin)(jin)(jin)強化監管優(you)化服務，進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步賦能(neng)國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)，促進(jin)(jin)(jin)(jin)更高水(shui)平的“引進(jin)(jin)(jin)(jin)來(lai)、走(zou)出(chu)去”，以安全(quan)、高效、相(xiang)互促進(jin)(jin)(jin)(jin)的國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)，不斷提升國(guo)(guo)(guo)內大(da)(da)循環(huan)的效率和水(shui)平，增創國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作與競(jing)爭新優(you)勢，更好服務構建新發展格局。

　　科技創新助力構建新發展格局

　　值(zhi)得注(zhu)意的(de)(de)是(shi)，創新是(shi)驅動引領高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)第一動力，是(shi)構(gou)建新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)支撐(cheng)。科(ke)(ke)技(ji)(ji)部部長王(wang)志剛日前在國新辦發(fa)布會上表示，今年(nian)是(shi)“十(shi)四五(wu)”規劃(hua)開(kai)局(ju)之年(nian)，將堅持“四個(ge)面向”，強(qiang)化國家戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)科(ke)(ke)技(ji)(ji)力量(liang)，充分發(fa)揮科(ke)(ke)技(ji)(ji)自立(li)自強(qiang)對推動高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、構(gou)建新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)的(de)(de)根本支撐(cheng)作用。

　　在代(dai)表委(wei)員們看來，加(jia)強科技創新(xin)(xin)(xin)，以更高質量的供給(gei)來創造新(xin)(xin)(xin)需求，也將進一步激發巨大的內需潛力(li)，助力(li)構建新(xin)(xin)(xin)發展格局(ju)。

　　全(quan)國人大代(dai)表、傳化集團董事長徐冠巨(ju)認為，隨著新發展(zhan)格(ge)局(ju)的(de)深入推(tui)進，市場機(ji)遇、產業(ye)(ye)(ye)機(ji)會更廣闊。他建(jian)議(yi)，在新發展(zhan)格(ge)局(ju)下，注重提(ti)升(sheng)(sheng)科技水平和(he)供應鏈能力，加強服(fu)務產業(ye)(ye)(ye)端(duan)升(sheng)(sheng)級(ji)的(de)配套能力建(jian)設，培育(yu)一(yi)批生產性服(fu)務龍頭企業(ye)(ye)(ye)和(he)工業(ye)(ye)(ye)互聯網平臺(tai)載體(ti)，提(ti)升(sheng)(sheng)企業(ye)(ye)(ye)競爭力水平。

　　楊(yang)元慶(qing)表示，以5G、物(wu)聯網、邊(bian)緣(yuan)計算(suan)、云計算(suan)、大(da)數據、人(ren)工智能(neng)為代表的(de)(de)(de)智能(neng)科技(ji)革命方興(xing)未(wei)艾(ai)。只有通過加強科技(ji)創(chuang)新，發展“智慧經濟(ji)”，加快各(ge)行各(ge)業的(de)(de)(de)智能(neng)化(hua)轉型，才能(neng)以更高質(zhi)量的(de)(de)(de)供(gong)給來促進消(xiao)費(fei)(fei)、創(chuang)造新需求(qiu)。中國擁(yong)有全(quan)球規模最龐大(da)、層次最豐富的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)市場(chang)(chang)，這就(jiu)為智能(neng)科技(ji)的(de)(de)(de)場(chang)(chang)景化(hua)應(ying)用提供(gong)了最豐厚的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)土壤。以“智慧經濟(ji)”刺(ci)激(ji)“智慧消(xiao)費(fei)(fei)”，中國市場(chang)(chang)具有無盡(jin)潛力。

　　“隨(sui)著新發(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)構(gou)建，雙(shuang)循環逐(zhu)步(bu)暢通，中(zhong)(zhong)國和世(shi)界(jie)經(jing)濟都(dou)將(jiang)在開(kai)放(fang)合(he)作中(zhong)(zhong)得(de)到(dao)更好發(fa)展(zhan)。”盧進勇(yong)指出，從國內來看，經(jing)濟發(fa)展(zhan)不能再依靠土地(di)、資金、勞動(dong)力(li)等要素投(tou)入，而(er)要更多(duo)地(di)轉向創(chuang)新驅動(dong)，這就離不開(kai)國內國際(ji)深度合(he)作。放(fang)眼國際(ji)，新發(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)構(gou)建，將(jiang)為(wei)全(quan)球經(jing)濟恢復注入新動(dong)力(li)。