3月8日(ri)，國(guo)務院新(xin)聞(wen)辦公室舉行新(xin)聞(wen)發(fa)(fa)(fa)布會，國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委副(fu)主任寧(ning)吉喆、胡祖才(cai)，秘書長(chang)(chang)趙辰(chen)昕介紹(shao)深入貫徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，確保(bao)“十四(si)五”開好(hao)局(ju)起好(hao)步(bu)有關(guan)情況。寧(ning)吉喆在(zai)會上表(biao)示，今年我國(guo)要保(bao)持經濟運行在(zai)合理(li)區間，還需要進一步(bu)發(fa)(fa)(fa)揮投資(zi)的關(guan)鍵作用，加大(da)補短板(ban)力(li)度(du)，拓(tuo)展(zhan)投資(zi)空間，增(zeng)強投資(zi)增(zeng)長(chang)(chang)后(hou)勁，合理(li)擴大(da)有效投資(zi)。在(zai)新(xin)型(xing)基(ji)礎設施方面，今年將出臺“十四(si)五”新(xin)型(xing)基(ji)礎設施建設規劃，大(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)數字經濟，拓(tuo)展(zhan)5G應用，加快工業互聯網、數據中心等(deng)建設。

　　寧吉(ji)喆指出(chu)(chu)，2021年(nian)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)的(de)主要目標(biao)的(de)提出(chu)(chu)，考慮了經濟(ji)運(yun)行恢復(fu)情況。可以確信(xin)，在(zai)宏觀政策的(de)支持(chi)下，在(zai)市場主體的(de)努力下，全年(nian)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)目標(biao)任務是有把握實現的(de)。

　　寧(ning)吉喆表示，今年我國要保持經濟運行在(zai)合(he)(he)理區間(jian)，還需要進(jin)一步(bu)發(fa)揮投(tou)資的關鍵(jian)作用。主要從五方面(mian)合(he)(he)理擴大(da)有效投(tou)資：一是發(fa)揮政(zheng)府投(tou)資引導帶動(dong)作用；二是加(jia)大(da)投(tou)資補(bu)短板(ban)、調(diao)結構的力度；三是加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)“兩新一重”建設；四(si)是促進(jin)民間(jian)投(tou)資更(geng)好發(fa)展；五是加(jia)強(qiang)項目儲備和(he)資金要素(su)保障。

　　其中，在加快(kuai)推(tui)(tui)進“兩新(xin)一重”建(jian)(jian)設上，寧吉喆表示，在新(xin)型(xing)基(ji)礎設施方(fang)面(mian)(mian)，今(jin)年將出(chu)臺(tai)“十四五”新(xin)型(xing)基(ji)礎設施建(jian)(jian)設規(gui)劃，大(da)力發展(zhan)數字經(jing)濟，拓展(zhan)5G應用，加快(kuai)工(gong)業互聯(lian)網(wang)、數據中心等建(jian)(jian)設。在新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)方(fang)面(mian)(mian)，實施城(cheng)(cheng)市更新(xin)行(xing)動，全面(mian)(mian)推(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)鎮老舊小區(qu)改造，推(tui)(tui)進以縣城(cheng)(cheng)為重要載(zai)體的城(cheng)(cheng)鎮化(hua)建(jian)(jian)設。在重大(da)工(gong)程方(fang)面(mian)(mian)，及時推(tui)(tui)進川藏鐵(tie)(tie)路(lu)、西寧至成都鐵(tie)(tie)路(lu)、大(da)藤峽水利樞紐工(gong)程等交(jiao)通水利重大(da)項目。

　　在促進(jin)民間(jian)投資(zi)上，寧吉喆表示(shi)，今(jin)年要采取三個“進(jin)一(yi)(yi)步”的措施。一(yi)(yi)是進(jin)一(yi)(yi)步調(diao)動(dong)民間(jian)投資(zi)積極性，繼續(xu)放開(kai)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)市場準入，支持民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)創新發展，鼓勵民間(jian)資(zi)本參與“兩新一(yi)(yi)重(zhong)”及補短(duan)板項(xiang)目建設(she)。二是進(jin)一(yi)(yi)步增強民間(jian)投資(zi)能(neng)力，引導銀行加(jia)大對民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)信貸支持，落實中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)降成本政策(ce)。三是進(jin)一(yi)(yi)步創新民間(jian)投資(zi)方式(shi)(shi)，規(gui)范(fan)推廣政府和社會資(zi)本合作（PPP）模式(shi)(shi)，穩妥開(kai)展基礎(chu)設(she)施領(ling)域不動(dong)產投資(zi)信托(tuo)基金（REITs）試(shi)點，盤(pan)活(huo)基礎(chu)設(she)施存量資(zi)產。

　　對于今年消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)領(ling)域(yu)的(de)施策，寧吉喆(zhe)認為，要深入(ru)挖掘消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)潛力，當前(qian)尤(you)其要做好常態化疫情防控條件下(xia)促(cu)進居民消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)的(de)工作，還要著力擴(kuo)大(da)商(shang)品消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)包括大(da)宗商(shang)品消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)、服(fu)務消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)、健康消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)、信息(xi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)、網絡(luo)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)、綠色消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)。在(zai)汽(qi)(qi)車(che)(che)方面，要開展(zhan)汽(qi)(qi)車(che)(che)下(xia)鄉和(he)(he)汽(qi)(qi)車(che)(che)以舊(jiu)換新，引導一些地方和(he)(he)城(cheng)市繼續(xu)放開新能源汽(qi)(qi)車(che)(che)限購政(zheng)策和(he)(he)增加指標。

　　對于(yu)新型城鎮(zhen)化(hua)戰(zhan)略，胡祖(zu)才(cai)介紹，“十四五”時期將重點(dian)做好三項任務：深化(hua)戶籍制度改革，有序推進(jin)農(nong)業(ye)轉移人口(kou)市民(min)化(hua)。優(you)化(hua)城鎮(zhen)化(hua)布(bu)局，促進(jin)大中小城市協(xie)調發展。全面提升城市品質(zhi)，促進(jin)宜居宜業(ye)。

　　在深化(hua)(hua)戶(hu)籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革方(fang)面，胡(hu)祖才指出，要堅持(chi)存量(liang)優先、帶(dai)動增量(liang)，統籌推(tui)進戶(hu)籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革和(he)基本公共服務全(quan)覆蓋，加快促進農業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)全(quan)面融入城(cheng)市(shi)。一(yi)方(fang)面繼續降(jiang)低落(luo)戶(hu)門(men)檻，實現“愿(yuan)落(luo)盡落(luo)”。放(fang)開放(fang)寬除(chu)個(ge)別超(chao)大城(cheng)市(shi)外的城(cheng)市(shi)落(luo)戶(hu)限(xian)制(zhi)，試行(xing)以經常居住地登記戶(hu)口(kou)(kou)(kou)制(zhi)度(du)(du)，推(tui)動穩定就業居住的農業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)有(you)序落(luo)戶(hu)。另一(yi)方(fang)面推(tui)動常住人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)均等享有(you)城(cheng)鎮基本公共服務，實現“一(yi)視同(tong)(tong)仁(ren)、應(ying)有(you)盡有(you)”。同(tong)(tong)時要健(jian)全(quan)農業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)民化(hua)(hua)機制(zhi)，推(tui)動“人(ren)(ren)地錢掛鉤”。

　　“穩(wen)外(wai)資(zi)仍然面(mian)臨不少挑戰(zhan)。”寧吉喆表示，2021年發(fa)改(gai)委將推動(dong)實(shi)施更大范圍、更寬領域(yu)、更深層次的(de)對(dui)外(wai)開(kai)放，加(jia)快構建更高(gao)水(shui)平開(kai)放型經濟新體制，深入落實(shi)外(wai)商投(tou)資(zi)法，加(jia)強(qiang)(qiang)外(wai)商投(tou)資(zi)促進(jin)和保護，持續優化(hua)外(wai)商投(tou)資(zi)環境(jing)。包括(kuo)進(jin)一步縮(suo)減外(wai)資(zi)準入負面(mian)清單、繼(ji)續擴大鼓勵外(wai)商投(tou)資(zi)領域(yu)、著力(li)推動(dong)重大外(wai)資(zi)項目落地(di)、全面(mian)實(shi)行外(wai)資(zi)準入后國民(min)待遇、切實(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)企業服務監管。

　　此外，胡(hu)祖才(cai)(cai)還回應了(le)為何“十(shi)四(si)五”沒有設定經濟(ji)增長目(mu)標(biao)的問題。胡(hu)祖才(cai)(cai)表(biao)示，未(wei)設經濟(ji)增長目(mu)標(biao)并(bing)不(bu)意(yi)味(wei)著(zhu)不(bu)要(yao)GDP增速(su)(su)，十(shi)九(jiu)屆五中全(quan)會提出(chu)到2035年人均GDP達(da)到中等發達(da)國(guo)家水平，蘊(yun)含(han)著(zhu)未(wei)來15年我國(guo)GDP增速(su)(su)需要(yao)保(bao)持在合理區間。“十(shi)四(si)五”規(gui)劃草案中其(qi)他主要(yao)指(zhi)標(biao)，比如失業率(lv)、能耗強(qiang)度(du)、碳(tan)排放強(qiang)度(du)這些(xie)指(zhi)標(biao)，和GDP也是相(xiang)關聯的。這些(xie)指(zhi)標(biao)給出(chu)了(le)具體數字，隱含(han)了(le)我國(guo)要(yao)努(nu)力使經濟(ji)增速(su)(su)與(yu)潛在經濟(ji)增長率(lv)保(bao)持一致(zhi)。（賀覺淵）